নগর পরিকল্পনার মানদণ্ড স্পষ্ট করা এবং সম্পদের অপচয় হ্রাস করা।

কিনহতেদোথি - নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইনের বিভিন্ন বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব দেখা দিলে পরিকল্পনা প্রয়োগের জন্য নীতিগুলি যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন; "ভূগর্ভস্থ কাঠামো" ধারণাটি স্পষ্ট করেছেন; এবং অভ্যন্তরীণ-শহর এবং নগর এলাকাগুলিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেছেন...

২৫শে অক্টোবর সকালে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইনের বেশ কয়েকটি বিতর্কিত বিষয় নিয়ে আলোচনার জন্য অ্যাসেম্বলি হলে একটি পূর্ণাঙ্গ আলোচনা অনুষ্ঠিত হয়।

বিভিন্ন পরিকল্পনা পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব এড়াতে নিয়মগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

আলোচনার সময় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লা থান তান ( হাই ফং সিটি প্রতিনিধিদল থেকে ) যুক্তি দিয়েছিলেন যে খসড়া আইনে এমন বিধান প্রয়োজন যাতে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার সাথে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের সম্মতি নিশ্চিত করা যায়, যেখানে পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব রয়েছে...

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লা থান তান (হাই ফং সিটি প্রতিনিধিদল থেকে) - ছবি: Quochoi.vn

খসড়া আইনের ৮ নম্বর অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে, যখন একই স্তরে এবং পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য একই কর্তৃপক্ষের সাথে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব দেখা দেয়, তখন পরিকল্পনা অনুমোদনের কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে যে কোন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করা হবে; যেখানে পরিকল্পনা একই স্তরে কিন্তু ভিন্ন কর্তৃপক্ষের সাথে, উচ্চতর কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে যে কোন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করা হবে। প্রতিনিধি লা থান তান যুক্তি দিয়েছিলেন যে এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ এমন পরিস্থিতির দিকে নিয়ে যেতে পারে যেখানে পরিকল্পনার মধ্যে অসঙ্গতির সম্মুখীন হলে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তের জন্য অপেক্ষা করার জন্য বা বাস্তবায়নের আগে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য পরিকল্পনার সমন্বয়ের জন্য অপেক্ষা করার জন্য একটি প্রকল্প বন্ধ করতে হবে।

অধিকন্তু, খসড়া আইনের ৮ নম্বর অনুচ্ছেদে কেবল এই আইনে বর্ণিত নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্বের সমাধান করা হয়েছে। তবে বাস্তবে, নির্মাণ পরিকল্পনা এবং খনিজ, জ্বালানি, পরিবহন, কৃষি এবং ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনার মতো অন্যান্য অনেক পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপ এখনও সমাধান করা হয়নি।

উপরোক্ত বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধি লা থান তান পরামর্শ দিয়েছেন যে পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব দেখা দিলে পরিকল্পনা প্রয়োগ এবং ব্যবহারের জন্য খসড়া তৈরিকারী সংস্থার গবেষণা করা উচিত এবং নীতিগুলি যুক্ত করা উচিত। এটি বিনিয়োগকারীদের এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদের জন্য সময়, ব্যয় এবং সুযোগের অপচয় এড়াতে দ্রুত সনাক্তকরণ এবং প্রয়োগের জন্য একটি ভিত্তি প্রদান করবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লি টিয়েত হান (বিন দিন প্রদেশের প্রতিনিধিদল) - ছবি: Quochoi.vn

একই উদ্বেগ প্রকাশ করে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লি টিয়েত হান (বিন দিন প্রদেশের প্রতিনিধিদল) বলেন যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা অন্যান্য অনেক ধরণের পরিকল্পনার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত, নির্দিষ্ট বিনিয়োগ প্রকল্পের সাথে যুক্ত; তাই, এই খসড়া আইনটি বিভিন্ন বিশেষায়িত আইনের সাথে সম্পর্কিত। প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে খসড়া কমিটি ধারাবাহিকতা, অভিন্নতা নিশ্চিত করতে এবং ওভারল্যাপ এড়াতে খসড়া আইনের বিধানগুলি গবেষণা এবং পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে পারে।

শহরের ভেতরের এবং বাইরের এলাকা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ফুওং থুই (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) পরামর্শ দেন যে জাতীয় পরিষদ অনুচ্ছেদ ২-এ "অভ্যন্তরীণ শহর/নগর এলাকা" শব্দটির সংজ্ঞা যোগ করার কথা বিবেচনা করবে; এবং একই সাথে, অনুচ্ছেদ ৬ এবং ৭-এ অভ্যন্তরীণ শহর/নগর এলাকা পরিকল্পনার জন্য প্রয়োজনীয়তা এবং নীতিমালা এবং অনুচ্ছেদ ২০ এবং ২১-এ এই এলাকার জন্য প্রযোজ্য নগর শ্রেণীবিভাগের জন্য পরিকল্পনার মানদণ্ডের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে কিছু প্রবিধান যোগ করবে।

"এটি নগর পরিকল্পনা ও উন্নয়নের বর্তমান ত্রুটিগুলি দূর করতে, নগর উন্নয়ন, সামাজিক অবকাঠামো এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামোর জন্য সম্পদের বিনিয়োগের অপচয় কমাতে সাহায্য করবে; এবং একটি সুবিন্যস্ত, দক্ষ এবং পেশাদার নগর সরকার সাংগঠনিক মডেল তৈরির ভিত্তি স্থাপন করবে," প্রতিনিধি নগুয়েন ফুওং থুই বলেন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ফুওং থুই (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) - ছবি: Quochoi.vn

প্রতিনিধি লি টিয়েত হ্যানের মতে, খসড়া আইনে উপস্থাপিত নগর ও গ্রামীণ এলাকার ধারণাগুলি, জনসংখ্যার ঘনত্ব, অর্থনৈতিক ক্ষেত্র কৃষি বা অ-কৃষি, এর কেন্দ্রীয় প্রকৃতি এবং উন্নয়ন প্রচারে এর ভূমিকার উপর ভিত্তি করে, অসুবিধা তৈরি করবে।

বাস্তবে, আমাদের দেশে, শহরগুলির অভ্যন্তরীণ এবং বহির্মুখী জেলা রয়েছে; শহরগুলির অভ্যন্তরীণ এবং বহির্মুখী শহরাঞ্চল রয়েছে; গ্রামীণ জেলাগুলিতেও শহরাঞ্চল রয়েছে; অনেক গ্রামীণ এলাকায় জনসংখ্যার ঘনত্ব বেশি এবং কৃষিকাজে নিয়োজিত মানুষের অনুপাত ধীরে ধীরে হ্রাস পেয়েছে। অনেক গ্রামীণ এলাকায়, অবকাঠামো এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নের সম্ভাবনা খুব ভালো। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া সংস্থাটি আরও স্পষ্ট এবং আরও স্বতন্ত্র সনাক্তকরণ নিশ্চিত করার জন্য নগর ও গ্রামীণ এলাকার ধারণাগুলি গবেষণা এবং ব্যাখ্যা চালিয়ে যেতে হবে।

কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান প্রয়োজন।

"শহরের মধ্যে শহর" ধারণা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান (বিন ডুওং প্রদেশ থেকে) পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে "মেগা-সিটি" ধারণাটি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত কিনা তা খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা বিবেচনা করুক।

কেন্দ্রীয় সরকারের সরাসরি অধীনে নগর পর্যায়ে নগর পরিকল্পনা সম্পর্কে, প্রতিনিধি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান যুক্তি দিয়েছিলেন যে কেন্দ্রীয় সরকারের সরাসরি অধীনে নগর পর্যায়ে নগর পরিকল্পনা সম্পর্কিত ধারা ২১ অত্যধিক বিস্তারিত এবং বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলির জন্য অসুবিধার কারণ হতে পারে, এটি পুনর্বিবেচনা করে আরও ব্যাপকভাবে লেখার পরামর্শ দেন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) - ছবি: Quochoi.vn

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) এই মতামতের সাথে একমত পোষণ করেন যে, কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলির জন্য, প্রাদেশিক পরিকল্পনার পাশাপাশি, একটি সাধারণ পরিকল্পনা পরিকল্পনা থাকা প্রয়োজন। প্রতিনিধি যুক্তি দেন যে কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলির জন্য একটি সাধারণ পরিকল্পনা পরিকল্পনা প্রয়োজন কারণ প্রতিটি ধরণের পরিকল্পনার বিভিন্ন কার্যকারিতা রয়েছে; ওভারল্যাপ এবং পুনরাবৃত্তি এড়াতে স্পষ্ট পার্থক্য প্রয়োজন।

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং প্রস্তাব করেন যে খসড়া আইনের ২০ অনুচ্ছেদে নিম্নলিখিত বিষয়গুলি উল্লেখ করা উচিত: নির্দেশনা প্রদানের পরিবর্তে অবকাঠামোগত উপাদানগুলির উন্নয়ন সম্পর্কিত বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা। এমনকি জোনিং পরিকল্পনা ছাড়াই এমন এলাকায়ও, এই উপাদানগুলির সীমানা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত এবং চিহ্নিত করা উচিত; এবং জোনিং পরিকল্পনা সহ এলাকায়, জোনিং পরিকল্পনা সীমানা নির্ধারণ করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম থি থান মাই (হ্যানয় সিটি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের স্থায়ী প্রতিনিধি দলের উপ-প্রধান) অধিবেশনে বক্তৃতা দেন।

খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম থি থান মাই (হ্যানয় জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলের স্থায়ী প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান) বলেছেন যে নগর পরিকল্পনা ব্যবস্থা সম্পর্কে, ২০০৯ সালের নগর পরিকল্পনা আইন এবং রাজধানী নির্মাণের জন্য সাধারণ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, হ্যানয় শহর রাজধানীর জন্য একটি সাধারণ পরিকল্পনা তৈরি করেছে এবং এই সাধারণ পরিকল্পনার নীচে উপগ্রহ শহর, পরিবেশগত শহর, শহর এবং জনপদগুলির জন্য সাধারণ পরিকল্পনা রয়েছে। সাধারণ নগর পরিকল্পনার নীচে কেবল নগর উপ-এলাকা পরিকল্পনা তৈরি করা হয়েছে। অতএব, একটি উপ-এলাকা পরিকল্পনা তৈরি করতে, সাধারণ পরিকল্পনার দুটি স্তর অতিক্রম করা প্রয়োজন: রাজধানীর জন্য সাধারণ পরিকল্পনা এবং শহর ও শহরের জন্য সাধারণ পরিকল্পনা।
বর্তমানে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইনের ৩ এবং ২০ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলির অনুমোদিত সাধারণ পরিকল্পনা শহর, কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলির অধীনে শহর, নতুন নগর এলাকা ইত্যাদির জন্য সাধারণ পরিকল্পনা তৈরির ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে। এর ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যেখানে ২০৬৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে ২০৪৫ সাল পর্যন্ত হ্যানয় রাজধানী শহরের সংশোধিত সাধারণ পরিকল্পনা অনুমোদিত হওয়ার পর, হ্যানয়কে তার দুটি অধীনস্থ শহর, উপগ্রহ শহর, শহর এবং জনপদগুলির জন্য সাধারণ পরিকল্পনা তৈরি চালিয়ে যেতে হবে এবং তারপর বিস্তারিত জোনিং পরিকল্পনা তৈরি করতে পারবে।

প্রতিনিধি ফাম থি থানহ মাই একটি নিয়ম যুক্ত করার প্রস্তাব করেন যে, কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলির জন্য, কেবলমাত্র একটি স্তরের শহর-স্তরের মাস্টার প্ল্যান স্থাপন করা উচিত, তারপরে অপচয় এড়াতে এবং জাতীয় উন্নয়নের জন্য দ্রুত সম্পদ উন্মুক্ত করার জন্য তাৎক্ষণিকভাবে উপ-এলাকা পরিকল্পনা তৈরি করা উচিত।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html