উন্নয়নের পথ প্রশস্ত করতে ভূমি সম্পদের সদ্ব্যবহার।

ভূমি অধিগ্রহণ প্রতিটি প্রকল্পের শুধু একটি কারিগরি দিক নয়, বরং এটি নগর সুশাসনের সক্ষমতার একটি পরীক্ষা। যখন ভূমির তথ্য স্বচ্ছ হয়, নেতাদের জবাবদিহিতা প্রতিষ্ঠিত হয় এবং প্রতিটি পরিবার পর্যন্ত সংলাপ প্রসারিত হয়, তখন নতুন ভূমি সম্পদ উন্মোচিত হতে পারে, যা অবকাঠামোর জন্য জায়গা তৈরি করে, উন্নয়নের আরও সুযোগ উন্মুক্ত করে এবং রাজধানীর অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে ত্বরান্বিত করে।

হ্যানয় তার নগর রেল ব্যবস্থার উন্নয়ন ত্বরান্বিত করছে। ছবি: ফাম হুং

গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ

নগর উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় ভূমি সর্বদাই একটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ। তবে, আইনি বাধা, ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত সমস্যা, পুনর্বাসন সমস্যা এবং জনমতের অভাবের কারণে ঠিক এখানেই অনেক অবকাঠামো, পরিবহন এবং নগর সংস্কার প্রকল্প বিলম্বিত হয়। তাই, ভূমি সম্পদের সদ্ব্যবহার শুরু করতে হবে তৃণমূল স্তরের নির্দিষ্ট প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করার মাধ্যমে, যেখানে ভূমি অধিগ্রহণ নীতির দ্বারা প্রতিটি পরিবার সরাসরি প্রভাবিত হয়।

থান জুয়ান ওয়ার্ড পিপলস কমিটির অর্থনৈতিক, অবকাঠামো ও নগর পরিকল্পনা বিভাগের প্রধান জনাব ডাং মিন তুয়ান বলেছেন যে, ভূমি অধিগ্রহণ প্রক্রিয়ায় প্রচার ও জনসম্পৃক্ততাকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকারের কাজ হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে এবং তা এক ধাপ এগিয়ে থেকেই বাস্তবায়ন করতে হবে। ওয়ার্ড সরকার শুধু নীতি ঘোষণা করেই ক্ষান্ত হয় না, বরং প্রতিটি পরিবারকে ভূমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন নীতিমালা সম্পর্কে পূর্ণাঙ্গ তথ্য প্রদানের ওপরও গুরুত্ব দেয়।

উল্লেখযোগ্যভাবে, এই পদ্ধতিটি প্রশাসনিক নথিপত্রের বাইরেও বিস্তৃত; ওয়ার্ডের গণ কমিটিও সংলাপ অধিবেশন এবং নাগরিক অভ্যর্থনার আয়োজন করে, যাতে জনগণ সরাসরি তাদের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিয়ে আলোচনা করতে এবং জানাতে পারে। যেসব বিষয় নিয়ে মানুষের উদ্বেগ রয়েছে, সেগুলোর সমাধান ঘটনাস্থলেই করা হয়, যার ফলে নীতিমালা এবং বাস্তব পরিস্থিতির মধ্যে ব্যবধান কমে আসে। জনাব তুয়ানের মতে, ভূমি অধিগ্রহণ সংক্রান্ত সমস্যার সমাধান করা বিশেষত অবকাঠামোগত উন্নয়ন এবং সাধারণভাবে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি সম্পদকে কাজে লাগানোর একটি উপায়।

আবাসিক এলাকার দৃষ্টিকোণ থেকে, থান জুয়ান ওয়ার্ডের ২০ নম্বর আবাসিক গ্রুপের প্রধান জনাব কাও দান চু বলেন যে, প্রাথমিকভাবে, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা নীতি সম্পর্কে সম্পূর্ণ ধারণা না থাকার কারণে জমি অধিগ্রহণের আওতাধীন অনেক পরিবার দ্বিধাগ্রস্ত ছিল। তবে, প্রতিটি পরিবারে তথ্য প্রচার এবং ওয়ার্ড নেতাদের সাথে সরাসরি আলোচনার মাধ্যমে, জনগণ ধীরে ধীরে সম্মত হয় এবং স্বতঃস্ফূর্তভাবে নির্ধারিত সময়ের আগেই জমি হস্তান্তর করে।

এই বাস্তবতা দেখায় যে সামাজিক ঐকমত্য স্বাভাবিকভাবে গড়ে ওঠে না। নীতির স্বচ্ছতা, সরাসরি সংলাপ এবং নির্দিষ্ট সমস্যা সমাধানে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ও জনগণের মধ্যে সহযোগিতার মাধ্যমেই ঐকমত্য তৈরি হয়। যখন পরিবারগুলো দেখে যে তাদের ন্যায্য অধিকার সুরক্ষিত হচ্ছে, নীতিগুলো স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করা হচ্ছে এবং পুনর্বাসনে দ্রুত সহায়তা করা হচ্ছে, তখন তাদের উদ্বেগ ধীরে ধীরে দূর হয়ে যায়।

তৃণমূল পর্যায়ে একটি গুরুত্বপূর্ণ নীতি দেখা যায়: ভূমি সম্পদের সদ্ব্যবহার করতে হলে, আমাদের প্রথমে তথ্য, নীতি এবং আস্থা অর্জন করতে হবে। পরিচ্ছন্ন ভূমি শুধু প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের ফল নয়, বরং ধারাবাহিক প্রচারণা, সংলাপ, ব্যাখ্যা এবং বাস্তবায়নের ফল।

স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা

থান লিয়েত ওয়ার্ড পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব ত্রিন কুওক থাং বলেন যে, বর্তমানে ভূমি অধিগ্রহণ কাজের সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতা হলো জমির মালিকানার জটিলতা। ব্যবস্থাপনার বিভিন্ন পর্যায়ের কারণে অনেক এলাকার আইনি দলিলপত্র এখনও অসামঞ্জস্যপূর্ণ। কিছু ক্ষেত্রে, মানুষ সেখানে দীর্ঘদিন ধরে স্থায়ীভাবে বসবাস করলেও জমির ব্যবহারের অধিকারের সনদপত্র পায়নি; আবার অন্য ক্ষেত্রে, বহু মালিকের হাত ঘুরে হাতে লেখা চুক্তির মাধ্যমে জমি কেনাবেচা হয়েছে। ফলে, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় জমির উৎস নির্ধারণ করতে দীর্ঘ সময় লাগে এবং এর ফলে সহজেই অভিযোগ ও প্রশ্ন তৈরি হয়।

এই বাধাগুলো প্রমাণ করে যে, কেবল লোকদেখানো প্রচেষ্টা চালালে ভূমি অধিগ্রহণের বিষয়টি কার্যকরভাবে সমাধান করা যায় না। একটি স্বচ্ছ, নির্ভুল, পরিমার্জিত এবং নিয়মিত হালনাগাদকৃত ভূমি তথ্য প্ল্যাটফর্ম প্রয়োজন। হ্যানয় আর্কিটেক্টস অ্যাসোসিয়েশনের স্থায়ী সদস্য স্থপতি ত্রান হুই আন মনে করেন যে, ভূমি অধিগ্রহণ নীতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে জনগণের আস্থা ও গ্রহণযোগ্যতা অর্জনের জন্য স্বচ্ছ ভূমি তথ্যই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। যখন ভূমির মালিকানা, পরিকল্পনা, ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা এবং পুনর্বাসন তহবিল স্পষ্টভাবে প্রকাশ করা হবে, তখন সন্দেহের অবকাশ কমে আসবে।

তথ্য স্বচ্ছতার পাশাপাশি দায়িত্ব স্পষ্ট করার প্রয়োজনীয়তাও দেখা দেয়। জনাব ত্রিন কুওক থাং-এর মতে, অতীতে ভূমি অধিগ্রহণকে কখনও কখনও একটি একক সংস্থা বা বিশেষায়িত ইউনিটের একমাত্র দায়িত্ব হিসেবে বিবেচনা করা হতো। যখন কাজের গতি ধীর থাকতো, তখন কিছু জায়গায় দায়িত্ব এড়ানো, অন্যের উপর দোষ চাপানো এবং ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের নির্দেশের জন্য অপেক্ষা করার প্রবণতা দেখা যেত। কর্মকর্তাদের নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনাগত সক্ষমতা মূল্যায়নের সাথে ভূমি অধিগ্রহণকে একটি প্রধান কাজ হিসেবে শহরের চিহ্নিতকরণ, বাস্তবায়নে একটি সুস্পষ্ট পরিবর্তন এনেছে।

যখন ব্যক্তি বা গোষ্ঠীর ওপর দায়িত্ব অর্পণ করা হয়, তখন নেতারা বিচ্ছিন্ন থাকতে পারেন না। তাঁদের অবশ্যই জনগণের সঙ্গে সরাসরি সম্পৃক্ত হতে হবে, স্থানীয় পরিস্থিতি বুঝতে হবে, প্রতিবন্ধকতা দূর করতে হবে এবং ফলাফলের জন্য জবাবদিহি করতে হবে। এটি শাসনব্যবস্থায় একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন, কারণ ভূমি সম্পদের পূর্ণ সদ্ব্যবহার তখনই সম্ভব, যখন প্রশাসনিক ব্যবস্থা কাজ, দায়িত্ব, সময়সীমা এবং জবাবদিহিতা সম্পর্কে সুস্পষ্ট ধারণা নিয়ে পরিচালিত হয়।

অতএব, ‘ছয়টি সুস্পষ্ট নীতি’কে একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ আবশ্যকতা হিসেবে বিবেচনা করা উচিত: সুস্পষ্ট উদ্দেশ্য, সুস্পষ্ট সম্পদ, সুস্পষ্ট ভূমি বরাদ্দ, সুস্পষ্ট পুনর্বাসন আবাসন বরাদ্দ, সুস্পষ্ট পরিকল্পনা সংক্রান্ত তথ্য এবং বাস্তবায়নের জন্য সুস্পষ্ট দায়িত্ব। বিশেষ করে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে দায়িত্ব অর্পণের আগে, শহর পর্যায়কেও পুনর্বাসন তহবিল থেকে শুরু করে পরিকল্পনা সংক্রান্ত তথ্য পর্যন্ত প্রয়োজনীয় উপকরণের শর্তাবলী সম্পূর্ণরূপে প্রস্তুত করতে হবে, যাতে জনগণের সাথে বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের একটি ভিত্তি থাকে।

ভূমি সম্পদের সদ্ব্যবহার করা মানে শুধু প্রকল্পের জন্য আরও জমি প্রদান করা নয়। এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, এটি অন্যান্য বিনিয়োগের আগে অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে, যা নগর পুনর্গঠন এবং নতুন সংযোজিত মূল্য সৃষ্টির পথ প্রশস্ত করে। বিশেষজ্ঞরা যেমনটি উল্লেখ করেছেন, পরিবহন অবকাঠামোর উন্নয়ন 'এক ধাপ এগিয়ে' করাই সঠিক পন্থা, কারণ অবকাঠামোই অন্যান্য উন্নয়ন সম্পদের জন্য প্রেরণা যোগাবে।

তবে, ভূমিকে একমাত্র সম্পদ হিসেবে দেখা উচিত নয়। যদি প্রবৃদ্ধি কেবল ভূমি ব্যবহারের উপর নির্ভরশীল হয়, তবে উন্নয়নের সম্ভাবনা শীঘ্রই সীমিত হয়ে পড়বে। ডিজিটাল অবকাঠামো, সৃজনশীল অর্থনীতি, উন্নত মানের নগর পরিষেবা এবং আরও টেকসই উন্নয়ন মডেলের বিকাশের জন্য ভূমিকে একটি ভিত্তি হিসেবে ব্যবহার করা প্রয়োজন। ভূমি পরিষ্কারের পর যে জমি খালি হবে, তার মূল্য কাজে লাগানোর নতুন উপায় বিবেচনা করা উচিত, যেখানে মানুষ শুধু বাস্তুচ্যুতই হবে না, বরং নগর উন্নয়ন প্রক্রিয়ার সক্রিয় অংশগ্রহণকারী ও সুবিধাভোগী হতে পারবে।

সুতরাং, ভূমি সম্পদের সদ্ব্যবহার করার অর্থ হলো উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় একাধিক শর্ত পূরণ করা: স্বচ্ছ তথ্য, ন্যায্য নীতি, সুস্পষ্ট জবাবদিহিতা, সামাজিক ঐকমত্য এবং একটি দীর্ঘমেয়াদী প্রবৃদ্ধির রূপকল্প। যখন এই শর্তগুলো নিশ্চিত করা হবে, তখন ভূমি আর প্রকল্পের পথে বাধা হয়ে থাকবে না, বরং তা অবকাঠামো, আধুনিক নগরী এবং রাজধানীর অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পথ প্রশস্তকারী এক চালিকাশক্তিতে পরিণত হবে।

উৎস: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html