মানবতা ও করুণার চেতনা ছড়িয়ে দেওয়া।

সামাজিক কল্যাণ নীতি প্রণয়ন ও বাস্তবায়নে নীতি অবশ্যই জনমুখী বা জনকেন্দ্রিক হতে হবে – এটি আমাদের দল ও রাষ্ট্রের একটি প্রধান নীতি। বিশেষ করে, দুর্বল জনগোষ্ঠীর জন্য আবাসন নির্মাণ একটি অত্যন্ত মানবিক নীতি, যা দল ও রাষ্ট্রের উদ্বেগ প্রদর্শনের পাশাপাশি সমাজে ‘পারস্পরিক সমর্থন ও সহানুভূতি’র চেতনাকে দৃঢ়ভাবে লালন ও উৎসাহিত করে।

প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির সদস্য, প্রাদেশিক গণ কমিটির স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান কমরেড নগুয়েন ভান থি এবং কুয়ান সন জেলার নেতৃবৃন্দ সন লু শহরের হাও মহল্লায় শ্রীমতি লো থি নিয়েনের পরিবারকে একটি সংহতি গৃহ নির্মাণের জন্য সহায়তা প্রদান করেছেন। ছবি: খোই নগুয়েন

কাউকে পেছনে ফেলে না যাওয়া

একটি ছোট গলির মধ্যে অবস্থিত মিঃ লে জুয়ান ডুকের পরিবারের বাড়িটি (রাস্তা ১১, লাম সন ওয়ার্ড, থান হোয়া সিটি) সবেমাত্র তৈরি হয়েছে। সাদামাটা হলেও, এটি পুরো সম্প্রদায়ের ভালোবাসা এবং দায়িত্ববোধের প্রতীক। স্বামী-স্ত্রী উভয়েরই ছোটখাটো কাজ করার কারণে আয় অনিশ্চিত এবং তাদের মেয়ের অসুস্থতার ফলে জীবনটা এক নিরন্তর সংগ্রাম। তাই, ৬৬ বছর বয়সেও পরিবারটি একটি জরাজীর্ণ বাড়িতেই বাস করে। মিঃ ডুক বলেন, "বাড়িটি ১৯৮৩ সালে তৈরি এবং এটি মারাত্মকভাবে জরাজীর্ণ। যদি ভারী বৃষ্টি হয়, ঘুমানোর কোনো জায়গা থাকে না; আমাদের সারারাত জেগে জল সেচতে হয়।" সংসার চালানোর অবিরাম দুশ্চিন্তার কারণে, পরিবারের একমাত্র উপার্জনকারী এই মানুষটির মনে একটি নতুন বাড়ির স্বপ্ন এক গভীর আকাঙ্ক্ষা হয়ে রয়ে গেছে।

কিন্তু তারপর, তার আপাতদৃষ্টিতে আশাহীন আশা হঠাৎ বাস্তবে পরিণত হলো যখন, ২০২৪ সালের ৩০শে মার্চ, থান হোয়া প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি "২০২৪-২০২৫ দুই বছরের জন্য প্রদেশে দরিদ্র পরিবার, নীতি সুবিধাভোগী পরিবার এবং এখনও আবাসন সমস্যায় জর্জরিত পরিবারগুলির জন্য আবাসন নির্মাণে সহায়তা অভিযান" (এরপরে অভিযান হিসাবে উল্লেখিত) শীর্ষক নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ জারি করে। নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ থেকে আসা মানবিক আলো দ্রুত পুরো সম্প্রদায়ে ছড়িয়ে পড়ে এবং জনাব ডুকের পরিবারের মতো অনেক অসহায় গোষ্ঠীর কাছে পৌঁছায়। তিনি স্মরণ করেন যে, যখন ওয়ার্ডের কর্মকর্তারা জরিপ করতে এবং তাকে জানাতে এসেছিলেন যে তার পরিবার আবাসন সহায়তার জন্য যোগ্য, তখন তিনি গভীরভাবে আবেগাপ্লুত হয়েছিলেন। নির্মাণকাজ শুরু হওয়ার মাত্র দুই মাসের মধ্যেই তার পরিবার একটি নতুন বাড়িতে থাকতে সক্ষম হয়। যদিও বাড়ির ভেতরের সজ্জা তখনও বিলাসবহুল ছিল না, জনাব ডুকের জন্য তা সন্তুষ্টির কারণ হয়ে দাঁড়ায়। তখন থেকেই, আনন্দ দ্রুত তার পরিবারকে ঘিরে থাকা দমবন্ধ করা পরিবেশকে প্রতিস্থাপন করে। এবং আশা করা যায়, নতুন বাড়িটি তার পরিবারের ভবিষ্যৎ জীবনের একটি সুন্দর সূচনা হবে।

প্রধানমন্ত্রীর দ্বারা চালুকৃত "২০২৫ সালের মধ্যে দেশব্যাপী অস্থায়ী ও জরাজীর্ণ ঘরবাড়ি নির্মূলে সম্মিলিত প্রচেষ্টা" শীর্ষক দেশব্যাপী অভিযানের প্রেক্ষাপটে, নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ দ্রুত প্রদেশ জুড়ে ব্যাপকভাবে ছড়িয়ে পড়ে। সকল স্তর, খাত, স্থানীয় প্রশাসন এবং ইউনিট সক্রিয়ভাবে এই অভিযানের উদ্দেশ্য, তাৎপর্য এবং ফলাফল সম্পর্কে তথ্য প্রচার করে; এবং একই সাথে, সংস্থা, ব্যক্তি এবং জনহিতৈষীদের সমর্থন ও সহায়তায় অংশগ্রহণের জন্য সংগঠিত ও প্ররোচিত করার ক্ষেত্রে দায়িত্বশীল ভূমিকা পালন করে। ফলস্বরূপ, নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ বহু বাস্তব পদক্ষেপের মাধ্যমে মূর্ত রূপ লাভ করেছে, যা দুর্বল জনগোষ্ঠীর প্রতি সংস্থা ও ব্যক্তিদের দায়িত্ববোধ, অংশীদারিত্ব এবং মহৎ উদ্যোগের চেতনাকে প্রতিফলিত করে।

২০২৪ সালের ৫ই ডিসেম্বর পর্যন্ত, তিনটি স্তরে (প্রদেশ, জেলা এবং কম্যুন) ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির মাধ্যমে প্রাপ্ত মোট অনুদানের পরিমাণ ছিল ২২৬.৫২৯ বিলিয়ন VND-এর বেশি। এর মধ্যে, ১১টি পার্বত্য জেলা পেয়েছে ৩৯.৪ বিলিয়ন VND-এর বেশি; এবং ১৬টি সমতলভূমি জেলা পেয়েছে ১৫৪.৯২৮ বিলিয়ন VND-এর বেশি। আরও উল্লেখযোগ্যভাবে, নির্ধারিত প্রাদেশিক স্টিয়ারিং কমিটিতে স্থানান্তরিত তহবিলের (১৯.১৯ বিলিয়ন VND-এর বেশি) পাশাপাশি, অনেক সমতলভূমি এলাকাও পার্বত্য জেলাগুলোকে সরাসরি সহায়তা প্রদান করেছে, যার মোট পরিমাণ ১১ বিলিয়ন VND-এর বেশি। উদাহরণস্বরূপ, নং কং জেলা লাং চান জেলাকে ২ বিলিয়ন VND; নগা সন জেলা মুওং লাত জেলাকে ১.২ বিলিয়ন VND; এবং বা থুওক জেলা ৯৬০ মিলিয়ন VND দিয়ে সহায়তা করেছে। থিউ হোয়া জেলা মুওং লাত জেলাকে ১ বিলিয়ন VND এবং কুয়ান সন জেলাকে ১ বিলিয়ন VND প্রদান করেছে... ২০২৪ সালের ৫ই ডিসেম্বর পর্যন্ত, সকল স্তরে মোট বরাদ্দকৃত তহবিলের পরিমাণ ছিল ১৪৫.৭৮৯ বিলিয়ন VND-এর বেশি। এর মধ্যে, প্রাদেশিক স্টিয়ারিং কমিটি মোট ১,৪২০টি পরিবারকে সহায়তা করার জন্য (দুই ধাপে) ৫৫.৮২ বিলিয়ন VND বরাদ্দ করেছে; জেলা-স্তরের স্টিয়ারিং কমিটিগুলো (২৭টি জেলা, শহর ও নগরের মধ্যে ২৬টি) ৮৯.৯৬৯ বিলিয়ন VND-এর বেশি বরাদ্দ করেছে।

বরাদ্দকৃত তহবিল দিয়ে, নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ-এর অধীনে এবং জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি ও প্রাদেশিক গণকমিটির প্রকল্প ৪৮৪৫ (২০২১-২০২৫ সময়কালে প্রদেশের পার্বত্য জেলাসমূহের আকস্মিক বন্যা, ভূমিধস ও কাদা ধসের উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় জনগণের ব্যবস্থাপনা ও স্থিতিশীলতার প্রকল্প)-এর সাথে সমন্বিতভাবে শুরু হওয়া মোট বাড়ির সংখ্যা হল ৩,৬৯৭টি (২,৯৫৩টি নতুন বাড়ি, ৭৪৪টি মেরামত করা বাড়ি); যার মধ্যে ১,৯৯৮টি বাড়ির কাজ সম্পন্ন হয়েছে। এর মধ্যে, নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ-এর তহবিল ব্যবহার করে (প্রতি পরিবারে ৮০ মিলিয়ন VND সহায়তার ভিত্তিতে) ১,৪৩০টি বাড়ির নতুন নির্মাণ ও মেরামতের কাজ শুরু করা হয়েছিল এবং ৬২০টি বাড়ির কাজ সম্পন্ন হয়েছে। সম্ভবত, ২০২৪ সালে নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ থেকে সহায়তা প্রাপ্ত শত শত দরিদ্র পরিবার, নীতিমালার সুবিধাভোগী পরিবার এবং এখনও আবাসন সংকটে থাকা পরিবারগুলোর জীবনের জন্য একটি নতুন বাড়িতে চলে যাওয়া একটি ভালো সূচনা হবে। আর কেবল তারাই সত্যিকার অর্থে বুঝতে পারবে একটি স্বপ্নের মধ্যে বাস করার অর্থ কী – এমন একটি স্বপ্ন যা এলাকার পার্টি কমিটি, সরকার, বিভিন্ন সংস্থা এবং ব্যক্তিদের ভালোবাসা, অংশীদারিত্ব, সহানুভূতি ও দায়িত্ববোধ থেকে জন্ম নিয়েছে।

এখনও অনেক ঘাটতি রয়েছে।

মানবিক চেতনায় অনুপ্রাণিত একটি নীতির ফলস্বরূপ, হাজার হাজার পরিবার নতুন বাড়িতে বসবাস করতে সক্ষম হয়েছে এবং হবে, যা তাদের "স্থায়ীভাবে বসবাস ও সমৃদ্ধি লাভে" সহায়তা করবে। তবে, যদিও অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দরিদ্র পরিবার, নীতি-সুবিধাভোগী পরিবার এবং আবাসন সমস্যায় জর্জরিত পরিবারগুলোর জন্য সক্রিয়ভাবে বাড়ি নির্মাণ ও বাস্তবায়ন করেছে, কিছু স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এখনও নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ কার্যকর করেনি। এর প্রধান বাধাগুলো ভূমি-সম্পর্কিত, যেমন জমির অভাব অথবা জমির প্রয়োজনীয় আইনি দলিলের অভাব।

উদাহরণস্বরূপ, কুয়ান সন, কুয়ান হোয়া, বা থুওক, লাং চান এবং থুওং জুয়ান জেলাগুলিতে (যেগুলো "থান হোয়া প্রদেশের পার্বত্য জেলাগুলিতে আকস্মিক বন্যা, ভূমিধস এবং কাদা ধসের ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় জনসংখ্যার বিন্যাস ও স্থিতিশীলতা প্রকল্প, ২০২১-২০২৫"-এর অধীনে পরিবারগুলোকে সহায়তা করছে), ২০২৪ সালের ৫ই ডিসেম্বর পর্যন্ত ৩০১টি পরিবারের মধ্যে মাত্র ৩৪টি পরিবার নির্মাণকাজ শুরু করেছিল। এর মধ্যে, ৩০১টি পরিবারের মধ্যে ৯টি পরিবার এই কর্মসূচি থেকে আর্থিক সহায়তা পেয়েছিল; অপরদিকে ৩০১টি পরিবারের মধ্যে ২৯২টি পরিবার এখনও তহবিল পায়নি। তহবিল বিতরণে ধীরগতির কারণ হলো, বেশিরভাগ পরিবারেরই স্থানান্তরের জন্য এখনও জমি নেই। বাকি পরিবারগুলো স্থানান্তরিত হতে চায় না; অথবা তহবিল বিতরণ ও নিষ্পত্তির সাথে সম্পর্কিত কিছু বাধা রয়েছে।

তাছাড়া, এই প্রচারাভিযান থেকে পরিবারগুলোর মধ্যে তহবিল বরাদ্দ ও বিতরণ খুবই ধীরগতিতে হচ্ছে এবং বিতরণের হারও কম। বিশেষ করে, জেলা-পর্যায়ের স্টিয়ারিং কমিটি কর্তৃক সংগৃহীত তহবিল মুওং লাত জেলা এখনও বরাদ্দ করেনি। এছাড়াও, স্থানীয় পর্যায়গুলো থেকে প্রাপ্ত মতামত অনুযায়ী, অর্থ দপ্তরের নির্দেশিকা নং ৫৪৪০/এসটিসি-টিসিডিটি অনুসারে নিষ্পত্তি ও সংরক্ষণ পদ্ধতির বাস্তবায়ন প্রকৃত পরিস্থিতির তুলনায় অপর্যাপ্ত। উদাহরণস্বরূপ, নির্দেশিকা নং ৫৪৪০/এসটিসি-টিসিডিটি-তে "মালিকের নামে ভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র" থাকা আবশ্যক। কিন্তু বাস্তবে, অনেক কম্যুন ও জেলায় এখনও এমন পরিবার রয়েছে যারা দীর্ঘদিন ধরে সেখানে স্থিতিশীলভাবে বসবাস করলেও ভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র পাওয়ার প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার মতো আর্থিক সামর্থ্য তাদের নেই। উল্লেখ্য যে, কিছু পরিবার বাবা-মা, ভাইবোন বা আত্মীয়দের কাছ থেকে উপহার হিসেবে ভূমি ব্যবহারের অধিকার পেয়েছে কিন্তু এখনও ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের প্রক্রিয়া সম্পন্ন করেনি। ফলে, অনেক পরিবার অবিসংবাদিত জমিতে বসবাস করলেও তাদের কাছে এখনো জমির ব্যবহারের আনুষ্ঠানিক অধিকারের সনদপত্র নেই।

এদিকে, দেশব্যাপী অস্থায়ী ও জরাজীর্ণ ঘরবাড়ি উচ্ছেদ বাস্তবায়নের জন্য গঠিত কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটির প্রথম বৈঠকে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন-এর গৃহীত সিদ্ধান্তসমূহের বিষয়ে সরকারি দপ্তর থেকে জারিকৃত ১৬ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখের বিজ্ঞপ্তি নং ৫২৩/টিবি-ভিপিসিপি এবং এই অভিযানের জন্য গঠিত প্রাদেশিক স্টিয়ারিং কমিটির ১০ এপ্রিল, ২০২৪ তারিখের পরিকল্পনা নং ০৫-কেএইচ/বিসিডি অনুসারে, প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশনা এবং প্রাদেশিক পার্টি স্থায়ী কমিটির নির্দেশনা অনুযায়ী আর্থিক সহায়তা পাওয়ার জন্য শুধুমাত্র সকল স্তরের (জেলা ও কম্যুন) গণ কমিটিগুলোকেই এই মর্মে নিশ্চিত করতে হবে যে জমিটি "বিবাদের ঊর্ধ্বে"।

তদুপরি, নির্দেশিকা নথি নং ৫৪৪০/এসটিসি-টিসিডিটি অনুসারে, আবশ্যকতাটি হলো "নির্মাণ বিভাগ থেকে একটি নির্মাণ নকশা বা মডেল নকশা, এবং কমিউনের গণপরিষদ কর্তৃক প্রত্যয়িত একটি নির্মাণ ব্যয় প্রাক্কলন"। এই আবশ্যকতাটি দরিদ্র ও প্রায়-দরিদ্র পরিবারগুলোর জন্য পদ্ধতিগত অসুবিধা সৃষ্টি করছে, কারণ নির্মাণ নকশা ও ব্যয় প্রাক্কলন তৈরির জন্য পেশাদার নিয়োগের তহবিল তাদের নেই। একই সাথে, এই আবশ্যকতাটি অবাস্তবও বটে, কারণ দরিদ্র পরিবারগুলোর জন্য আবাসন হওয়া প্রয়োজন সরল, প্রতিটি পরিবারের অবস্থা ও পরিস্থিতির সাথে উপযুক্ত এবং আত্মীয়স্বজন ও বর্ধিত পরিবার থেকে সংগৃহীত সহায়তার মাত্রার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। অতএব, এটি নির্মাণ বিভাগের নকশা মডেলের সাথেও অসামঞ্জস্যপূর্ণ, এবং মডেলটি শুধুমাত্র একটি নির্দেশিকা হিসেবে ব্যবহৃত হয়।

জনাব লে জুয়ান ডুকের পরিবারের নতুন বাড়িটি (রাস্তা ১১, লাম সন ওয়ার্ড, থান হোয়া সিটি) নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ-এর সহায়তায় নির্মিত হয়েছিল।

এছাড়াও, নির্দেশিকা নথি নং ৫৪৪০/এসটিসি-টিসিডিটি-তে "নির্মাণ বা সংস্কারের আগে বাড়ির অবস্থার ছবি" জমা দেওয়ার কথাও বলা হয়েছে। তবে, দারিদ্র্য হ্রাসের জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি এবং প্রাদেশিক গণকমিটির প্রকল্প ৪৮৪৫-এর অধীনে ৪০ মিলিয়ন ভিএনডি সহায়তার জন্য যোগ্য কিছু পরিবার নির্দেশিকা নথি নং ৫৪৪০/এসটিসি-টিসিডিটি জারি হওয়ার আগেই নির্মাণকাজ শুরু করে দিয়েছিল, এবং তাই তাদের কাছে এখন আর নির্মাণ বা সংস্কারের আগে বাড়ির অবস্থার কোনো ছবি নেই। এর ফলে আবেদনপত্রটি সম্পূর্ণ করতে অসুবিধা হচ্ছে...

উপরোক্ত ঘাটতিগুলোর পরিপ্রেক্ষিতে, "২০২৪-২০২৫ সালে প্রদেশে দরিদ্র পরিবার, নীতি-সুবিধাভোগী পরিবার এবং আবাসন সংকটে থাকা পরিবারগুলোর জন্য আবাসন নির্মাণে সহায়তা অভিযান" শীর্ষক স্টিয়ারিং কমিটির স্থায়ী সংস্থার সাথে একটি কার্যনির্বাহী সভায়, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী উপ-সচিব, প্রাদেশিক গণপরিষদের চেয়ারম্যান এবং প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের প্রধান জনাব লাই থে নগুয়েন, প্রাদেশিক গণপরিষদের পার্টি কমিটিকে অনুরোধ করেছেন যেন তারা প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগকে প্রবিধান অনুযায়ী আবাসন নির্মাণ সহায়তার জন্য অনুমোদিত পরিবারগুলোর জমির দলিল সংক্রান্ত নির্দেশিকা জরুরি ভিত্তিতে জারি করার নির্দেশ দেয়। একই সাথে, তিনি অর্থ বিভাগকে "সংগৃহীত তহবিল থেকে প্রাপ্ত সহায়তা তহবিলের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার, বিতরণ এবং নিষ্পত্তি সংক্রান্ত" নির্দেশিকা নং ৫৪৪০/এসটিসি-টিসিডিটি-তে নিষ্পত্তি এবং নথি সংরক্ষণ সম্পর্কিত কিছু বিষয়বস্তু জরুরি ভিত্তিতে পর্যালোচনা, সমন্বয় এবং সংশোধন করার নির্দেশ দিয়েছেন। এটি পদ্ধতিকে সরল করে, বাস্তব পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয় এবং পরিবারগুলোকে এই প্রচারাভিযান থেকে আর্থিক সহায়তা গ্রহণ ও তার হিসাব নিষ্পত্তি করতে সুবিধা প্রদান করে।

এছাড়াও, প্রাদেশিক পার্টি কমিটি কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন বিভাগকে প্রকল্প ৪৮৪৫-এর অধীনে পরিবারগুলোর জন্য আবাসন সহায়তার বাস্তবায়ন পর্যালোচনা ও মূল্যায়নের ক্ষেত্রে নেতৃত্ব দিতে এবং সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলোর সাথে সমন্বয় করতে নির্দেশ দিয়েছে। একই সাথে, তারা যেন অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো কাটিয়ে ওঠার সমাধানের বিষয়ে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে পরামর্শ দেয় এবং প্রাদেশিক স্টিয়ারিং কমিটি কর্তৃক বরাদ্দকৃত সহায়তা তহবিলের অর্থ বিতরণ ত্বরান্বিত করে। বিশেষ করে, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী উপ-সচিব জেলা, শহর ও নগর পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটিগুলোকে, বিশেষত জেলা, শহর ও নগরের পার্টি সচিবগণ এবং জেলা, শহর ও নগরের গণ কমিটির চেয়ারম্যানগণকে তাদের নিজ নিজ স্থানীয় দায়িত্বের অধীনে থাকা কাজগুলোর বাস্তবায়নে নেতৃত্ব ও নির্দেশনা প্রদানের উপর মনোযোগ দিতে অনুরোধ করেছেন। দৃঢ় সংকল্প, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, সৃজনশীলতা, চিন্তায় সাহসিকতা, কাজ করার সাহস এবং বাস্তবায়নে দায়িত্ব নেওয়ার নির্ভীকতার মাধ্যমে আমরা নিশ্চিত করব যে, ২০২৫ সালের সর্প বর্ষের চান্দ্র নববর্ষের আগেই অনুমোদিত সহায়তা তালিকায় থাকা এলাকার শতভাগ পরিবার নতুন বাড়ি পাবে।

খোই নগুয়েন

পাঠ ২: পরিচ্ছন্ন ভূমি নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে প্রতিবন্ধকতা দূর করা।

উৎস: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm