পর্ব ২: ভূমি সম্পদ উন্মোচন

২০২৪ সালের ভূমি আইন, যা পূর্বে নির্ধারিত তারিখ (১ জানুয়ারি, ২০২৫) থেকে পাঁচ মাস আগে, অর্থাৎ ১ আগস্ট, ২০২৪ থেকে কার্যকর হবে, তা পার্টির নীতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ। এটি বিশেষত ভূমি মূল্যায়ন, ভূমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তার ক্ষেত্রে বিদ্যমান ঘাটতি ও সীমাবদ্ধতাগুলো দ্রুত মোকাবিলা করতে সাহায্য করে এবং একই সাথে একটি ব্যাপক আইনি কাঠামো তৈরি করে ও ভূমি সম্পদের দ্বার উন্মোচন করে।

থাই বিন অর্থনৈতিক অঞ্চলের দক্ষিণ প্রধান সড়কের নির্মাণকাজ চলছে, বিশেষত কিয়েন জুয়ং এবং তিয়েন হাই জেলার মধ্য দিয়ে যাওয়া অংশটিতে।

২০১৩ সালের ভূমি আইনের উপর ভিত্তি করে

থাই বিন প্রাদেশিক আইনজীবী সমিতির আইনজীবী নগুয়েন ডুক লং বলেন: ২০২৪ সালের ভূমি আইন একটি গুরুত্বপূর্ণ আইন, যা সরকার বহু বিশেষায়িত অধিবেশনের মাধ্যমে অত্যন্ত যত্নসহকারে ও বৈজ্ঞানিকভাবে প্রস্তুত করেছে। জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ৭টি অধিবেশনে এই খসড়া আইনের উপর তাদের মতামত দিয়েছে; জাতীয় সংসদ ৪-অধিবেশনের প্রক্রিয়া অনুযায়ী এটি বিবেচনা করে পাস করেছে। ২০১৩ সালের ভূমি আইনের বাস্তবায়নের পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনার ভিত্তিতে এই আইনটি তৈরি করা হয়েছে, যেখানে বাস্তব প্রয়োগ থেকে উদ্ভূত সমস্যাগুলোর সমাধান করা হয়েছে, পার্টির ১৩তম জাতীয় কংগ্রেসের দলিলে উল্লিখিত নীতি ও দিকনির্দেশনা এবং পার্টি ও জাতীয় সংসদের প্রস্তাবনা ও সিদ্ধান্তসমূহকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ ও সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া হয়েছে। ২০২৪ সালের ভূমি আইনটি কেন্দ্রীয় কমিটির ১৮-NQ/TW নম্বর প্রস্তাবনায় বর্ণিত তিনটি সাধারণ উদ্দেশ্য, ছয়টি নির্দিষ্ট উদ্দেশ্য, ছয়টি সমাধান গোষ্ঠী এবং আটটি প্রধান নীতি গোষ্ঠীকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয়, যার বিষয় ছিল "প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালার ক্রমাগত উদ্ভাবন ও উন্নতি সাধন, ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের কার্যকারিতা ও দক্ষতা বৃদ্ধি এবং ভিয়েতনামকে একটি উচ্চ-আয়ের উন্নত দেশে পরিণত করার গতি সঞ্চার করা"। আইনটিকে নিখুঁত করার প্রক্রিয়ায় শুধু আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সাথে সরাসরি জড়িত সংস্থাগুলোই নয়, বরং রাজনৈতিক ব্যবস্থার অন্তর্ভুক্ত সকল সংস্থা এবং সমগ্র সমাজের পক্ষ থেকে উল্লেখযোগ্য প্রচেষ্টা ও মেধার প্রতিফলন ঘটেছে। অতএব, এ কথা নিশ্চিতভাবে বলা যায় যে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনটি একটি উচ্চমানের আইনি দলিল, যা ২০১৩ সালের ভূমি আইনের তুলনায় উত্তরাধিকার সূত্রে প্রাপ্ত এবং উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি সাধন করেছে। এই আইনটি জীবনের প্রায় সকল দিককে গভীরভাবে প্রভাবিত করে এবং প্রতিটি সংস্থা, সংগঠন, ব্যবসা ও নাগরিককে এর আওতায় নিয়ে আসে। সুতরাং, আইনটি বাস্তবায়িত হলে, এটি ২০১৩ সালের সংবিধানে উল্লিখিত ভূমির রাষ্ট্রীয় মালিকানার প্রতিষ্ঠানকে আরও সুদৃঢ় করার জন্য একটি অধিকতর পূর্ণাঙ্গ, ব্যাপক ও যথাযথ আইনি ভিত্তি তৈরিতে উল্লেখযোগ্যভাবে অবদান রাখবে; এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের কার্যকারিতা ও দক্ষতা বৃদ্ধি করবে। আইনটির প্রবর্তন ও কার্যকর বাস্তবায়ন ভূমি সম্পদকে উন্মুক্ত করার, জনগণ, ব্যবসা ও রাষ্ট্রের স্বার্থের মধ্যে আরও সম্প্রীতিপূর্ণ ভারসাম্য নিশ্চিত করার এবং আগামী সময়ে ভূমিকে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন ও জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা শক্তিশালীকরণের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পদে পরিণত করতে অবদান রাখার অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হবে।

অনেক নতুন বৈশিষ্ট্য

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ভূমি বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব লে ভান বিন বলেন: ২০২৪ সালের ভূমি আইনে ৯ বার সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে, যা ১৬টি অধ্যায় এবং ২৬০টি ধারা নিয়ে গঠিত; এর মধ্যে, ২০১৩ সালের ভূমি আইনের ২১২টি ধারার মধ্যে ১৮০টি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণ করা হয়েছে এবং ৭৮টি নতুন ধারা যুক্ত করা হয়েছে। ২০১৩ সালের ভূমি আইনের তুলনায়, ২০২৪ সালের ভূমি আইনে অনেক নতুন ও যুগান্তকারী বিষয় রয়েছে, যা সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতির বিকাশের সাথে সঙ্গতি রেখে ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত নীতি ও আইনের ব্যাপক উন্নতির প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে; এবং ভূমি সম্পর্কিত পরস্পর-ব্যাপ্ত ও পরস্পরবিরোধী নীতি ও আইনের সমাধান করে। একই সাথে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন একটি আধুনিক, স্বচ্ছ এবং কার্যকর ভূমি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করে, প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কার ও ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করে এবং ভূমিতে প্রবেশাধিকার সূচক উন্নত করে; গণতন্ত্রকে উৎসাহিত করে এবং ভূমি বিরোধ হ্রাস করে। ভূমি ব্যবহারের অধিকারের বাণিজ্যিকীকরণে অবদান রাখা, একটি স্বচ্ছ রিয়েল এস্টেট বাজার গড়ে তোলা..., এবং ভিয়েতনামকে একটি উচ্চ-আয়ের উন্নত দেশে পরিণত করার গতি সঞ্চার করা। ২০২৪ সালের ভূমি আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে, জাতীয় ভূমি তথ্য ব্যবস্থা মডেলটি হবে কেন্দ্রীভূত, কেন্দ্র থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত একীভূত, সমন্বিত, বহুমুখী এবং দেশব্যাপী আন্তঃসংযুক্ত। অতএব, জাতীয় ভূমি ডেটাবেস তৈরি ও উন্নত করা হলে তা রাষ্ট্রীয় সংস্থা, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং নাগরিকদের জন্য ভূমি সম্পদের ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন, একত্রীকরণ, এবং যৌক্তিক ও টেকসই ব্যবহারে দক্ষতা তৈরি করবে।

হং মিন কমিউন (হাং হা)-এর কৃষি জমি।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ অধিদপ্তরের পরিচালক জনাব নগুয়েন ভ্যান ট্রুং-এর মতে: ২০২৪ সালের ভূমি আইনে ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি, ভূমি ব্যবহারের মেয়াদ বৃদ্ধি, ভূমি ব্যবহারের ধরন পরিবর্তন এবং ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রফল, উদ্দেশ্য ও সময়কাল পরিবর্তনকারী ভূমি বরাদ্দ ও ইজারা সংক্রান্ত সিদ্ধান্তের সমন্বয়ের প্রতিটি ক্ষেত্রে জমির মূল্য নির্ধারণের সময়, ভূমি ব্যবহার মাশুল গণনার সময় এবং ভূমি ভাড়া সুনির্দিষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

তদনুসারে, সংশ্লিষ্ট গণপরিষদকে জমির মূল্য নির্ধারণের সময় থেকে অনধিক ১৮০ দিনের মধ্যে নির্দিষ্ট জমির মূল্য সম্পর্কে একটি সিদ্ধান্ত জারি করতে হবে। যেসব ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ইজারা ফি গণনা করার জন্য ভূমি মূল্য তালিকা থেকে জমির মূল্য ব্যবহার করা হয়, সেসব ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট গণপরিষদকে ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি, ভূমি ব্যবহারের মেয়াদ বৃদ্ধি, ভূমি ব্যবহারের সময়কাল সমন্বয় এবং ভূমি ব্যবহারের ধরন পরিবর্তনের সিদ্ধান্তে জমির মূল্য লিপিবদ্ধ করতে হবে। একই সাথে, জেলা গণপরিষদের কর্তৃত্বাধীন ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের স্বীকৃতি, ভূমি ব্যবহারের মেয়াদ বৃদ্ধি, ভূমি ব্যবহারের সময়কাল সমন্বয়, ভূমি বরাদ্দ ও ইজারার জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের প্রারম্ভিক মূল্য নির্ধারণ, বিস্তারিত নির্মাণ পরিকল্পনার সমন্বয় এবং ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট জমির মূল্য নির্ধারণের ক্ষমতা জেলা গণপরিষদের চেয়ারম্যানকে অর্পণ করা হলো।

তিয়েন হাই জেলার গণ কমিটির চেয়ারম্যান জনাব ফাম নগোক কে বলেন: বহু নতুন ও যুগান্তকারী বিষয়বস্তু সম্বলিত ২০২৪ সালের ভূমি আইনটি আইনি নীতিসমূহকে নিখুঁত করতে এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের কার্যকারিতা ও দক্ষতা উন্নত করতে অবদান রাখে, যেমন: ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও কর্মসূচি; ভূমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা; ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা এবং ভূমির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি; ভূমি অর্থায়ন ও ভূমির মূল্য; ভূমি নিবন্ধন, ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ এবং ভূমির সাথে সংযুক্ত সম্পদের মালিকানা সনদ প্রদান; ভূমি বিষয়ক একটি তথ্য ব্যবস্থা ও ডেটাবেস তৈরি; এবং ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করা। ভূমি খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কার এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে সকল স্তরের স্থানীয় সরকারের দায়িত্ব বৃদ্ধি... অতএব, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের শর্ত নিশ্চিত করতে এবং দ্রুত আইনটিকে কার্যকর করার লক্ষ্যে, জেলা গণ কমিটি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগকে সংশ্লিষ্ট বিভাগ ও সংস্থাগুলোর সাথে সমন্বয় করে ভূমি আইন বিষয়ে প্রচার ও শিক্ষা প্রদান এবং বিভিন্ন সংস্থা, সংগঠন, পরিবার ও ব্যক্তির মধ্যে ভূমি আইন সম্পর্কে সচেতনতা বৃদ্ধির জন্য একটি পরিকল্পনা প্রণয়নে নেতৃত্ব দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছে।

জনাব ফাম ট্রুং কিয়েন, থাই থুই জেলার প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপ-প্রধান

উদ্ভাবনী নীতির দৃষ্টিকোণ থেকে, ভূমি সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়নে একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ হিসেবে অতীতেও ছিল এবং বর্তমানেও রয়েছে। জেলায় ভূমির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা ক্রমান্বয়ে আরও সুশৃঙ্খল হচ্ছে। ভূমি ব্যবহারকারী সংস্থা, পরিবার এবং ব্যক্তিদের মধ্যে ভূমি আইন মেনে চলার সচেতনতা ক্রমশ উন্নত হচ্ছে। আইনের কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ বাস্তবতার নিরিখে প্রচার ও বাস্তবায়ন জোরদার করার জন্য জেলা গণপরিষদকে সক্রিয়ভাবে পরামর্শ দিয়েছে।

জনাব ত্রান কোয়াং দাত, ডং জা কম্যুনের (ডং হুং জেলা) গণ কমিটির উপ-সভাপতি

কৃষি খাতে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন ব্যক্তিবিশেষের জন্য কৃষি জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের সুযোগ ও সীমা প্রসারিত করেছে। বিশেষত, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ১৭৬ নং অনুচ্ছেদের ১, ২ এবং ৩ নং ধারায় উল্লিখিত প্রতিটি প্রকার জমির জন্য ব্যক্তিবিশেষকে বরাদ্দকৃত কৃষি জমির সীমার ১৫ গুণের বেশি ব্যক্তিবিশেষের জন্য কৃষি জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর গ্রহণ করা যাবে না। যেসব ব্যক্তি সরাসরি কৃষি উৎপাদনের সাথে জড়িত নন, তারাও ধান চাষের জমি হস্তান্তরের সুযোগ পাবেন। স্থানীয় পর্যায়ে সবুজ, পরিচ্ছন্ন ও নিরাপদ কৃষি বিকাশের জন্য এগুলো নতুন এবং অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ; যা স্থানীয় অর্থনীতির সার্বিক উন্নয়নে অবদান রাখবে।

(চলবে)

মিনহ নগুয়েত

উৎস: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/208607/ky-2-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai