৮৩৮টি প্রকল্পের অমীমাংসিত সমস্যাগুলো সমাধানে জরুরি পদক্ষেপ প্রয়োজন।

স্থগিত প্রকল্পগুলোতে বিপুল পরিমাণ সম্পদ ‘আটকে’ আছে।

১৩ই মে, হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশন (HoREA) দীর্ঘদিনের আটকে থাকা প্রকল্পগুলোর অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনের লক্ষ্যে হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ৫ই মে, ২০২৬ তারিখের নির্দেশিকা ৪৫/সিটি-ইউবিএনডি বাস্তবায়নের জন্য একটি সম্মেলনের আয়োজন করে। হো চি মিন সিটি অর্থ দপ্তর অ্যাসোসিয়েশনকে এমন সব বেসরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প এবং প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) প্রকল্পের তালিকা সংকলন ও পরিপূরণে সহযোগিতা করার জন্য অনুরোধ করার পরপরই এই সম্মেলনটি অনুষ্ঠিত হয়। এই প্রকল্পগুলো অসুবিধার সম্মুখীন হলেও শহর কর্তৃক পর্যালোচিত ৮৩৮টি আটকে থাকা প্রকল্পের তালিকায় এখনও অন্তর্ভুক্ত হয়নি।

অনেক ইতিবাচক লক্ষণ

HoREA-এর চেয়ারম্যান জনাব লে হোয়াং চাউ-এর মতে, ৮৩৮টি জমির প্লট ও প্রকল্পের তালিকাটি কেবল একটি পরিসংখ্যানগত সংখ্যা নয়, বরং এটি বিপুল পরিমাণ "স্থগিত" সম্পদের প্রতিফলন। বিশেষভাবে উল্লেখ্য, "মূল্যবান জমি" প্রকল্পগুলোর গোষ্ঠীটি গ্রুপ ৫-এর অন্তর্ভুক্ত, যার মধ্যে এমন জমির প্লটগুলো রয়েছে যা জটিল আইনি বাধার কারণে ব্যবহার করা যাচ্ছে না।

জনাব চাউ বিশ্বাস করেন যে, এই প্রকল্পগুলো পুনরায় চালু করা হলে তা শহর এবং অর্থনীতিতে তিনটি মূল ইতিবাচক প্রভাব ফেলবে। প্রথমত, এটি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির গতি সঞ্চার করবে। বৃহৎ প্রকল্পগুলো পুনরায় চালু হলে তা নির্মাণ, রিয়েল এস্টেট এবং সংশ্লিষ্ট পরিষেবা খাতে বিনিয়োগকে উৎসাহিত করতে ও আরও কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে অবদান রাখবে।

দ্বিতীয়ত, এটি ভূমি সম্পদের অপচয় রোধ করতে সাহায্য করে। খালি ‘মূল্যবান জমি’কে কাজে লাগানোর মাধ্যমে কর, ভূমি ব্যবহার মাশুল এবং অন্যান্য অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের মাধ্যমে বাজেটের জন্য উল্লেখযোগ্য অতিরিক্ত রাজস্ব তৈরি হবে।

তৃতীয়ত, এটি বাজারের আস্থা জোরদার করে। জনাব চাউ-এর মতে, আইনি বাধা দূরীকরণে হো চি মিন সিটি সরকারের দৃঢ় পদক্ষেপ ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও বিনিয়োগকারীদের, বিশেষ করে বিদেশি বিনিয়োগকারীদের, ভিয়েতনামের বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশের প্রতি আরও বেশি আস্থা রাখতে সাহায্য করবে।

মিঃ চৌ বলেছেন যে, ৮৩৮টি স্থগিত প্রকল্প ও জমির খণ্ডের সমস্যা সমাধান করা কেবল একটি প্রশাসনিক কাজই নয়, বরং এটি ব্যবস্থাপনা ও পরিচালন চিন্তাভাবনার একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তনও বটে। তাই, তিনি পরামর্শ দিয়েছেন যে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো যেন সক্রিয়ভাবে তাদের প্রকল্পের আইনি অবস্থা পর্যালোচনা করে এবং সম্পূর্ণভাবে সংকলন করে, বিশেষ করে সেইসব প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (FDI) এবং বেসরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে যেগুলো পূর্বে পর্যালোচনা তালিকায় অন্তর্ভুক্ত ছিল না।

এদিকে, হোআরইএ-এর ভাইস চেয়ারম্যান এবং সাইগন ৯ কনস্ট্রাকশন অ্যান্ড ট্রেডিং জয়েন্ট স্টক কোম্পানির জেনারেল ডিরেক্টর, জনাব নগুয়েন ভ্যান ডই বলেছেন যে, সম্প্রতি হো চি মিন সিটির প্রশাসনিক কার্যক্রমের গতি দেখে তিনি বেশ অবাক হয়েছেন। তিনি বলেন, “আগে জমি বরাদ্দের প্রক্রিয়ায় বহু বছর লেগে যেত, কিন্তু সম্প্রতি ব্যবসায়ীরা হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি অফিসে আবেদন জমা দেওয়ার পর, শহরের নেতারা প্রায় দুই সপ্তাহের মধ্যেই তাতে স্বাক্ষর করে অনুমোদন দিয়ে দিচ্ছেন।”

জনাব দোইয়ের মতে, যদিও অমীমাংসিত প্রকল্পগুলোর সমাধান 'এক রাতের মধ্যে' করা সম্ভব নয়, ২০১৫-২০২০ সাল থেকে আটকে থাকা অনেক প্রকল্পের সমাধান এখন শুরু হচ্ছে। শুধু তাঁর কোম্পানিই ২০২৬ সালের শুরু থেকে সফলভাবে দুটি প্রকল্পের সমাধান করেছে। তিনি মনে করেন, এটি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ত্বরান্বিত করার এবং ব্যবসাগুলোকে স্থবিরতা থেকে বাঁচানোর একটি 'সোনালী সুযোগ'।

জনাব লে হোয়াং চাউ হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ৫ই মে, ২০২৬ তারিখের নির্দেশিকা ৪৫/সিটি-ইউবিএনডি বাস্তবায়ন সম্মেলনে একটি ভাষণ প্রদান করেন।

বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে আরও কিছু পরামর্শ যোগ করা হলো।

সামাজিক আবাসন খাতে বহু বছরের অভিজ্ঞতাসম্পন্ন একটি প্রতিষ্ঠান হিসেবে, হোয়াং কুয়ান রিয়েল এস্টেট কনসাল্টিং - ট্রেডিং - সার্ভিসেস জয়েন্ট স্টক কোম্পানির পরিচালনা পর্ষদের চেয়ারম্যান জনাব ট্রুং আন তুয়ান বলেন যে, বর্তমানে কোম্পানিটির প্রায় ৫০টি প্রকল্প রয়েছে, যার মধ্যে প্রায় ৩০টি প্রকল্প বহু বাধার সম্মুখীন হচ্ছে এবং কিছু প্রকল্পের সমস্যা পুরোপুরি সমাধান করতে না পেরে সেগুলো ৫ বছর ধরে ঝুলে আছে।

সেই বাস্তবতার ভিত্তিতে, জনাব তুয়ান পরামর্শ দিয়েছেন যে শহর কর্তৃপক্ষের উচিত কার্যপ্রণালী ও পরিচালনা পদ্ধতির প্রতিবন্ধকতাগুলো অবিলম্বে দূর করা। প্রথমত, তিনি বিভিন্ন বিভাগ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের মধ্যে সমন্বিত প্রচেষ্টার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন। শহর কর্তৃপক্ষের কঠোর নির্দেশনা এবং বহু সংস্থার সম্পৃক্ততা সত্ত্বেও, আবেদনপত্রের স্তূপ অপ্রতিরোধ্য আকার ধারণ করেছে, যার ফলে অনেক সংস্থা অতিরিক্ত কাজের চাপে জর্জরিত হয়ে পড়ছে। জনাব তুয়ান বলেন, "‘অর্থনৈতিক সম্পর্ককে অপরাধ হিসেবে গণ্য না করার’ নীতিটি কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করতে হবে, যাতে কর্মকর্তা ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণে আস্থার সাথে সহযোগিতা করতে পারে।"

তার দ্বিতীয় সুপারিশ ছিল, অনুরোধ গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণের জন্য যোগাযোগের কেন্দ্রবিন্দুকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা। জনাব তুয়ানের মতে, বর্তমানে শত শত অমীমাংসিত প্রকল্প চলমান থাকায়, সেগুলোকে সার্বক্ষণিক পর্যবেক্ষণের জন্য শহরের একটি যথেষ্ট শক্তিশালী সমন্বয়কারী সংস্থা প্রয়োজন। তিনি অর্থ বিভাগকে প্রধান যোগাযোগ কেন্দ্র হিসেবে দায়িত্ব দেওয়ার প্রস্তাব করেন। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো যখন অনুরোধ জমা দেবে, তখন প্রক্রিয়াকরণের অগ্রগতি পর্যবেক্ষণ ও যোগাযোগের সুবিধার্থে কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ , নির্মাণ বিভাগ, পরিকল্পনা ও স্থাপত্য বিভাগ বা স্থানীয় সরকারের মতো প্রতিটি প্রাসঙ্গিক বিভাগের নির্দিষ্ট কর্মকর্তা বা বিভাগকে মনোনীত করা উচিত। জনাব তুয়ান বলেন, "দ্রুত ও অধিক কার্যকর প্রক্রিয়াকরণ নিশ্চিত করার জন্য ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো শহরের প্রয়োজনীয়তা অনুযায়ী প্রতিটি প্রতিবন্ধকতার গোষ্ঠীকে সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা ও শ্রেণিবদ্ধ করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ থাকবে।"

এছাড়াও, হোয়াং কুয়ান রিয়েল এস্টেটের প্রধান মনে করেন যে আবেদনপত্র গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণের সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটি শীঘ্রই ডিজিটাইজ করা উচিত। এটি ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোকে সহজেই অগ্রগতি পর্যবেক্ষণ করতে এবং আবেদনপত্র আদান-প্রদানের দীর্ঘ প্রক্রিয়া কমাতে সাহায্য করবে। পরিশেষে, তিনি পরামর্শ দিয়েছেন যে প্রতিটি বিষয়ের জন্য স্পষ্ট প্রক্রিয়াকরণের সময়সীমা নির্ধারণ করা উচিত, যাতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে ফলাফল না পেয়ে বছরের পর বছর অপেক্ষা করতে না হয়।

এদিকে, ল্যান আন ওয়ান-মেম্বার লিমিটেড কোম্পানির চেয়ারওম্যান ও সিইও, মিসেস নগুয়েন নাম ফুয়ং উল্লেখ করেছেন যে, বর্তমানে সবচেয়ে বড় বাধা হলো আর্থিক বাধ্যবাধকতা এবং ভূমি ব্যবহারের ফি নির্ধারণ। তাঁর কোম্পানি শতভাগ বেসরকারি পুঁজি দিয়ে সামাজিক আবাসন এবং স্বল্প আয়ের মানুষের জন্য আবাসনে বিনিয়োগের অন্যতম পথিকৃৎ, তবুও বহু প্রকল্প বছরের পর বছর ধরে স্থবির হয়ে আছে।

ভূমি ব্যবহার ফি নির্ধারণে ৪-৫ বছর পর্যন্ত দীর্ঘ বিলম্ব ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য গুরুতর অসুবিধা সৃষ্টি করে, যার ফলে ক্রমাগত লোকসান হয়। একটি উদাহরণ হিসেবে মিসেস ফুয়ং বলেন, “একটি ক্ষেত্রে, কর কর্তৃপক্ষ প্রাথমিকভাবে এর পরিমাণ প্রায় ২৪ বিলিয়ন VND নির্ধারণ করেছিল, কিন্তু তা ২০ বিলিয়ন VND-এর সীমা অতিক্রম করায় ফাইলটি পুনরায় পরীক্ষা করতে এবং বিভিন্ন সংস্থায় হস্তান্তর করতে হয়েছিল, যা প্রক্রিয়াটিকে আরও বিলম্বিত করে।”

এছাড়াও, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো খরচ বাদ দেওয়ার ক্ষেত্রেও সমস্যার সম্মুখীন হয়। অনেক রাস্তাঘাট ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো নিজেরাই অর্থায়ন করে থাকে ক্ষতিপূরণ, জমি অধিগ্রহণ এবং অবকাঠামো বিনিয়োগের জন্য, কিন্তু আর্থিক দায়বদ্ধতা গণনার সময় এর প্রকৃত মূল্য আনুপাতিক হারে বাদ দেওয়া যায় না। মিস ফুয়ং বলেন, “বিলম্বিত কর নোটিশ জারি করা হলে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর অতিরিক্ত বিলম্বজনিত জরিমানা আরোপ করা হয়। এটি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর আরও বেশি চাপ সৃষ্টি করে এবং বিনিয়োগে নিরুৎসাহিত করে।”

তিনি আরও যুক্তি দেন যে, ভূমি মূল্যায়নে উদ্বৃত্ত পদ্ধতির বর্তমান প্রয়োগ বাজারের বাস্তবতাকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে না। যদিও উৎপাদিত পণ্যের মূল্য বাজারদরের ভিত্তিতে গণনা করা হয়, কিন্তু কর্তনযোগ্য খরচগুলো রাষ্ট্র-নির্ধারিত অনেক কম মূল্য কাঠামো অনুযায়ী প্রয়োগ করা হয়, যার ফলে রাষ্ট্র ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্যহীনতা দেখা দেয়।

এছাড়াও, বা রিয়া - ভুং টাউ এলাকায় তার কোম্পানির বর্তমানে চারটি প্রকল্প রয়েছে, যেগুলো অসংখ্য আইনি ও পরিকল্পনাগত বাধার সম্মুখীন। তিনি কর্তৃপক্ষের কাছে অনুরোধ করেছেন যেন তারা অবিলম্বে এই সমস্যাগুলো পর্যালোচনা করে সমাধান করেন এবং একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ ও স্বচ্ছ পরিকল্পনা নিশ্চিত করেন, যাতে কোম্পানিটি সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলো বাস্তবায়ন চালিয়ে যেতে পারে।

আইনের মধ্যে সংঘাত

হো চি মিন সিটি অর্থ বিভাগের প্রতিনিধিরা জানিয়েছেন যে, শহর কর্তৃপক্ষ বর্তমানে সমাধান হওয়া এবং সমাধান না হওয়া প্রকল্পগুলোকে শ্রেণিবদ্ধ করার জন্য প্ল্যান ৩৪/কেএইচ-ইউবিএনডি পর্যালোচনা করছে। একই সাথে, ২০২৬ সালের মধ্যে সমস্ত সমস্যাযুক্ত প্রকল্পগুলোকে চূড়ান্তভাবে সমাধান করার লক্ষ্যে সেগুলোর একটি ব্যাপক পর্যালোচনার অনুরোধ করা হয়েছে।

অর্থ দপ্তরের একজন প্রতিনিধির মতে, বর্তমানে অনেক প্রকল্প ভূমি আইন, আবাসন আইন এবং বিনিয়োগ আইনের মতো আইনগুলোর মধ্যে পারস্পরিক জটিলতার সম্মুখীন হচ্ছে। উদাহরণস্বরূপ, বিনিয়োগের অনুমোদন পেতে হলে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ভূমি ব্যবহারের অধিকার থাকা আবশ্যক, কিন্তু ভূমি বরাদ্দের প্রক্রিয়াটি বর্তমানে স্থবির হয়ে আছে। তাই, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের সম্মুখীন হওয়া বাধাগুলো সংক্ষিপ্ত ও সুনির্দিষ্টভাবে জানাতে হবে এবং সেগুলো সমাধানের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রধান সংস্থাকে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করতে হবে, যাতে সমস্যাগুলোর দ্রুত সমাধান করা যায়।

যেসব প্রকল্প বহু বছর ধরে ঝুলে আছে কিন্তু দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থা চিহ্নিত করা যায়নি অথবা বিষয়টি সংশ্লিষ্ট বিভাগ ও সংস্থাগুলোর এখতিয়ারের বাইরে, সেসব ক্ষেত্রে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো পরিস্থিতি স্পষ্ট করার জন্য ও হস্তক্ষেপ করার জন্য হো চি মিন সিটি ইন্সপেক্টরেট, গভর্নমেন্ট ইন্সপেক্টরেট বা অন্যান্য সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে আবেদন করতে পারে। "শহরের নেতৃত্বও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর অসুবিধা সমাধানে সরাসরি অংশগ্রহণের জন্য পরিদর্শন সংস্থাকে নির্দেশ দিচ্ছে। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের আবেদনপত্র সংকলন এবং প্রক্রিয়াকরণের জন্য অর্থ বিভাগে পাঠানোর উদ্দেশ্যে HoREA-এর মাধ্যমে জমা দিতে উৎসাহিত করা হচ্ছে। সংকলন সম্পন্ন হওয়ার পর, বিভাগ ও সংস্থাগুলো প্রতিটি ক্ষেত্রের দায়িত্বপ্রাপ্ত যোগাযোগ ব্যক্তির নাম প্রকাশ্যে ঘোষণা করবে, যাতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো সহজেই তাদের সাথে যোগাযোগ করতে এবং তাদের আবেদনের অগ্রগতি সম্পর্কে জানতে পারে," অর্থ বিভাগের একজন প্রতিনিধি জানান।

তিনটি প্রধান 'বাধা' গোষ্ঠী

জনাব লে হোয়াং চাউ মনে করেন, বর্তমানে তিনটি প্রধান 'বাধা' রয়েছে, যেগুলোকে প্রশাসনিক শৃঙ্খলা এবং বিভিন্ন বিভাগ ও সংস্থার মধ্যে সমন্বিত প্রচেষ্টার মাধ্যমে সমাধান করা প্রয়োজন। প্রথম এবং সর্বাগ্রে রয়েছে আইনি বাধা, পরিদর্শন এবং বিচারিক কার্যক্রম। তদনুসারে, ভূমি সম্পদের অপচয় এবং বিনিয়োগ পরিবেশের উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে এমন দীর্ঘ বিলম্ব এড়িয়ে, পরিদর্শন-সিদ্ধান্ত, নিরীক্ষা বা কার্যকর আদালতের রায়-সম্পর্কিত প্রকল্পগুলো নিষ্পত্তির দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন।

দ্বিতীয় বিষয়শ্রেণীটি হলো ভূমি মূল্যায়ন, যাকে জনাব চাও "সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতা" হিসেবে আখ্যা দিয়েছেন। তিনি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর অসুবিধা লাঘব করতে এবং বাজারের সুযোগ উন্মোচনের লক্ষ্যে ভূমি মূল্যায়ন প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার জন্য কৃষি ও পরিবেশ বিভাগকে দায়িত্ব দেওয়ার হো চি মিন সিটির নীতির সঙ্গে একমত পোষণ করেছেন।

অবশেষে, তিনি পরামর্শ দেন যে রাষ্ট্রীয় বাজেটের ক্ষতি এড়াতে এবং প্রকল্পের অগ্রগতি নিশ্চিত করতে বিনিয়োগকারীদের কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে বিজ্ঞপ্তি পাওয়ার সাথে সাথেই সমস্ত আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণ করা উচিত।

উৎস: https://nld.com.vn/khan-truong-thao-go-838-du-an-ton-dong-196260513214519944.htm