আইনকে স্থবির হয়ে থাকতে দেবেন না!

"নবম অধিবেশনে এমন কিছু আইন পাস হয়েছে যেগুলোর সাথে এখনও কোনো অধ্যাদেশ বা নির্দেশনামা জারি করা হয়নি, তাই আইন প্রণয়ন ও বাস্তবায়নের কাজে শৃঙ্খলা ও নিয়মকানুন আরও কঠোর করতে হবে, দায়িত্ব স্পষ্ট করতে হবে এবং লঙ্ঘনকারীদের বিরুদ্ধে দ্রুত ব্যবস্থা নিতে হবে।" জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির ৪৯তম অধিবেশনে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান এই বাস্তবতার কথাই তুলে ধরেন।

প্রক্রিয়াটি ত্বরান্বিত করার জন্য মনোযোগ ও প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, বিস্তারিত প্রবিধান জারিতে বিলম্ব বহু বছর ধরে একটি স্থায়ী প্রতিবন্ধকতা হয়ে রয়েছে। জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির অসংখ্য অধিবেশনে এবং জাতীয় সংসদের বৈঠকে অনেক প্রতিনিধি এই বিষয়টি নিয়ে কথা বলেছেন। সরকারও তার আইন প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বার্ষিক প্রতিবেদনে বারবার এবং অকপটে এই সমস্যাটি স্বীকার করেছে। তবে, আজ পর্যন্ত, নির্দেশিকা জারিতে বিলম্বের বিষয়টি সম্পূর্ণরূপে সমাধান করা হয়নি।

১ অক্টোবর, ২০২৪ থেকে ১ আগস্ট, ২০২৫ পর্যন্ত, সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রণালয় ও মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলোকে ৪২০টি বিস্তারিত প্রবিধানের খসড়া তৈরি ও জারি করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। ২০২৫ সালের চাহিদা ও কার্যাবলীর কারণে বিস্তারিত প্রবিধানের পরিমাণে এটি একটি উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি নির্দেশ করে, বিশেষত ২০২৪ সালের তুলনায় ১৫৮টি এবং ২০২৩ সালের তুলনায় ২৯১টি নথির বৃদ্ধি ঘটেছে। এই ৪২০টি নথির মধ্যে, বিদ্যমান আইন, অধ্যাদেশ এবং প্রস্তাবনার জন্য বিস্তারিত প্রবিধান প্রদানের উদ্দেশ্যে ৩৩৪টি অবশ্যই জারি করতে হবে এবং ৮৬টি এমন আইন, অধ্যাদেশ এবং প্রস্তাবনার জন্য বিস্তারিত প্রবিধান প্রদান করবে যা অদূর ভবিষ্যতে কার্যকর হবে। বিদ্যমান আইন, অধ্যাদেশ এবং প্রস্তাবনার জন্য ৩৩৪টি বিস্তারিত প্রবিধানের মধ্যে ২৮২টি ইতোমধ্যে জারি করা হয়েছে।

২৮২টি বিস্তারিত প্রবিধান জারির মাধ্যমে সরকার , প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলোর প্রধানরা এই প্রবিধানগুলো জারিতে ব্যাপক দৃঢ়সংকল্প ও প্রচেষ্টা প্রদর্শন করেছেন। তবে, ‘২০২৫ সালে সংবিধান, আইন, জাতীয় সংসদের প্রস্তাব, অধ্যাদেশ এবং জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাবসমূহের বাস্তবায়ন বিষয়ক প্রতিবেদনে’ সরকার এও স্বীকার করেছে যে, বিস্তারিত প্রবিধানগুলোর সাথে একযোগে কার্যকর হওয়ার বিষয়টি এখনও পুরোপুরি বাস্তবায়িত হয়নি। বিস্তারিত প্রবিধান জারির এই বিলম্ব ধীরে ধীরে কাটিয়ে ওঠা গেলেও, আজ পর্যন্ত ৫২টি নথি এখনও জারি করা হয়নি।

নির্দেশিকা জারিতে বিলম্ব একটি দীর্ঘস্থায়ী এবং হতাশাজনক সমস্যা। এই পরিস্থিতির অনেক নেতিবাচক পরিণতি রয়েছে, যার ফলে কিছু আইনি বিধি "স্থগিত" হয়ে পড়ে এবং নির্দিষ্ট নির্দেশনার অভাবে চমৎকার নীতিগুলো অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা যায় না, যা আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলোর জন্য বিভ্রান্তির সৃষ্টি করে। এই আইনি শূন্যতা এমন পরিস্থিতিরও জন্ম দেয় যেখানে কিছু আইন প্রয়োগকারী সংস্থা, আইন মেনে না চলার কারণে এবং ঝুঁকির ভয়ে, কেবল নির্দেশিকার জন্য অপেক্ষা করে, অন্যদিকে অন্যরা সক্রিয়ভাবে নমনীয় প্রয়োগের চেষ্টা করে। এটি কেবল আইনি বিধির অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রয়োগই ঘটায় না, বরং আইন প্রয়োগকারী সংস্থা এবং সেইসব নাগরিক ও ব্যবসার জন্যও সম্ভাব্য আইনি ঝুঁকি তৈরি করে, যাদের অধিকার এই আইনি শূন্যতার দ্বারা প্রভাবিত হয়।

এই সমস্যাটি দ্রুত সমাধানের জন্য সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রণালয়সমূহ এবং স্থানীয় প্রশাসনকে শৃঙ্খলা ও নিয়মকানুন কঠোর করতে হবে, দায়িত্ব স্পষ্ট করতে হবে এবং আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে দ্রুত ব্যবস্থা নিতে হবে। বিস্তারিত প্রবিধান জারিতে সৃষ্ট বিলম্ব এবং জমে থাকা কাজগুলো চূড়ান্তভাবে সমাধানের ওপর মনোযোগ দিতে হবে।

২০২৫ সালের আইনগত বিধি-বিধান জারি সংক্রান্ত আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, বিস্তারিত প্রবিধান জারির জন্য ক্ষমতাপ্রাপ্ত সংস্থা বা ব্যক্তি অর্পিত দলিলের অগ্রগতি এবং গুণমানের জন্য দায়ী থাকবেন। যদি তাদের কর্তৃত্বাধীন আইনগত বিধি-বিধান দাখিল বা জারিতে বিলম্ব হয়, তবে সংস্থা বা প্রতিষ্ঠানের প্রধান সরাসরি দায়ী থাকবেন; এবং যদি তিনি আইন প্রণয়নের কাজ সরাসরি তত্ত্বাবধানের জন্য তার ডেপুটিকে নিযুক্ত করে থাকেন, তবে তিনি যৌথভাবে দায়ী থাকবেন। একই সাথে, সংস্থা বা প্রতিষ্ঠানের প্রধান তার নেতৃত্বাধীন সংস্থা বা প্রতিষ্ঠানের মধ্যে আইনগত বিধি-বিধানের খসড়া তৈরি এবং জারির কাজের ফলাফলের জন্য সরাসরি দায়ী থাকবেন; এই ফলাফলই মূল্যায়ন, প্রশংসা ও পুরস্কার বিবেচনা, নিয়োগ এবং পুনর্নিয়োগের ভিত্তি হবে।

সুতরাং, উপযুক্ত সংস্থা ও ব্যক্তিদের বিস্তারিত প্রবিধান দাখিল ও জারিতে বিলম্বের জন্য জবাবদিহিতার ব্যবস্থা ইতিমধ্যেই বিদ্যমান। গুরুত্বপূর্ণ বিষয়টি হলো, কঠোর জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার জন্য আমাদের অবশ্যই বিস্তারিত প্রবিধান জারিতে বিলম্বের ঘটনাগুলো প্রকাশ্যে ও স্বচ্ছভাবে প্রকাশ করতে হবে। আইন প্রণয়নে যখন শৃঙ্খলা ও নিয়ম মেনে চলা হয়, তখন তা আইনি ব্যবস্থার অভিন্নতা ও সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে অবদান রাখে এবং শুধুমাত্র নির্দেশিকা নথির অভাবে কিছু আইনি বিধানের "স্থগিত" হয়ে থাকার অন্তর্নিহিত সমস্যাটি কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html