নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন সম্পর্কিত বিধান অন্তর্ভুক্ত করার লক্ষ্য হলো, নোটারাইজেশন কার্যক্রমে চতুর্থ শিল্প বিপ্লবের চাহিদা পূরণ করা, দেওয়ানি ও অর্থনৈতিক লেনদেনে ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করতে অবদান রাখা; এবং ২০২৩ সালের ইলেকট্রনিক লেনদেন আইনের নতুন বিধানগুলোর সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা।
১লা এপ্রিল সকালে জাতীয় সংসদ ভবনে কর্মসূচিটি অব্যাহত ছিল। জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন খাক দিনের সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত আইন প্রণয়ন বিষয়ক বিশেষ অধিবেশনে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি খসড়াটির ওপর তাদের মতামত দিয়েছে। নোটারাইজেশন সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত)।
৭০ বছর বয়স পর্যন্ত নোটারিদের পেশা অনুশীলনের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব।
খসড়া আইনটি উপস্থাপনকালে আইনমন্ত্রী লে থান লং বলেন যে, সাফল্যগুলোর পাশাপাশি ২০১৪ সালের নোটারিয়াল আইনের বাস্তব প্রয়োগে কিছু সীমাবদ্ধতা ও ত্রুটি প্রকাশ পেয়েছে, যেমন: নোটারাইজেশনের বিষয়বস্তু হিসেবে ভিয়েতনামের নোটারাইজেশন মডেলকে স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত করে এমন প্রবিধানের অভাব; এবং নোটারাইজেশনের পরিধির সংজ্ঞা পুরোপুরি যথাযথ না হওয়া।
নোটারি পাবলিক কর্মশক্তির গুণমান অসম; কিছু নোটারির পেশাগত যোগ্যতা সীমিত, পেশাদারিত্বের অভাব রয়েছে এবং তারা আইন ও পেশাগত নীতি লঙ্ঘন করে থাকে।
কিছু এলাকায় নোটারি অফিসের উন্নয়ন এখনও অনিশ্চিত এবং নীতি ও উন্নয়নের দিকনির্দেশনায় সামঞ্জস্যের অভাব রয়েছে। নোটারি পদ্ধতির কিছু নিয়মকানুন বর্তমান অনুশীলনের জন্য আর উপযুক্ত নয়, যা নোটারি, নোটারি অফিস এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠান সকলের জন্যই অসুবিধা সৃষ্টি করছে।
মন্ত্রী লে থান লং জোর দিয়ে বলেছেন যে, পূর্বোক্ত সীমাবদ্ধতা ও ত্রুটিগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য এবং একই সাথে আন্তর্জাতিক রীতির সাথে সঙ্গতি রেখে একটি সামাজিকীকৃত, স্থিতিশীল ও টেকসই পদ্ধতিতে নোটারি কার্যক্রমের ধারাবাহিক উন্নয়নের ক্ষেত্র তৈরি করার জন্য সংশোধিত নোটারি আইনের খসড়া প্রণয়ন করা প্রয়োজন।
নোটারিদের বিষয়ে, প্রবিধান সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া আইনে বিধান করা হয়েছে যে, যারা নোটারি হিসেবে নিযুক্ত হতে ইচ্ছুক, তাদের অবশ্যই নোটারি প্রশিক্ষণ গ্রহণ করতে হবে (প্রশিক্ষণ থেকে অব্যাহতি বাতিল করে)। বিশেষত, বর্তমান আইন অনুযায়ী প্রশিক্ষণ থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্তদের জন্য একটি ৬-মাসের প্রশিক্ষণ কোর্স এবং একটি ৩-মাসের রিফ্রেশার কোর্সে অংশগ্রহণ করতে হবে।
এছাড়াও, নোটারি অনুশীলনের জন্য শিক্ষানবিশকাল ১২ মাস নির্ধারণ করা হয়েছে, যা সকল আবেদনকারীর জন্য প্রযোজ্য। এর উদ্দেশ্য হলো একরূপতা নিশ্চিত করা এবং প্রশিক্ষণার্থীদের অভিজ্ঞতা অর্জন ও অর্জিত জ্ঞান ও দক্ষতা অনুশীলনে প্রয়োগ করার জন্য পর্যাপ্ত সময় দেওয়া।
খসড়া আইনে আরও বলা হয়েছে যে, নোটারি পেশা অনুশীলনের জন্য বয়সের সীমা ৭০ বছর। নোটারি কার্যক্রমের স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনে অন্তর্বর্তীকালীন বিধান রাখা হয়েছে, যা অনুযায়ী এই আইন কার্যকর হওয়ার সময় ৭০ বছরের বেশি বয়সী যেসকল নোটারি নোটারি এই আইন কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে সর্বোচ্চ ২ বছরের জন্য তাদের কাজ চালিয়ে যেতে পারবেন।
এছাড়াও, সরকার নোটারি নিয়োগের জন্য প্রয়োজনীয় আইনি কাজের অভিজ্ঞতা ৫ বছর থেকে কমিয়ে ৩ বছর করার এবং এই নিয়োগের জন্য প্রয়োজনীয় নথিপত্রের সংখ্যা ৭টি থেকে কমিয়ে ৩টি করার প্রস্তাব করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: নিয়োগের আবেদনপত্র, আইনি কাজের অভিজ্ঞতা প্রমাণের কাগজপত্র এবং একটি স্বাস্থ্য সনদ।
মন্ত্রী লে থান লং ব্যাখ্যা করেছেন যে, এই প্রবিধানের লক্ষ্য হলো প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী সহজীকরণের নীতি ও প্রয়োজনীয়তা বাস্তবায়ন করা।
ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন সংক্রান্ত চারটি নতুন নিয়ম যুক্ত করা হয়েছে।
ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন প্রসঙ্গে, এই বিষয়টি নিয়ন্ত্রণের জন্য খসড়া আইনে চারটি নতুন ধারা যুক্ত করা হয়েছে। এগুলি হলো: ইলেকট্রনিক নোটারাইজড নথি তৈরির জন্য ইলেকট্রনিক মাধ্যম ব্যবহার করে নোটারাইজেশন করা যাবে; ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনকে অবশ্যই নির্দিষ্ট নীতিমালা মেনে চলতে হবে; এবং নির্দিষ্ট শর্ত পূরণ হলেই কেবল ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন পরিষেবা প্রদান করা যাবে। এছাড়াও, এতে ইলেকট্রনিক নোটারাইজড নথির ধারণা, কার্যকর হওয়ার তারিখ ও মূল্য, এবং ইলেকট্রনিক ও কাগজের নোটারাইজড নথির মধ্যে রূপান্তরকে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।
যাচাইয়ের দায়িত্বে থাকা সংস্থার পক্ষ থেকে আইন কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান এনগো ট্রুং থান বলেন যে, স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন সংক্রান্ত বিধিমালা সংযোজনের বিষয়ে একমত। এর উদ্দেশ্য হলো নোটারাইজেশন কার্যক্রমে চতুর্থ শিল্প বিপ্লবের চাহিদা পূরণ করা, দেওয়ানি ও অর্থনৈতিক লেনদেনে ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করতে অবদান রাখা এবং ‘ইলেকট্রনিক লেনদেন আইন ২০২৩’-এর নতুন বিধানগুলোর সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা।
জাতীয় সংসদের আইন কমিটির স্থায়ী কমিটি মনে করে যে, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন হলো নোটারাইজেশন সম্পাদনের পদ্ধতির একটি পরিবর্তন, কিন্তু এটি আমাদের দেশের নোটারাইজেশন মডেলের প্রকৃতি ও বৈশিষ্ট্য পরিবর্তন করবে না, যার মূল কাজ হলো বিষয়বস্তুর নোটারাইজেশন করা এবং এই বিষয়টি নিশ্চিত করা যে নোটারাইজেশন কার্যক্রম চুক্তি ও লেনদেনের সত্যতা এবং বৈধতার নিশ্চয়তা প্রদান করে।
ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পরিধি প্রসঙ্গে জনাব থান জানান যে, পর্যালোচনা প্রক্রিয়া চলাকালীন দুটি ভিন্ন মতামত ছিল।
টাইপ ১ মতামত আমরা খসড়া আইনটির সাথে একমত, যা ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পরিধিকে সীমাবদ্ধ না করে, বরং একটি সুনির্দিষ্ট কর্মপন্থা প্রণয়নের দায়িত্ব সরকারকে অর্পণ করেছে। তবে, এই নীতি বাস্তবায়নের জন্য, আমরা খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে কয়েকটি বিষয়ের প্রতি মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দিচ্ছি: আইনের একটি সমন্বিত বোঝাপড়া ও প্রয়োগ নিশ্চিত করার জন্য ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের ধারণা ও বিষয়বস্তুকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; যে প্রযুক্তি এখনও মানবশ্রমের বিকল্প হতে পারে না, তার সীমাবদ্ধতাগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য সমাধানের রূপরেখা তৈরি করা এবং কর্মপন্থা অনুযায়ী বাস্তবায়নের জন্য একটি ভিত্তি প্রদান করা; এবং ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পদ্ধতি, প্রক্রিয়া ও নথিপত্রের উপর আরও সুনির্দিষ্ট বিধিমালা যুক্ত করা, যাতে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের কর্মপন্থার বাস্তবায়ন মূল নোটারাইজেশনের শর্তগুলো পূরণ করে, নোটারাইজড লেনদেনের সত্যতা ও বৈধতা নিশ্চিত করে এবং প্রমাণ হিসেবে নোটারাইজড নথিপত্রের আইনি মূল্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ থাকে।
দ্বিতীয় প্রকারের মতামত বলা হয়ে থাকে যে, বর্তমান পরিস্থিতিতে অভিপ্রায়ের সত্যতা নিশ্চিত করা, দলিল ও প্রমাণের নির্ভুল ও পূর্ণাঙ্গ যাচাই নিশ্চিত করা এবং লেনদেনের বিষয়বস্তুর বৈধতা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে প্রযুক্তি এখনও মানুষের ভূমিকাকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপন করতে পারে না। অতএব, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের বাস্তবায়ন সতর্কতার সাথে এবং যুক্তিসঙ্গত পদক্ষেপের মাধ্যমে করা প্রয়োজন। প্রাথমিকভাবে, আইনটি কেবল কিছু সাধারণ লেনদেনের জন্য সীমিত পরিসরে এটিকে নিয়ন্ত্রণ করবে এবং স্থাবর সম্পত্তি, উত্তরাধিকার ইত্যাদি সংক্রান্ত লেনদেনের ক্ষেত্রে এটি প্রয়োগ করবে না।
এছাড়াও, আইন বিষয়ক স্থায়ী কমিটির কিছু সদস্য পরামর্শ দিয়েছেন যে, আপাতত শুধু ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা হোক এবং তারপর এই বিষয়টিকে বৈধ করার ভিত্তি স্থাপনের জন্য একটি ব্যবহারিক পর্যালোচনা করা হোক। অন্য একটি মতামতে পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে, সরকার আর্থ-সামাজিক অবস্থার উপর ভিত্তি করে ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের জন্য যোগ্য লেনদেনের পরিধি সম্প্রসারণের একটি রূপরেখা নির্ধারণ করবে এবং বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটির কাছে প্রতিবেদন পেশ করবে।
জনাব থান জানান যে, আইন বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটির অধিকাংশ মতামত প্রথম প্রকারের মতামতের সঙ্গে একমত ছিল।
উৎস
মন্তব্য (0)