আমরা দ্রুতগতির রেলের জন্য কীভাবে ৬৭ বিলিয়ন ডলারের বেশি অর্থ সংগ্রহ করব?

উত্তর-দক্ষিণ দ্রুতগতির রেল প্রকল্পের জন্য মোট বিনিয়োগের পরিমাণ ৬৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশি বলে অনুমান করা হচ্ছে। এটি একটি উল্লেখযোগ্য পরিমাণ, কিন্তু বিশেষায়িত সংস্থা ও বিশেষজ্ঞদের মূল্যায়ন অনুযায়ী, এই তহবিল সংগ্রহ করা কোনো বড় বাধা হবে না।

রাষ্ট্রীয় বাজেটই হলো অর্থায়নের প্রধান উৎস। সম্পূর্ণ ১,৫৪১ কিলোমিটার দীর্ঘ এই লাইনের জন্য প্রস্তাবিত বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রসঙ্গে, রেলওয়ে প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের ( পরিবহন মন্ত্রণালয় ) উপ-পরিচালক জনাব চু ভান তুয়ান বলেন যে, প্রতি কিলোমিটারে গড় বিনিয়োগ প্রায় ৪৩ মিলিয়ন মার্কিন ডলার। এই অঙ্কটি ২০২৩ সালে চালু হওয়া লাইনের জন্য ইন্দোনেশিয়ার প্রতি কিলোমিটার বিনিয়োগের (প্রায় ৫২ মিলিয়ন মার্কিন ডলার/কিমি) চেয়ে কম এবং বিশ্বব্যাপী অন্যান্য দেশের তুলনায় এটি একটি গড় পর্যায়ে রয়েছে।

প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুতকারী পরামর্শকগণ প্রকল্পটির জন্য মোট বিনিয়োগ প্রায় ৬৭.৩৪ বিলিয়ন ডলার হবে বলে অনুমান করেছেন।

মূলধন সংগ্রহের বিষয়ে, আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেটের মূলধনকে একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করতে হবে। আশা করা হচ্ছে যে, মধ্যম মেয়াদে রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে এবং ওডিএ তহবিল থেকে মূলধন সংগ্রহ করা হবে (যেসব ক্ষেত্রে ঋণের শর্ত কম এবং অভ্যন্তরীণ সংগ্রহের তুলনায় খরচ কম)। জনাব তুয়ান বলেন, "পরিচালনা প্রক্রিয়া চলাকালীন, আমরা স্টেশনগুলোর পরিষেবা এবং বাণিজ্যিক এলাকাগুলোতে সামাজিক বিনিয়োগকে উৎসাহিত করব, যেখানে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো রাষ্ট্রকে অবকাঠামো ভাড়া বাবদ অর্থ প্রদান করবে।" জনাব তুয়ান আরও বলেন যে, ২০২১-২০২৫ সময়কালের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার সম্মিলিত তথ্য অনুযায়ী, শুধুমাত্র এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবস্থার জন্য বিনিয়োগ মূলধন প্রায় ৪৫০ ট্রিলিয়ন VND, যা ১৮ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের সমতুল্য (বছরে প্রায় ৩.৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার)। ২০২৭ সালের পর, যখন এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবস্থার কাজ মূলত সম্পন্ন হবে, তখন উল্লিখিত সরকারি বিনিয়োগ মূলধনকে অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত রেল প্রকল্প, বিশেষ করে উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পে স্থানান্তর করা যেতে পারে। প্রকল্পটি ২০২৭ সালে শুরু হয়ে ২০৩৫ সালে শেষ হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যার জন্য বার্ষিক গড়ে প্রায় ৫.৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগের প্রয়োজন হবে। এই পরিমাণটি জিডিপির ০.৯৮%-এর সমতুল্য, যা ২০২১-২০২৫ সময়কালে এক্সপ্রেসওয়েতে বিনিয়োগের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বরাদ্দকৃত মূলধন/জিডিপি অনুপাতের (বছরে ৩.৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা ২০২৩ সালে জিডিপির ০.৮৪%-এর সমতুল্য) চেয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি নয়। এই অনুপাতে ওডিএ ঋণ বা স্থানীয় বাজেট থেকে সংগৃহীত মূলধন অন্তর্ভুক্ত নয়। এটা স্পষ্ট যে, প্রকল্পটির জন্য অর্থায়ন কোনো বড় বাধা নয়। ‘ঋণের ফাঁদে’ পড়ার কোনো ভয় নেই। জাতীয় সংসদের অর্থনৈতিক কমিটির প্রাক্তন ডেপুটি চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন ভ্যান ফুকের মতে, এই তহবিল কোথা থেকে আসবে, সেই প্রশ্নটি ২০১০ সালে জাতীয় সংসদের সদস্যরা, তিনি নিজেও, উত্থাপন করেছিলেন। "সেই সময়ে প্রকল্পটির জন্য মোট বিনিয়োগের পরিমাণ আনুমানিক ৫৬ বিলিয়ন ডলার ধরা হয়েছিল এবং অর্থনৈতিক পরিস্থিতিও ছিল খুবই কঠিন। কিন্তু প্রায় ১৪ বছর পর আমাদের সম্ভাবনা বদলে গেছে," মিঃ ফুক বলেন।

১লা অক্টোবর এক সংবাদ সম্মেলনে পরিবহন উপমন্ত্রী নগুয়েন দান হুই বলেন যে, সরকার দেশীয় পুঁজি সংগ্রহের জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করবে এবং আর্থিক সামর্থ্যের ওপর নির্ভর করে দেশীয় বন্ড ইস্যু করতে বা বিদেশ থেকে ঋণ নিতে পারে। যদি বিদেশ থেকে ঋণ নেওয়া অপরিহার্য হয়, তবে তা অবশ্যই অগ্রাধিকারমূলক শর্ত ও ন্যূনতম বিধিনিষেধসহ হতে হবে এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শর্ত হলো ভিয়েতনামে প্রযুক্তি হস্তান্তর। উপমন্ত্রী বলেন, “এই প্রকল্পটি পার্টির দৃঢ় রাজনৈতিক সংকল্পের পরিচায়ক এবং এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প যার জন্য অগ্রাধিকারমূলক বিনিয়োগ প্রয়োজন। পরিবহন মন্ত্রণালয় বিষয়গুলো আরও স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করতে এবং এর সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সাথে কাজ করে চলেছে।”

জাপান, চীন এবং ইন্দোনেশিয়ার অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করে, যারা সবাই তাদের মাথাপিছু জিডিপি বেশি না থাকা সত্ত্বেও প্রথম রেললাইনে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নিয়েছিল, মিঃ ফুক জানান যে, বিশ্বব্যাংকের গবেষণা অনুসারে, ভিয়েতনামে একটি উচ্চ-গতির রেললাইন নির্মাণের জন্য এটাই উপযুক্ত সময়। মিঃ ফুক জোর দিয়ে বলেন, "আমরা 'ঋণের ফাঁদে' পড়ার ভয় করি না এবং বাজেট মূলধন, সরকারি বন্ড, স্থানীয় মূলধন এবং অন্যান্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের উৎস থেকে অর্থ সংগ্রহ করতে পারি।" প্রকল্পের বৃহৎ পরিসর, জটিল প্রযুক্তি এবং উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগ সম্পদের কথা বিবেচনা করে, জাতীয় সংসদের অর্থনৈতিক কমিটির ডেপুটি ফাম ভান থিন যুক্তি দেন যে এর সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য তহবিল সংগ্রহের বিষয়টি সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। মিঃ থিন বলেন, "উদাহরণস্বরূপ, রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে জমি অধিগ্রহণের জন্য অর্থায়ন করা হবে। যেহেতু রাষ্ট্র এই দায়িত্ব নিয়েছে, তাই বিলম্বের কোনো কারণ নেই।" এদিকে, অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ ডঃ নগুয়েন ডুক কিয়েনের মতে, এই প্রকল্পটি সরকারি বিনিয়োগ ব্যবহার করে বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণের একটি সুযোগ। মিঃ কিয়েন পরামর্শ দিয়েছেন, "একটি প্রস্তুতিমূলক পর্যায় প্রয়োজন, যাতে ভিয়েতনামের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো বিদেশি নকশা বা তত্ত্বাবধানের জন্য লোক নিয়োগের প্রয়োজন নেই এমন বিষয়গুলো ছাড়া পুরো লাইনটির নির্মাণকাজে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করতে পারে।" ভূমি সম্পদের ব্যবহার: ভিয়েতনাম রেলওয়ে বিভাগের পরিচালক মিঃ ত্রান থিয়েন কানহ-এর মতে, প্রাথমিক হিসাব এবং প্রস্তাবিত গবেষণা পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে, উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেললাইনের জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট হবে প্রায় ৪৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার (যা মোট বিনিয়োগের ৬৮%-এর বেশি)। এই মূলধন মধ্যম মেয়াদে অবকাঠামো নির্মাণ, ভূমি অধিগ্রহণ এবং অন্যান্য খরচের জন্য বরাদ্দ করা হবে। যানবাহন ও সরঞ্জাম কেনার জন্য প্রায় ২১ বিলিয়ন মার্কিন ডলার ওডিএ ঋণ (যা মোট বিনিয়োগের প্রায় ৩২%) ব্যবহার করা হবে। প্রাক্তন পরিবহন উপমন্ত্রী মিঃ নগুয়েন নগোক দং বলেছেন যে, বিশ্বজুড়ে সাধারণ নীতি হলো, বৃহৎ অবকাঠামোসহ উচ্চ-মূল্যের সরকারি রেল প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে রাষ্ট্র একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে। অন্যদিকে, বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো পরিবহন পরিষেবা প্রদানে আরও ভালো ভূমিকা পালন করবে। বিনিয়োগটিকে এমনভাবে বিবেচনা করা যেতে পারে যেখানে রাষ্ট্র অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করে এবং তা ইজারা দেয়। বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো লোকোমোটিভ, বগি এবং অন্যান্য পরিবহন-সম্পর্কিত সরঞ্জামে বিনিয়োগ করবে। উদাহরণ হিসেবে মিঃ ডং উল্লেখ করেন, "দক্ষিণ কোরিয়ায়, পরিচালনার জন্য নিযুক্ত বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো তাদের বার্ষিক আয়ের ৩৪% রাষ্ট্রকে প্রদান করে।" তিনি আরও বলেন যে, রাষ্ট্রীয় মূলধনের ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় বা স্থানীয় মূলধন কীভাবে ব্যবহৃত হবে তা অবশ্যই স্পষ্ট করতে হবে। প্রকল্পটি যখন নির্মাণাধীন থাকবে, তখন পথের পাশের এলাকাগুলো ভূমি সম্পদ কাজে লাগিয়ে স্টেশনগুলোর আশেপাশের অর্থনীতি ও শহরাঞ্চলের উন্নয়ন করতে পারবে। তাই, এই লাইনে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে, অন্তত নিজেদের এলাকায় জমি অধিগ্রহণের জন্য, স্থানীয়দের একটি নির্দিষ্ট দায়িত্ব অবশ্যই পালন করতে হবে। টিওডি (TOD) থেকে বিপুল রাজস্ব আয়ের প্রত্যাশায় পরিবহন মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, অর্থ মন্ত্রণালয়ের একটি প্রাথমিক মূল্যায়ন অনুসারে, ২০৩০ সালের মধ্যে প্রকল্পটি সরকারি ঋণের নিরাপত্তা, সরকারি ঋণ এবং জাতীয় ঋণ—এই তিনটি মানদণ্ড সম্পূর্ণরূপে পূরণ করবে। ২০২১-২০৩০ সময়কালের ১০-বছর মেয়াদী আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশলে নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় সরাসরি সরকারি ঋণ পরিশোধ এবং বাজেট ঘাটতি সংক্রান্ত দুটি সূচক সামান্য বৃদ্ধি পেয়েছে। বিশেষত, সরাসরি ঋণ পরিশোধ জিডিপির প্রায় ৩৩-৩৪% (জিডিপির ২৫% লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে বেশি), এবং গড় বাজেট ঘাটতি ৪.১% (৩% লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে বেশি)। তা সত্ত্বেও, প্রকল্পটি চালু হওয়ার পর, পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি) মডেলের মাধ্যমে স্টেশনগুলোর চারপাশে শহরাঞ্চল এবং বাণিজ্যিক পরিষেবা গড়ে উঠবে (লাইন বরাবর ২৩টি স্টেশনে টিওডি উন্নয়নের পরিকল্পনা রয়েছে, যেখানে প্রতিটি স্থানের গড় আয়তন প্রায় ৩৩০ হেক্টর)। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রদত্ত, প্রকল্পটি পর্যালোচনাকারী আন্তর্জাতিক পরামর্শকদের হিসাব অনুযায়ী, ভূমি ব্যবহার এবং বাণিজ্যিক কার্যক্রম থেকে আনুমানিক ৩৯ বিলিয়ন মার্কিন ডলার রাজস্ব আয় হবে বলে অনুমান করা হয়েছে। এই রাজস্ব সরকারি ঋণের নিরাপত্তা, সরাসরি ঋণ পরিশোধ এবং বাজেট ঘাটতির সমস্ত সূচকের উন্নতিতে অবদান রাখবে। রেলওয়ে বিভাগের পরিচালক, ত্রান থিয়েন কানহ, জানান যে উন্নত উচ্চ-গতির রেল ব্যবস্থা সম্পন্ন দেশগুলো সকলেই টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) মডেল প্রয়োগ করে: "অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, টিওডি পরিকল্পনা অবশ্যই আগে থেকে করতে হবে। রেলপথে বিনিয়োগ এবং তা চালু হওয়ার পরেই কেবল অতিরিক্ত মূল্য তৈরি হবে। সেই সময়ে, অংশীদাররা রিয়েল এস্টেট উন্নয়নে অংশগ্রহণ করবে এবং বিনিয়োগ করবে। যা করা প্রয়োজন তা হলো টিওডি-র প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ নিয়ে গবেষণা চালিয়ে যাওয়া।"

বর্তমানে প্রণয়নাধীন সংশোধিত রেল আইনের খসড়ায় নিম্নলিখিত নির্দেশনা রূপরেখা দেওয়া হয়েছে: উচ্চ-গতির রেল সহ জাতীয় রেল পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ জাতীয় রেল স্টেশনগুলির আশেপাশে ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট (টিওডি) প্রকল্পের জন্য জমি বরাদ্দ করবে। এই টিওডি প্রকল্পগুলি স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা বাস্তবায়িত হবে এবং জমি অধিগ্রহণ ও নিলামের জন্য স্থানীয় তহবিল ব্যবহার করা হবে। খরচ বাদ দেওয়ার পর, উদ্বৃত্ত মূল্য নিম্নরূপে বন্টন করা হবে: স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ৫০% নিজেদের কাছে রাখবে এবং বাকি ৫০% রেল বিনিয়োগের জন্য কেন্দ্রীয় সরকারকে হস্তান্তর করবে।

উৎস: https://www.baogiaothong.vn/huy-dong-hon-67-ty-do-lam-duong-sat-toc-do-cao-the-nao-192241003224401895.htm