বাজেট-বহির্ভূত আর্থিক তহবিলের ব্যবস্থা, পদ তৈরির পদ্ধতি, কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের জন্য অতিরিক্ত আয়ের ব্যবস্থা থেকে শুরু করে রাজধানীতে উচ্চমানের মানবসম্পদের উন্নয়ন, সাংগঠনিক কাঠামো এবং নিষেধাজ্ঞাসহ অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় স্পষ্ট করা হয়েছে।
সাংগঠনিক কাঠামো, জনবল এবং পারিশ্রমিক নীতিমালা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করুন।
হ্যানয় পিপলস কমিটির স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান ডুয়ং ডুক তুয়ানের মতে, প্রতিনিধি দলগুলোতে আলোচিত সমন্বিত মতামতের ভিত্তিতে, সিটি পিপলস কমিটি ২০২৬ সালে ‘রাজধানী শহর আইন’ বাস্তবায়নের খসড়া প্রস্তাবনাগুলো চূড়ান্ত করার জন্য অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় পর্যালোচনা, অন্তর্ভুক্ত এবং স্পষ্ট করেছে।
যেসব বিষয় ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করছে, তার মধ্যে অন্যতম হলো বাজেট-বহির্ভূত রাষ্ট্রীয় আর্থিক তহবিলগুলোর পুনর্গঠন এবং একটি রাজধানী শহর বোনাস তহবিল প্রতিষ্ঠা। প্রতিবেদন অনুসারে, হ্যানয়ে বর্তমানে ১২টি সক্রিয় তহবিল রয়েছে। খসড়া প্রস্তাবে প্রতিটি তহবিলের পুনর্গঠন বিষয়ে সরাসরি কোনো সিদ্ধান্ত না দিলেও, এর বাস্তবায়নের জন্য নীতিমালা, মানদণ্ড এবং কর্তৃত্বের একটি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে।
নগর গণ কমিটি সম্পদের মূল্য ও বকেয়া ঋণের পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা করবে এবং প্রতিটি তহবিলের জন্য উপযুক্ত ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনা প্রণয়ন করবে, যাতে রাষ্ট্রীয় মূলধন বা সম্পদের কোনো ক্ষতি না হয় এবং কার্যক্রম ব্যাহত না হয়।
রাজধানী শহরের পুরস্কার তহবিল প্রসঙ্গে, এই মডেলটি কোনো নতুন সাংগঠনিক কাঠামো বা কর্মী তৈরি না করেই নগর গণ কমিটির সরাসরি কর্তৃত্বাধীনে রাখার জন্য তৈরি করা হয়েছে, যেখানে অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগ খণ্ডকালীন ভিত্তিতে স্থায়ী সংস্থা হিসেবে কাজ করবে। পুরস্কার প্রদান প্রক্রিয়াটি বিদ্যমান অনুকরণ ও প্রশংসার পদ্ধতির সাথে পুনরাবৃত্তি এড়িয়ে উন্মুক্তভাবে, স্বচ্ছভাবে এবং সঠিকভাবে পরিচালিত হয়। পুরস্কারের মানদণ্ড অবদানের প্রকৃত মূল্য, কার্যকারিতা, পরিধি এবং রাজধানী শহরের উন্নয়নে এর প্রভাবের উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হয়।
সরকারি ব্যবস্থার মধ্যে চাকরির পদ এবং জনবল নিয়োগের বিষয়ে, নগর গণ কমিটি স্পষ্ট করেছে যে, খসড়া প্রস্তাবটি শুধুমাত্র কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক এখনও নিয়ন্ত্রিত নয় এমন নির্দিষ্ট সরকারি চাকরির কাঠামোর তালিকাটিকে পরিপূরক করে, যা রাজধানী শহর আইন বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের উদ্দেশ্যে করা হয়েছে। শীর্ষ ও উপ-প্রধান পর্যায়ের নেতৃত্বের পদ এবং অন্যান্য নিয়মিত পদের ক্ষেত্রে সরকারের সাধারণ নিয়মাবলী প্রযোজ্য থাকবে।
জনবল সংখ্যা নির্ধারণের কর্তৃত্বের বিষয়ে, সিটি পিপলস কমিটি নিশ্চিত করেছে যে, ২০২৬ সালের ক্যাপিটাল সিটি আইন অনুসারে, সিটি পিপলস কাউন্সিল জনবল সংখ্যা নির্ধারণ করে এবং এর নীতিগত কাঠামো, মূলনীতি, কার্যপ্রণালী ও নির্দিষ্ট পদের তালিকা জারি করে; অপরদিকে, সিটি পিপলস কমিটি অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগের মূল্যায়নের ভিত্তিতে প্রতিটি ইউনিটের নির্দিষ্ট পদ অনুমোদন করে। এটি বাস্তবায়ন পর্যায়, সিটি পিপলস কাউন্সিল থেকে সিটি পিপলস কমিটিতে কর্তৃত্ব হস্তান্তর নয়।
সিটি পিপলস কমিটির মতে, কর্মী বরাদ্দের নীতি কাজের চাপ, জনসংখ্যা এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ফলাফলের উপর নিবিড়ভাবে ভিত্তি করে নির্ধারিত হবে; এটি যথেচ্ছভাবে বা যান্ত্রিকভাবে কর্মী সংখ্যা বাড়িয়ে করা হবে না। কমিউন পর্যায়ে, নতুন সৃষ্ট বিশেষ পদগুলো সংকলন করে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য সিটি পিপলস কাউন্সিলে পেশ করা হবে।
অনেক প্রতিনিধি যে বিষয়টি নিয়ে আগ্রহী ছিলেন, তা হলো কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী এবং জনপ্রশাসকদের জন্য অতিরিক্ত আয় সংক্রান্ত নীতিমালা। সিটি পিপলস কমিটি জানিয়েছে যে, ২০২৬ সালের জুন মাস থেকে হ্যানয়ওয়ার্ক প্ল্যাটফর্মে OKR/KPI পদ্ধতি ব্যবহার করে মাসিক মূল্যায়ন সংক্রান্ত সিটি পার্টি কমিটির ১১ নং প্রবিধানের সাথে অতিরিক্ত আয় প্রদান সংযুক্ত করা হবে।
নতুন পদ্ধতির অধীনে, পারিশ্রমিক সম্পূর্ণরূপে ১.০, ০.৮ এবং ০.৫ সহগবিশিষ্ট কর্মদক্ষতা মূল্যায়নের উপর ভিত্তি করে দেওয়া হবে। প্রকৃত প্রেরণা সৃষ্টি করতে এবং সমান আচরণের সমস্যাটি কাটিয়ে উঠতে ‘অসাধারণ কর্মদক্ষতা’ এবং ‘সন্তোষজনক কর্মদক্ষতা’-র মধ্যকার ব্যবধান দ্বিগুণ করার পরিকল্পনা করা হয়েছে।
এছাড়াও, সংস্থা ও ইউনিটগুলোকে কর্মদক্ষতা মূল্যায়ন এবং র্যাঙ্কিংয়ের ওপর ভিত্তি করে বিশেষ বোনাস বা বার্ষিক বোনাস প্রদানের জন্য তাদের বেতন তহবিলের (ভাতা ব্যতীত) ১০% ব্যবহার করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।
প্রতিবেদনে আরও জোর দেওয়া হয়েছে যে, সিটি পার্টি কমিটি দ্বারা পরিচালিত পদসহ কর্মকর্তাদের মূল্যায়নে OKR/KPI পদ্ধতি একরূপভাবে প্রয়োগ করা হবে। নির্ধারিত কর্মক্ষমতার মানদণ্ড অর্জন বা অতিক্রম করার ভিত্তিতে পদমর্যাদা বা পদের ওপর নির্ভর করে সর্বোচ্চ বেতনের এক গুণ পর্যন্ত অতিরিক্ত আয় প্রদান করা হবে।
হ্যানয় পিপলস কমিটির স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান ডুয়ং ডুক তুয়ানের মতে, শহরটি "এই ব্যবস্থার সমন্বিত পরিচালনার জন্য বিভাগীয় প্রধানদের নির্দেশনা দিতে এবং তাদের জবাবদিহিতার আওতায় আনতে সিটি পার্টি কমিটির সংস্থাগুলোর সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করবে।"
মানবসম্পদ ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়নে নমনীয়তা বৃদ্ধি করা।
সাংগঠনিক কাঠামোর বিষয়ে, হ্যানয় সিটি পিপলস কমিটি, সিটি পিপলস কমিটির সদস্যদের কাঠামো এবং বিশেষায়িত সংস্থাগুলোর সংখ্যা স্পষ্ট করার কাজ অব্যাহত রেখেছে।
খসড়া অনুযায়ী, নগর গণ কমিটিতে ৬ জন সদস্য থাকবেন, যাদের মধ্যে থাকবেন দপ্তর, অর্থ, অভ্যন্তরীণ বিষয় এবং বিচার বিভাগের দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রধানগণ; নগর পুলিশের পরিচালক; এবং হ্যানয় ক্যাপিটাল কমান্ডের কমান্ডার।
সকল বিভাগীয় পরিচালককে স্বয়ংক্রিয়ভাবে নগর গণকমিটির সদস্য হিসেবে মনোনীত না করার ব্যাখ্যা প্রসঙ্গে নগর গণকমিটি জানিয়েছে যে, এই পদ্ধতির লক্ষ্য হলো ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা ও সময়ানুবর্তিতা আনা এবং শাসন, বাজেট, আইনগত বিষয়, মানবসম্পদ ও পরিচালন সমন্বয়ের মতো ক্ষেত্রে ধারাবাহিক ভূমিকা পালনকারী সংস্থাগুলোর অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা।
উল্লেখযোগ্যভাবে, হ্যানয় সর্বোচ্চ ১৮টি বিভাগ স্থাপনের পরিকল্পনা করছে, যা বর্তমান সংখ্যার চেয়ে ৩টি বেশি। সিটি পিপলস কমিটির মতে, ২০২৬ সালের ক্যাপিটাল সিটি আইনকে বাস্তব রূপ দিতে, দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে শাসনের দক্ষতা উন্নত করতে সাংগঠনিক কাঠামোর এই সম্প্রসারণ প্রয়োজন।
কমিউন পর্যায়ের জন্য, শহর কর্তৃপক্ষ অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগকে এই দায়িত্ব দিচ্ছে যে, তারা শহর জুড়ে বিশেষায়িত বিভাগগুলোর নামকরণে অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য একটি পরিকল্পনা পর্যালোচনা ও প্রণয়ন করবে এবং আন্তঃসংযোগ ও কার্যকর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে বিশদ বৈজ্ঞানিক প্রভাব মূল্যায়নের ভিত্তিতে কমিউন পর্যায়ের অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থাগুলোর জন্য মডেল অধ্যয়ন করবে।
সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রধানদের নিয়োগ ও পদায়নের বিষয়ে, সিটি পিপলস কমিটি এই মর্মে নিশ্চিত করেছে যে, বিকেন্দ্রীকরণের নীতি সর্বদা ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং জবাবদিহিতার সাথে ওতপ্রোতভাবে জড়িত। নিয়োগের দায়িত্বে নিয়োজিত ইউনিটের প্রধানকে নিয়োগের পর কর্মী ব্যবহারের চাহিদা, ফলাফল এবং কার্যকারিতার জন্য সম্পূর্ণ দায়ভার বহন করতে হবে।
উল্লেখ্য, উচ্চমানের কর্মী আকর্ষণের লক্ষ্যে খসড়া প্রস্তাবটিকে আরও নমনীয় করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে। তদনুসারে, নেতৃত্বের পদে নিয়োগপ্রাপ্তদের দলীয় সদস্য হওয়ার প্রয়োজন নেই; দ্বৈত ভূমিকা সম্পূর্ণরূপে নিষিদ্ধ না করে, কেবল স্বার্থের সংঘাতের ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধ করা হয়েছে।
সিটি পিপলস কমিটির মতে, দলীয় সদস্য হওয়ার আবশ্যিকতা না থাকা সত্ত্বেও দলের নেতৃত্বের ভূমিকা প্রভাবিত হয় না, কারণ ইউনিটের অভ্যন্তরে দলীয় সংগঠন এখনও শক্তিশালী এবং এটি নেতৃত্বের নীতির পূর্ণ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে।
আরেকটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো, হ্যানয়ে উচ্চমানের মানবসম্পদ উন্নয়ন নীতিমালার ওপর মানবসম্পদ উন্নয়ন-সম্পর্কিত তিনটি প্রস্তাবকে একটি একক প্রস্তাবে একীভূত করা।
সিটি পিপলস কমিটির মতে, নতুন এই প্রস্তাবনাটি নিশ্চিত করে যে কোনো পুনরাবৃত্তি হবে না, যোগ্য ব্যক্তিদের বাদ দেওয়া হবে না এবং একই সাথে সুবিধাভোগীরা সর্বোচ্চ সম্ভাব্য সহায়তা স্তর লাভ করতে পারবেন।
উচ্চ দক্ষ মানবসম্পদ প্রশিক্ষণের জন্য, শহর কর্তৃপক্ষ সরকারি খাতে বার্ষিক প্রায় ১৫ বিলিয়ন VND এবং ১,০০০ স্নাতকোত্তর শিক্ষার্থীকে প্রশিক্ষণের একটি কর্মসূচির জন্য বার্ষিক প্রায় ২১২ বিলিয়ন VND বরাদ্দ করার পরিকল্পনা করেছে। এই সহায়তার পরিমাণ অঞ্চল-১ এর ন্যূনতম মজুরির উপর ভিত্তি করে গণনা করা হয়, যা বাজেটের ভারসাম্য নিশ্চিত করে এবং মেধা আকর্ষণে প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধি করে।
নিরাপত্তা, জনশৃঙ্খলা, সামাজিক সুরক্ষা এবং সড়ক চলাচলের বিষয়ে, নগর গণ কমিটি জানিয়েছে যে, লঙ্ঘনের প্রকৃতি এবং প্রয়োগের সম্ভাব্যতা বিবেচনা করে নির্দিষ্ট কিছু অপরাধের জন্য জরিমানা দেড় থেকে দুই গুণ বাড়ানোর প্রস্তাবটি বিবেচনা করা হয়েছে। শহর কর্তৃপক্ষ ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টাল এবং সামাজিক প্রতিক্রিয়ার মাধ্যমেও ব্যাপকভাবে মতামত আহ্বান করেছিল, যেখানে অধিকাংশই খসড়াটির বিষয়বস্তুর সঙ্গে একমত পোষণ করেছে।
হ্যানয় পিপলস কমিটির স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান ডুয়ং ডুক তুয়ানের মতে, খসড়া প্রস্তাবনাগুলো গ্রহণ ও সংশোধনের প্রক্রিয়াটি এমনভাবে সম্পন্ন করা হয়েছে, যা একদিকে যেমন আইনি কঠোরতা নিশ্চিত করেছে, তেমনি অন্যদিকে নতুন পর্যায়ের উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে এবং রাজধানী শহর আইনের অধীনে হ্যানয়ের বিশেষ ব্যবস্থাগুলো কাজে লাগানোর ক্ষেত্রে নমনীয়তা তৈরি করেছে।
উৎস: https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html
![[ছবি] "হ্যানয় পদ্ম উৎসব" পদ্ম ফুলকে সম্মান জানায়, যা হাজার হাজার বছর ধরে ভিয়েতনামের সঙ্গে ওতপ্রোতভাবে জড়িত।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782516943048_sen-ha-noi-2026-minh-duy-1-jpg.webp)
