আইনসভাকে 'পরম নিরাপত্তা' চিন্তাভাবনা থেকে নিয়ন্ত্রিত ঝুঁকি গ্রহণের দিকে এগিয়ে যেতে হবে

২২ নভেম্বর সকালে প্রথম আইন প্রণয়ন ফোরামের উদ্বোধনী অনুষ্ঠানে বক্তৃতাকালে, জাতীয় পরিষদের আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং জোর দিয়ে বলেন যে আইন প্রণয়নকে "প্রাক-পরিদর্শন" এবং "পরম সুরক্ষা" এর মানসিকতা থেকে সরে এসে নিয়ন্ত্রিত ঝুঁকি গ্রহণের দিকে এগিয়ে যেতে হবে, উদ্ভাবনের জন্য স্থান প্রসারিত করতে হবে।

ফোরামের দৃশ্য। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

জাতীয় পরিষদের সংস্থা, কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় বিভাগ, মন্ত্রণালয়, শাখা, গবেষণা প্রতিষ্ঠান, বিশ্ববিদ্যালয় এবং ফোরামে প্রেরিত বিশেষজ্ঞদের ২০টি উপস্থাপনার উপর ভিত্তি করে, বাস্তবতাকে সরাসরি দেখার এবং চ্যালেঞ্জগুলি সঠিকভাবে চিহ্নিত করার দৃষ্টিকোণ থেকে, আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান প্রতিনিধিদের আলোচনার জন্য বেশ কয়েকটি মূল বিষয়ের গ্রুপের পরামর্শ দিয়েছেন, যাতে ঐক্যমত্য তৈরি করা যায় এবং উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা ছড়িয়ে দেওয়া যায় এবং আগামী সময়ে জাতীয় পরিষদের আইন প্রণয়নমূলক কাজের মান এবং কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য সমাধানগুলিকে একত্রিত করা যায়।

অতএব, সক্রিয়, সৃজনশীল এবং নেতৃত্বদানকারী উন্নয়নের দিকে আইনগত চিন্তাভাবনা উদ্ভাবন করা একটি মৌলিক পরিবর্তন। আইনকে "প্রাক-পরীক্ষা" এবং "পরম সুরক্ষা" এর মানসিকতা থেকে সক্রিয়ভাবে নিয়ন্ত্রিত ঝুঁকি গ্রহণ, উদ্ভাবনের জন্য স্থান সম্প্রসারণের দিকে স্থানান্তরিত করতে হবে। স্যান্ডবক্স প্রক্রিয়াটিকে দৃঢ়ভাবে আইন প্রণয়ন করা; নীতি পূর্বাভাসের মান উন্নত করা; "প্রাতিষ্ঠানিক স্থপতিদের" একটি দল তৈরি করা যাদের ব্যাপক, আন্তঃশৃঙ্খলামূলক চিন্তাভাবনা রয়েছে, যারা বিশ্বব্যাপী প্রবণতাগুলি উপলব্ধি করতে এবং নতুন মডেল তৈরি করতে সক্ষম।

এছাড়াও, ডিজিটাল রূপান্তর, সবুজ অর্থনীতি এবং নতুন অর্থনৈতিক মডেলের উত্থানের প্রেক্ষাপটে আধুনিক বাজার অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানকে নিখুঁত করা একটি জরুরি প্রয়োজন। এই বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণকারী আইনি কাঠামো তৈরি এবং নিখুঁত করতে হবে যাতে কেবল বাস্তবতা অনুসরণ না করে এক ধাপ এগিয়ে যাওয়া যায়; অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠান এবং আইনগুলিকে দ্রুত এবং টেকসই প্রবৃদ্ধির চালিকা শক্তি হতে হবে; ২০২৮ সালের মধ্যে, বিনিয়োগ এবং ব্যবসা সংক্রান্ত আইনি ব্যবস্থা নিখুঁত করতে হবে, যা ভিয়েতনামের বিনিয়োগ পরিবেশকে ৬৬-এনকিউ/টিডব্লিউ রেজোলিউশন অনুসারে আসিয়ানের শীর্ষ ৩টি দেশের মধ্যে স্থান করে নিতে অবদান রাখবে। তথ্য এবং ডিজিটাল সম্পদ, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, কার্বন বাজার এবং উদ্ভাবনের মতো গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয়গুলিকে বৈধতা দিতে হবে এবং উন্নয়ন অনুশীলনের মাধ্যমে আরও নিখুঁত করতে হবে।

এর সাথে সাথে রয়েছে 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সমকালীন এবং কার্যকর পরিচালনার বিষয়টি এবং "স্থানীয়তা সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকাটি করে, এলাকাটি দায়ী" এই নীতিবাক্য অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার বিষয়টি। এর জন্য কেবলমাত্র 66-NQ/TW রেজোলিউশনের লক্ষ্য হিসাবে 2027 সালের মধ্যে 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে প্রচুর সংখ্যক প্রাসঙ্গিক আইন পর্যালোচনা এবং সংশোধন করা প্রয়োজন নয়, বরং নতুন জারি করা আইনি প্রবিধানগুলি 2-স্তরের স্থানীয় সরকারগুলির ক্ষমতা সর্বাধিক করে তোলা এবং ব্যবহারিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ তা নিশ্চিত করা; জনসাধারণের সরাসরি সেবা প্রদানকারী কমিউন-স্তরের - তৃণমূল সরকারগুলি মানবসম্পদ, অর্থ এবং পরিচালনা সরঞ্জামের ক্ষেত্রে সম্পূর্ণরূপে সম্পদশালী তা নিশ্চিত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা।

আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন যে ডিজিটাল যুগে মানবাধিকার ও নাগরিক অধিকার সংক্রান্ত আইনকে নিখুঁত করা; দুর্নীতি, অপচয় এবং নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলা সংক্রান্ত আইনকে নিখুঁত করা এখনও সততা এবং সামাজিক আস্থা জোরদার করার জন্য জরুরি প্রয়োজনীয়তা; আইনি ব্যবস্থার কাঠামোকে নিখুঁত করা; আইন তৈরি ও প্রণয়নের প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করে তোলা; এবং আইন তৈরি ও প্রণয়নের প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণকারী বিষয়গুলির কাজের পদ্ধতি উদ্ভাবন করা।

আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় শক্তিশালী উদ্ভাবন

ফোরামে বক্তৃতাকালে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই নিশ্চিত করেছেন যে আইনি ব্যবস্থা দৃঢ়ভাবে বিকশিত হয়েছে, ক্রমবর্ধমানভাবে সমকালীন, স্বচ্ছ, অ্যাক্সেসযোগ্য হয়ে উঠেছে এবং মালিকানা, বিনিয়োগ, ব্যবসা থেকে শুরু করে বিজ্ঞান , প্রযুক্তি এবং সামাজিক নিরাপত্তা পর্যন্ত সমস্ত ক্ষেত্রকে বেশ বিস্তৃতভাবে কভার করেছে। বিগত মেয়াদে পার্টির নীতিগুলির প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ দ্রুত এবং সমকালীনভাবে সম্পন্ন হয়েছে, যা অনেক বাধা দূর করতে এবং উন্নয়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরিতে অবদান রেখেছে।

তবে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির দৃষ্টিকোণ থেকে, চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই সীমাবদ্ধতাগুলিও তুলে ধরেছেন। বিশেষ করে, অনেক আইনি বিধিবিধান এখনও ওভারল্যাপিং, পরস্পরবিরোধী এবং বাস্তবতার সাথে তাল মিলিয়ে চলছে না; কিছু ক্ষেত্রে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনা এখনও ব্যবস্থাপনার উপর ভারী; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ যথেষ্ট শক্তিশালী নয়; প্রশাসনিক পদ্ধতি এখনও জটিল; আইন মেনে চলার খরচ বেশি; আইন প্রয়োগকারী সংস্থার সংগঠন এখনও একটি দুর্বল লিঙ্ক এবং নীতিগত প্রতিক্রিয়া ধীর; নতুন ক্ষেত্রগুলির জন্য আইনি কাঠামোর এখনও অভাব রয়েছে, আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতায় পিছিয়ে পড়ার ঝুঁকি রয়েছে।

"এটি একটি বিশাল চ্যালেঞ্জ। যদি আমরা সময়মতো উদ্ভাবন না করি এবং দৃঢ়ভাবে এবং সমন্বিতভাবে উদ্ভাবন না করি, তাহলে নতুন সময়ে প্রতিষ্ঠানটি উন্নয়নের চালিকা শক্তির পরিবর্তে একটি বাধা হয়ে দাঁড়াতে পারে," অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন।

আগামী সময়ে সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনৈতিক আইনকে নিখুঁত করার জন্য, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান তিনটি সুপারিশের উপর জোর দিয়েছেন।

প্রথমত, আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনাকে দৃঢ়ভাবে উদ্ভাবন করুন। মানুষ এবং ব্যবসার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে একটি স্বচ্ছ, আধুনিক আইনি কাঠামো তৈরি করুন। ব্যবস্থাপনা থেকে সৃষ্টিতে দৃঢ়ভাবে স্থানান্তর করুন, মানুষ, ব্যবসা এবং প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির জন্য আইন প্রয়োগের জন্য স্থান তৈরি করুন। পার্টির নীতিগুলিকে সম্পূর্ণরূপে এবং তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করুন; আইন, ডিক্রি এবং সার্কুলারের মধ্যে ঐক্য এবং সংযোগ নিশ্চিত করুন এবং প্রাতিষ্ঠানিক বিলম্বকে উন্নয়নে বাধাগ্রস্ত হতে দেবেন না।

দ্বিতীয়ত, জরুরিভাবে আইনি ব্যবস্থা পর্যালোচনা করা; নতুন অর্থনৈতিক খাতের জন্য আইনি ব্যবস্থা নিখুঁত করা। ২০২৮ সালের মধ্যে বিনিয়োগ এবং ব্যবসার আইনি ব্যবস্থা নিখুঁত করার লক্ষ্য পূরণ করা, ভিয়েতনামের বিনিয়োগ পরিবেশকে আসিয়ানের শীর্ষ ৩-এ নিয়ে আসা। অর্থনৈতিক ও আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে "পথ দেখাতে হবে", বিশেষ করে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল অর্থনীতি, সবুজ অর্থনীতির মতো নতুন ক্ষেত্রগুলিতে...; বেসরকারি অর্থনীতির শক্তিশালী উন্নয়নের জন্য একটি নমনীয় আইনি কাঠামো তৈরি করা; স্মার্ট নগর অর্থনীতি, নিম্ন-স্তরের অর্থনীতি, মহাকাশ অর্থনীতি, আন্তঃসীমান্ত ব্যবসার মতো নতুন ব্যবসায়িক ক্ষেত্রগুলিকে উৎসাহিত করা...

অর্থনীতি ও অর্থায়ন সংক্রান্ত আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই পাঁচটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে আইনের নিখুঁততাকে অগ্রাধিকার দেওয়ার প্রস্তাব করেছেন: ভূমি, পরিকল্পনা, রিয়েল এস্টেট; অর্থ, ব্যাংকিং, পুঁজিবাজার; উদ্যোগ, বিনিয়োগ, প্রতিযোগিতা; ডিজিটাল অর্থনীতি, তথ্য, উদ্ভাবন; শক্তি, শ্রম, পরিবেশ এবং টেকসই উন্নয়ন।

তৃতীয়ত, আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উদ্ভাবন এবং উন্নত করা। "প্রাক-পরিদর্শন" থেকে "পরবর্তী-পরিদর্শন"-এ স্থানান্তরিত হওয়া, অনুরোধ-অনুদান প্রক্রিয়া বাদ দেওয়া; আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় জোরদার করা। দ্রুত এবং কার্যকর নীতিগত প্রতিক্রিয়ার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা; জনগণ, ব্যবসা এবং প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির দ্বারা আইন প্রয়োগের পাশাপাশি সম্মতি মূল্যায়ন বা প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির দ্বারা প্রয়োগের মূল্যায়নের স্থানের উপর জোর দেওয়া।

এর পাশাপাশি, প্রাসঙ্গিক সত্তার জন্য আইনি নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য আইন প্রণয়ন এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলিকে সংগঠিত করা প্রয়োজন, যারা সাধারণ কল্যাণের জন্য চিন্তাভাবনা ও কাজ করার সাহস করে তাদের উৎসাহিত ও সুরক্ষা করা এবং উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মুক্ত করা প্রয়োজন।

আইনি ব্যবস্থার কাঠামো নিখুঁত করার জন্য ৫টি দিকনির্দেশনা

"১৬তম জাতীয় পরিষদের মেয়াদের জন্য আইন প্রণয়নের সাথে সম্পর্কিত নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য ভিয়েতনামের আইনি ব্যবস্থার কাঠামো উন্নত করা" শীর্ষক প্রবন্ধ উপস্থাপন করে, বিচার বিভাগের উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু উন্নতির জন্য ৫টি প্রস্তাবিত অভিমুখ প্রস্তাব করেন। বিশেষ করে, ক্ষেত্রগুলির মধ্যে একটি ব্যাপক, সুষম এবং যুক্তিসঙ্গতভাবে সুরেলা আইনি ব্যবস্থা কাঠামো তৈরি করা; বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং অর্থনৈতিক ও সামাজিক জীবনের অন্যান্য নতুন বিষয়গুলির মুখোমুখি আইন প্রণয়ন এবং নির্দেশনার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য বিদ্যমান আইনি ক্ষেত্রগুলির পাশাপাশি নতুন আইনি ক্ষেত্র গঠনের প্রচার করা।

পরবর্তী নির্দেশনাগুলো হলো: সংবিধান এবং বেশ কিছু মৌলিক ও স্তম্ভ আইনকে সমগ্র আইনি ব্যবস্থার কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে গ্রহণ করে, অন্যান্য আইনগুলি সংবিধান এবং মৌলিক ও স্তম্ভ আইনের সাথে সামঞ্জস্য ও ঐক্য নিশ্চিত করার জন্য কার্যকারিতা অনুসারে প্রণয়ন করা হয়; আইনি নথি ব্যবস্থার স্তর হ্রাস করার জন্য গবেষণা করা; আইন প্রণয়নের কৌশল, একত্রীকরণ এবং কোডিফিকেশন, আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়নের জন্য সরঞ্জাম এবং পদ্ধতিগুলি উন্নত করা অব্যাহত রাখা।

৫টি প্রধান সমাধান উপস্থাপন করে, উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু প্রতিটি আইনি ক্ষেত্রে আইনি মানদণ্ড, প্রতিটি নির্দিষ্ট আইনি মানদণ্ড তৈরির সময় পাবলিক আইন/বেসরকারি আইন; সাধারণ আইন/বিশেষায়িত আইনের অধিকার শ্রেণীবদ্ধ করার চিন্তাভাবনা উদ্ভাবন এবং যুক্তিসঙ্গতভাবে প্রয়োগের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন, আইনি ব্যবস্থার কাঠামো ডিজাইন এবং পরিচালনার সাধারণ নীতিগুলির সাথে সামঞ্জস্য এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা। ২০২৬ সালের আইনসভা কর্মসূচিতে আইনি নথির অন্তর্ভুক্তিকে অগ্রাধিকার দেওয়া যা ৩-স্তরের সরকারী মডেল অনুসারে রাষ্ট্রযন্ত্রের পরিচালনার জন্য একটি সমকালীন আইনি ভিত্তি নিশ্চিত করে।

বিচার বিভাগের উপমন্ত্রী বলেন যে, কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা বাস্তবায়নের সংগঠনে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, আইনি নথি পর্যালোচনা এবং হ্রাস প্রতিটি সংস্থার জন্য এক ধরণের আইনি নথি জারি করার দিকে পরিচালিত হওয়া উচিত; জাতীয় কৌশলগত প্রকৃতির আইন প্রণয়নমূলক বিষয়গুলির বিষয়ে সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির ভূমিকা এবং দায়িত্ব স্পষ্ট করে পার্টির নীতি এবং অভিমুখীকরণকে ত্বরান্বিত করার প্রক্রিয়াটিকে নিখুঁত করা।

একই সাথে, নির্মাণ পর্যায় থেকে আইন প্রয়োগকারী পর্যায় পর্যন্ত বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার ব্যাপক প্রয়োগ জোরদার করা প্রয়োজন; আইনী নথিপত্র প্রকাশের পর মূল্যায়ন করা খসড়া তৈরি এবং বাস্তবায়নের আয়োজনের জন্য নিযুক্ত সংস্থার জন্য একটি বাধ্যতামূলক কাজ হয়ে উঠতে হবে...

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-phap-can-chuyen-tu-tu-duy-an-toan-tuyet-doi-sang-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-20251122112327524.htm