নতুন তামাক কর নিয়ন্ত্রণ: ব্যবহার কমানো, রাজস্ব বৃদ্ধি করা

বর্তমান আইনের সংজ্ঞা অনুসারে নতুন তামাকজাত পণ্য পরিচালনা করার জন্য, বিশেষ করে উত্তপ্ত তামাকজাত পণ্য (TLNN), বিনিয়োগ আইনের উপর ভিত্তি করে ডিক্রি 67/2013/ND-CP সংশোধন করা সম্ভব।

হো চি মিন সিটি মার্কেট ম্যানেজমেন্ট বিভাগ ২০২৪ সালের জুলাই মাসে ১২০,০০০ প্যাকেট চোরাচালানকৃত সিগারেট আবিষ্কার করেছে, যার মোট মূল্য ৩.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এরও বেশি। সূত্র: ফাইন্যান্স ম্যাগাজিন

২৪শে সেপ্টেম্বর ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি টেলিভিশনে "নতুন প্রজন্মের সিগারেট পরিচালনার জন্য নীতিমালা প্রস্তাব" শীর্ষক আলোচনায় বিচার মন্ত্রণালয়ের নাগরিক ও অর্থনৈতিক আইন বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ লে দাই হাই এই বিষয়বস্তুটি প্রস্তাব করেছিলেন।

আইনি করিডোর থেকে সামঞ্জস্য প্রয়োজন

আলোচনায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিদের মতে, অনেক কারণেই TLNN সহজেই তামাকজাত পণ্য হিসেবে চিহ্নিত হয়।

প্রথমত, TLNN প্রাকৃতিক তামাকজাত দ্রব্য থেকে তৈরি করা হয় যেমন ঐতিহ্যবাহী সিগারেট (ইলেকট্রনিক সিগারেট (TLĐT) যা অপরিহার্য তেলের দ্রবণ ধারণ করে, অথবা TLNN এবং TLĐT এর মধ্যে একটি সংকর, যদি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত না করা হয়, তবে এটি সেই বিষয়গুলির গ্রুপের অন্তর্গত যাদের আরও মূল্যায়ন প্রয়োজন)। পূর্বে, স্থানীয়ভাবে, জাতীয় পরিষদের বিচারিক কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান নগুয়েন মান কুওং মন্তব্য করেছিলেন: "যদিও তামাক নিয়ন্ত্রণ আইনে TLĐT উল্লেখ করা হয়নি; TLNN এই আইনে তামাকের সংজ্ঞার খুব কাছাকাছি"।

দ্বিতীয়ত, আন্তর্জাতিক সংজ্ঞা এবং অনুশীলনের উপর ভিত্তি করে, বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (WHO) থেকে শুরু করে বিশ্ব শুল্ক সংস্থা (WCO), আন্তর্জাতিক মান সংস্থা (ISO)... সকলেই TLNN কে তামাক হিসেবে চিহ্নিত করে এবং দেশগুলিকে বর্তমান তামাক নিয়ন্ত্রণ আইন অনুসারে এটি পরিচালনা করার সুপারিশ করে।

আইনগতভাবে, মিঃ হাই বলেন যে নতুন সিগারেট পরিচালনা করার জন্য সামগ্রিকভাবে আইনি ব্যবস্থার দিকে নজর দেওয়া প্রয়োজন।

প্রথমত, বিনিয়োগ আইনে, তামাক একটি শর্তসাপেক্ষ ব্যবসা এবং সরকারকে ব্যবস্থাপনার শর্তাবলী নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। অতএব, মিঃ হাই নিশ্চিত করেছেন: "যদি আমরা নতুন প্রজন্মের তামাক, বিশেষ করে TLNN, একটি তামাকজাত পণ্য হিসাবে চিহ্নিত করি, তাহলে এটি ব্যবস্থাপনার অধীনে আনার যোগ্য। বিনিয়োগ আইনের মাধ্যমে, তামাক উৎপাদন এবং ব্যবসা সম্পর্কিত ডিক্রি 67/2013/ND-CP সংশোধন করা যেতে পারে।"

একই সময়ে, তামাকজাত দ্রব্য নিয়ন্ত্রণের জন্য ব্যবহৃত বর্তমান আইনি ব্যবস্থার মধ্যে রয়েছে ২০১২ সালে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক জারি করা তামাকের ক্ষতি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন (PCTHTL)। এই ভিত্তিতে, সরকার তামাকের ক্ষতি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন বাস্তবায়ন, তামাকের ক্ষতি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের জন্য বেশ কয়েকটি ব্যবস্থা সম্পর্কে বিস্তারিত ডিক্রি ৭৭/২০১৩/ND-CP এবং তামাক ব্যবসা সম্পর্কে বিস্তারিত ডিক্রি ৬৭/২০১৩/ND-CP জারি করে।

বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, সরকারের ডিক্রি ১০৬ এবং ডিক্রি ০৮ দ্বারা এই ডিক্রিগুলিও সংশোধন করা হয়েছিল।

বর্তমান আইনি ব্যবস্থার অনুশীলন থেকে, আইন এবং উপ-আইন নথিগুলি এখন ব্যবসায়িক সমস্যা এবং TLNN সহ সকল ধরণের তামাকের ক্ষতিকারক প্রভাব প্রতিরোধের জন্য সম্পূর্ণ এবং নিখুঁত।

এছাড়াও, মিঃ লে দাই হাই বলেন যে, সাধারণ কর বিভাগের একটি ব্যবস্থা আছে যেখানে বিনতাবা থেকে উৎপাদিত সিগারেট পণ্যের জন্য অথবা বৈধভাবে প্রচারিত আমদানিকৃত পণ্যের জন্য লেবেল জারি করা যায়। অতএব, তিনি আরও প্রস্তাব করেন যে এই লেবেলিং ব্যবস্থাটি নতুন ধরণের সিগারেটের পার্থক্য করার জন্য ব্যবহার করা যেতে পারে যা প্রচারের অনুমতিপ্রাপ্ত, এবং পরিদর্শনে উত্তীর্ণ হয়নি এমন পণ্য পরিচালনা এবং ধ্বংস করার জন্য।

একই সাথে, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় বিশেষ ভোগ কর আইনের (সংশোধিত) খসড়ায় তামাক সেবন কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণের জন্য কর ব্যবহারের প্রস্তাব করছে। ২৪শে সেপ্টেম্বর সকালে কর্মশালায় আইন বিভাগের (স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়) মিসেস হোয়াং থি থু হুওং বলেন: "কর হল ভিয়েতনামের জন্য সবচেয়ে কার্যকর সমাধান, যার লক্ষ্য হলো ব্যবহার হ্রাস করা, রোগ ও মৃত্যু হ্রাস করা এবং একই সাথে রাজ্যের বাজেট বৃদ্ধি করা। অনুমান করা হচ্ছে যে তামাক কর ১০% বৃদ্ধি পেলে তামাক ব্যবহারের হার ৫-৮% হ্রাস পাবে।"

তামাক নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা দ্বারা প্রয়োগ করা হয়।

২৪শে সেপ্টেম্বরের আলোচনায়, TLNN এবং নতুন সিগারেটের ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা সম্পর্কে উত্তর দিতে গিয়ে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির গণতন্ত্র, তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনা কমিটির প্রধান মিসেস নগুয়েন কুইন লিয়েন বিশ্লেষণ করেছেন: ঐতিহ্যবাহী সিগারেট বর্তমানে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির সমন্বয়ে গঠিত একটি ব্যবস্থা দ্বারা নিয়ন্ত্রিত, যার মধ্যে রয়েছে তামাক আমদানি ও রপ্তানি ব্যবস্থাপনা সংস্থা, কর, শুল্ক, বাজার ব্যবস্থাপনা এবং বিশেষায়িত পুলিশ বাহিনী। এছাড়াও, চোরাচালান অপরাধ প্রতিরোধে স্টিয়ারিং কমিটি ৩৮৯ রয়েছে। অতএব, মিসেস লিয়েন নিশ্চিত করেছেন: "আমি মনে করি সাংগঠনিক কাঠামো এবং প্রয়োগ ব্যবস্থার দিক থেকে আমাদের কোনও অভাব নেই"।

একই দৃষ্টিভঙ্গি ভাগ করে নিয়ে, মিঃ হাই নতুন সিগারেট নিয়ন্ত্রণের ভবিষ্যৎ সম্পর্কে কথা বলেছেন: "যদি ভবিষ্যতে, উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা নতুন সিগারেট, বিশেষ করে TLNN মূল্যায়ন এবং পরীক্ষা করে কারণ সেগুলিকে তামাকজাত পণ্য হিসাবে চিহ্নিত করা সহজ, তাহলে আমরা WHO দ্বারা সুপারিশকৃত ব্যবস্থাপনা বিধি জারি করব, যা ঐতিহ্যবাহী সিগারেটের মতো তাদের পরিচালনা করার জন্য, তাহলে আমাদের ইতিমধ্যেই এটি করার জন্য অভিজ্ঞতা, যন্ত্রপাতি এবং লোকবল রয়েছে।"

প্রকৃতপক্ষে, এখন পর্যন্ত, সরকারের উপদেষ্টা সংস্থাগুলি নতুন তামাক ব্যবস্থাপনার বিষয়ে এখনও ঐক্যমত্যে পৌঁছাতে পারেনি। এই ক্ষেত্রে, অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা সকলেই শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় এবং স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের সাথে একই মতামত পোষণ করেন, কারণ মন্ত্রণালয়গুলির দৃষ্টিভঙ্গি ভিন্ন হলেও, তাদের সকলের যুক্তিসঙ্গত ভিত্তি এবং উদ্দেশ্য রয়েছে। তবে, ব্যবস্থাপনা নীতি সম্পূর্ণ করতে বিলম্বের কারণও এটি।

হ্যানয় ইনস্টিটিউট ফর সোসিও-ইকোনমিক ডেভেলপমেন্টের অর্থনৈতিক গবেষণা বিভাগের প্রাক্তন প্রধান এবং অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ ডঃ নগুয়েন মিন ফং সতর্ক করে বলেছেন যে তত্ত্বাবধান ছাড়াই নতুন তামাকজাত দ্রব্য ছড়িয়ে পড়ার অনুমতি দেওয়া রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ভূমিকার উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলবে। আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার নিরিখে, TLNN নিষিদ্ধ না করা ১৮৪টি দেশের মধ্যে, অনেক দেশ TLNN বৈধকরণের অনুমতি দেওয়ার সময় "ঝুঁকিগুলির চেয়ে সুবিধাগুলি বেশি" দেখে। সাধারণত, জাপানের স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের ২০২৪ সালের আগস্টের প্রতিবেদন অনুসারে, এই দেশে সিগারেট ধূমপানের হার এখন মাত্র ১০%, যা ২০১২ সালে ২০.৭% ছিল, ৪.৬% ধূমপায়ী TLNN-তে চলে যাচ্ছেন। একই সময়ে, TLNN ব্যবহারকারী জাপানি যুবকদের হার উদ্বেগজনক নয় বলে রেকর্ড করা হয়েছে কারণ এটি খুবই কম, মাত্র ০.১%।

উৎস