দক্ষিণ চীন সাগরে উত্তেজনা হ্রাসের প্রত্যাশা।

আসিয়ান দেশগুলো চীনের সঙ্গে মতপার্থক্য দূরে সরিয়ে রেখে ২০২৬ সালের মধ্যে দক্ষিণ চীন সাগর বিষয়ক আচরণবিধি (সিওসি) চূড়ান্ত করতে আশাবাদী।

বিগত বছরগুলোতে দক্ষিণ চীন সাগরের বিবাদ এবং ২০২৫ সালে প্রত্যাশিত ধারাবাহিক জটিল ঘটনাবলীর দিকে ফিরে তাকালে পর্যবেক্ষকরা মনে করেন যে, চীন ও আসিয়ান দেশগুলোর মধ্যে দক্ষিণ চীন সাগরের আচরণবিধি (সিওসি)-র দ্রুত বাস্তবায়ন অত্যন্ত জরুরি।

সিওসি স্থগিত করা যাবে না।

দক্ষিণ চীন সাগরে, বিশেষ করে সেকেন্ড টমাস শোল ও স্কারবোরো শোলকে কেন্দ্র করে, চীন ও ফিলিপাইনের মধ্যে সাম্প্রতিক উত্তেজনা বৃদ্ধি এই আঞ্চলিক বিরোধের ক্রমবর্ধমান জটিলতাকে তুলে ধরেছে।

২০২২ সাল থেকে এই অঞ্চলে শত শত সংঘর্ষ, অবরোধ এবং ফিলিপাইনের জাহাজের বিরুদ্ধে চীনা উপকূলরক্ষী বাহিনীর জলকামান ব্যবহারের ঘটনা ঘটেছে। বেইজিং ২০১৬ সালের সালিশি ট্রাইব্যুনালের রায়কে উপেক্ষা করে চললেও, ম্যানিলা তার আগ্রাসী কর্মকাণ্ডের বিষয়ে 'স্বচ্ছতা'র কৌশল অবলম্বন করেছে এবং একই সাথে তার আইনি ও প্রাতিষ্ঠানিক পরিধি প্রসারিত করছে।

বাস্তবে, ভূখণ্ডগত ও সামুদ্রিক অধিকারের দাবির পারস্পরিক সংঘাতের কারণে দক্ষিণ চীন সাগর দীর্ঘদিন ধরেই দুই দেশের মধ্যে বিবাদের একটি কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়েছে। ম্যানিলা অভিযোগ করে যে, নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠার জন্য বেইজিং ক্রমবর্ধমানভাবে 'ধূসর অঞ্চলের' কৌশল (এমন জবরদস্তিমূলক পদক্ষেপ যা প্রকাশ্য সংঘাতে গড়ায় না) ব্যবহার করছে। দ্বিপাক্ষিক সংলাপ ব্যবস্থা এবং উভয় পক্ষের সংযম পালনের প্রতিশ্রুতি থাকা সত্ত্বেও, বিতর্কিত প্রবাল প্রাচীরগুলোর আশেপাশে দুই দেশের উপকূলরক্ষী বাহিনীর মধ্যে প্রায়শই সংঘর্ষ ঘটে থাকে।

সংঘাতের অন্যতম প্রধান কেন্দ্রবিন্দু হলো সেকেন্ড টমাস শোল, যেখানে ফিলিপাইন বিআরপি সিয়েরা মাদ্রে নামক একটি পুরোনো যুদ্ধজাহাজে অবস্থান করছে, যেটি ১৯৯৯ সালে "ইচ্ছাকৃতভাবে" চরে আটকে গিয়েছিল। ২০২৪ সালে পরিস্থিতি আরও গুরুতর হয়ে ওঠে যখন চীন কোস্ট গার্ড (সিসিজি) বারবার ফিলিপাইনের রসদ সরবরাহ কার্যক্রমে বাধা দেয়, যা সেখানে অবস্থানরত সৈন্যদের জীবনযাত্রা ও স্বাস্থ্যের ওপর প্রভাব ফেলে। ২০২৪ সালের জুন মাসে একটি সংঘর্ষের মাধ্যমে পরিস্থিতি চরমে পৌঁছায়, যাতে বেশ কয়েকজন ফিলিপাইন সৈন্য আহত হন। এর কিছুদিন পরেই, দুই দেশ রসদ সরবরাহ কার্যক্রম পরিচালনা এবং সংঘর্ষের ঝুঁকি কমানোর জন্য একটি "অস্থায়ী চুক্তিতে" পৌঁছায়। এই ব্যবস্থাটি পরবর্তী অভিযানগুলোকে আরও মসৃণভাবে এগিয়ে যেতে সাহায্য করেছিল, কিন্তু পর্যবেক্ষকদের মতে, এটি ছিল কেবল একটি অস্থায়ী সমাধান।

২০২৫ সাল পর্যন্ত সংঘর্ষ চলতে থাকলেও, এই বিরোধ আইনি ও প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষেত্রেও প্রবেশ করে। এর আগে, ২০২৪ সালের শেষের দিক থেকে ফিলিপাইন দক্ষিণ চীন সাগরের কিছু অংশকে তার এখতিয়ারভুক্ত করার জন্য আইন পাস করে। এর জবাবে চীন প্রথমবারের মতো স্কারবোরো শোলের ওপর তার দাবির মানচিত্র তৈরি করে।

এই প্রেক্ষাপটে, ২০২৬ সালে আসিয়ানের সভাপতি হিসেবে ফিলিপাইন এই বছরই আসিয়ান ও চীনের মধ্যে দক্ষিণ চীন সাগরে দীর্ঘ-বিলম্বিত আচরণবিধি (সিওসি) প্রতিষ্ঠার দৃঢ় দাবি জানাচ্ছে।

আসিয়ান দেশগুলোরও এটাই আকাঙ্ক্ষা। শুধুমাত্র একটি সত্যিকারের কার্যকর ও আইনত বাধ্যতামূলক আচরণবিধি (সিওসি) বাস্তবায়নের মাধ্যমেই আমরা এই অঞ্চলে শান্তি , নিরাপত্তা ও স্থিতিশীলতা বজায় রাখার এবং দক্ষিণ চীন সাগরের বিরোধগুলোর শান্তিপূর্ণ সমাধানের জন্য একটি অনুকূল পরিবেশ তৈরির আশা করতে পারি।

ভিয়েতনাম আশা করে যে, দেশগুলো পূর্ব সাগরের বিরোধগুলো শান্তিপূর্ণ উপায়ে এবং আন্তর্জাতিক আইন অনুযায়ী সমাধান করবে। ছবি: মিন থাং

ঐকমত্যে পৌঁছান

দক্ষিণ চীন সাগরে উত্তেজনা কমাতে একটি আনুষ্ঠানিক আচরণবিধি (সিওসি) প্রণয়নের ধারণাটি দুই দশকেরও বেশি আগে প্রথম উত্থাপিত হয়েছিল, কিন্তু ২০১৭ সালের আগে পক্ষগুলো এর খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়া শুরু করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হয়নি। তবে, তারপর থেকে খুব সামান্যই বাস্তব অগ্রগতি হয়েছে। আসিয়ান দেশগুলো চায় যে সিওসি আন্তর্জাতিক আইনের উপর ভিত্তি করে তৈরি হোক, বিশেষ করে ১৯৮২ সালের সমুদ্র আইন বিষয়ক জাতিসংঘ কনভেনশন (ইউএনসিএলওএস)-এর উপর। অন্যদিকে, চীন এটি উপেক্ষা করে প্রায় সমগ্র দক্ষিণ চীন সাগরের উপর একতরফাভাবে সার্বভৌমত্ব দাবি করছে।

বর্তমানে, এই গুরুত্বপূর্ণ দলিলটির আলোচনা প্রক্রিয়ায় বেশ কিছু বিষয় অমীমাংসিত রয়ে গেছে। প্রথমটি হলো আচরণবিধির (COC) প্রয়োগের ভৌগোলিক পরিধি। পক্ষগুলো এখনও আলোচনা করছে যে আচরণবিধিটি সমগ্র দক্ষিণ চীন সাগর অঞ্চলে প্রযোজ্য হবে, নাকি শুধু বিতর্কিত এলাকাগুলোর মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকবে। এই পরিধি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি সমুদ্রে জড়িত দেশগুলোর এখতিয়ার এবং বাস্তব কার্যকলাপকে সরাসরি প্রভাবিত করে।

দ্বিতীয় বিষয়টি দক্ষিণ চীন সাগরে পক্ষসমূহের আচরণ সংক্রান্ত ঘোষণাপত্র (ডিওসি) এবং আচরণবিধি (সিওসি)-এর মধ্যকার সম্পর্ক নিয়ে। আলোচকরা নির্ধারণ করতে চাইছেন যে, সিওসি কি ডিওসি-কে সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপন করবে, নাকি এটিকে ডিওসি-তে ইতোমধ্যে বিদ্যমান অঙ্গীকারগুলোকে সুনির্দিষ্ট ও উন্নত করার জন্য একটি পরবর্তী ধাপ হিসেবে দেখা হবে। আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো, ডিওসি-তে থাকা রাজনৈতিকভাবে সংবেদনশীল নীতি ও অঙ্গীকারগুলোকে সিওসি কাঠামোর মধ্যে আরও কঠোর বিধিমালায় কীভাবে রূপান্তর করা যায়।

তৃতীয়ত, আচরণবিধির আইনগত বাধ্যবাধকতার বিষয়টি সবচেয়ে বিতর্কিত দিকগুলোর মধ্যে একটি হিসেবে বিবেচিত হয়। আচরণবিধিটি কি প্রয়োগ ব্যবস্থা ও লঙ্ঘনের জন্য শাস্তির বিধানসহ একটি আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক আন্তর্জাতিক চুক্তি হবে, নাকি এটি কেবল স্বেচ্ছামূলক অঙ্গীকার ও রাজনৈতিক সদিচ্ছার ওপর ভিত্তি করে একটি আচরণবিধি হবে, সে বিষয়ে আসিয়ান ও চীনকে একটি সমঝোতায় পৌঁছাতে হবে।

চতুর্থত, ‘সংযম’ ধারণাটিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রয়োজন রয়েছে। এই পরিভাষাটি ডিওসি-তে উল্লেখ করা হলেও, এর কোনো সমন্বিত ধারণা না থাকায় ভূমি পুনরুদ্ধার, নির্মাণ বা সামরিকীকরণের মতো কার্যকলাপের ক্ষেত্রে বিভিন্ন ব্যাখ্যার উদ্ভব হয়েছে। সিওসি আলোচনায়, উত্তেজনা ও সংঘাত বৃদ্ধির ঝুঁকি প্রতিরোধের জন্য ‘আত্মসংযম’-এর অর্থ নির্দিষ্ট করাকে একটি মূল নিয়ামক হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

অবশেষে, আচরণবিধির পাঠ্যে আইনি ও প্রযুক্তিগত পরিভাষা প্রমিতকরণ করা প্রয়োজন। 'সংযম' ধারণাটি ছাড়াও, আরও অনেক পরিভাষাকে স্পষ্টভাবে এবং সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, যাতে ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যা অথবা মূল বাক্যাংশের অস্পষ্ট অর্থের অপব্যবহার এড়ানো যায়।

ফিলিপাইন জানিয়েছে যে, সকল পক্ষের কাছে গ্রহণযোগ্য একটি ‘সাধারণ আইনি ভাষা’ প্রণয়নের লক্ষ্যে তারা আলোচনায় সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করছে এবং খসড়া নথি পর্যালোচনা করছে। ফিলিপাইনের পররাষ্ট্রমন্ত্রী থেরেসা পি. লাজারো উপরে উল্লিখিত পাঁচটি মূল বিষয় চূড়ান্তভাবে সমাধানের লক্ষ্যে আসিয়ান ও চীনের মধ্যে মাসিক কারিগরি পর্যায়ের বৈঠক ও পরামর্শ সভা আয়োজনের প্রস্তাব দিয়েছেন, যার মাধ্যমে সিওসি আলোচনা আরও বাস্তবসম্মত ও কার্যকরভাবে সহজতর হবে।

শান্তিপূর্ণ ও সমৃদ্ধ সমুদ্রের জন্য

ফিলিপাইনের সেবুতে ২৮ ও ২৯ জানুয়ারি, ২০২৬ তারিখে দুই দিনব্যাপী অনুষ্ঠিত আসিয়ান পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের রিট্রিট থেকে একটি বিবৃতি জারি করা হয়েছে: "আসিয়ান দক্ষিণ চীন সাগরে শান্তি, নিরাপত্তা, স্থিতিশীলতা, সুরক্ষা এবং নৌ ও আকাশপথে চলাচলের স্বাধীনতা বজায় রাখা ও উন্নীত করার গুরুত্ব পুনর্ব্যক্ত করছে এবং একই সাথে দক্ষিণ চীন সাগরকে শান্তি, স্থিতিশীলতা, সমৃদ্ধি ও টেকসই উন্নয়নের সাগরে রূপান্তরিত করার সুফল স্বীকার করছে। আমরা আচরণবিধি (সিওসি) নিয়ে চলমান আলোচনায় অর্জিত ইতিবাচক অগ্রগতিকে স্বাগত জানাই। আমরা আন্তর্জাতিক আইন অনুযায়ী একটি কার্যকর ও সারগর্ভ আচরণবিধির আলোচনা সম্পন্ন করার জন্য সচেষ্ট থাকব..."

সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে মন্ত্রী লে হোয়াই ট্রুং ভিয়েতনামের অঙ্গীকারের ওপরও জোর দেন: "একটি শান্তিপূর্ণ, স্থিতিশীল ও সহযোগিতামূলক অঞ্চল গড়ে তোলা এবং আন্তর্জাতিক আইন, বিশেষ করে ১৯৮২ সালের ইউএনসিএলওএস (UNCLOS) অনুসারে আচরণবিধির দ্রুত সমাপ্তি ত্বরান্বিত করা।"

উৎস: https://nld.com.vn/ky-vong-ha-nhiet-bien-dong-1962602072109591.htm