রাজধানী শহর আইন (সংশোধিত):

১৬তম জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনে অগ্রাধিকার প্রদান এবং ‘সমগ্র দেশ হ্যানয়ের জন্য’—এই দৃঢ় সংকল্পের পরিচয় পাওয়া গেছে, যেখানে যত দ্রুত সম্ভব রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইনের সংশোধনীটি আলোচ্যসূচিতে আনা হয়েছে। এটি একটি ইতিবাচক লক্ষণ, যা কর্মকর্তা, দলীয় সদস্য এবং রাজধানীর জনগণের মধ্যে রাজনৈতিক আস্থা তৈরি করছে।

হোয়ান কিম লেকের পথচারী সড়কে সাংস্কৃতিক উৎসব। ছবি: থান হাই

যখন (সংশোধিত) রাজধানী আইনটি পাস হবে, তখন এতে বেশ কিছু নতুন বিধান যুক্ত হবে যা প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতা দূর করবে। এর ফলে রাজধানীর সাংস্কৃতিক নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনা মসৃণভাবে, সঠিক পথে, টেকসইভাবে এবং উচ্চ গুণমান ও দক্ষতার সাথে বিকশিত হতে পারবে এবং রাজধানীর জনগণ, সমগ্র দেশ ও বিশ্বজুড়ে থাকা বন্ধুদের আধ্যাত্মিক জীবনের উন্নয়নে অবদান রাখতে পারবে।

প্রথমত, পিপিপি (সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব) বিনিয়োগের পরিধি সম্প্রসারণই হলো সবচেয়ে বড় অগ্রগতি। শুধু পরিবহন পরিকাঠামোতে সীমাবদ্ধ না থেকে, এই আইনটি সংস্কৃতি ও ক্রীড়া ক্ষেত্রেও পিপিপি প্রয়োগের সুযোগ করে দিয়েছে। এর ফলে ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানগুলো সরকারি সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠানগুলোর (যেমন থিয়েটার, জাদুঘর এবং সৃজনশীল স্থান) ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণ করতে পারছে।

দ্বিতীয়ত, সরকারি সম্পদের জন্য ‘ফ্র্যাঞ্চাইজ পরিচালনা’ ব্যবস্থা হ্যানয়কে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন ঐতিহ্যবাহী স্থান ও সাংস্কৃতিক কর্মকাণ্ডের জন্য একটি নতুন শাসন মডেল নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করার সুযোগ করে দেয়। ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানগুলো রাষ্ট্রীয় মালিকানা না হারিয়েই সৃজনশীল পরিষেবা বিকাশের জন্য একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য এই সম্পদগুলো পরিচালনার অধিকার ইজারা নিতে পারে।

তৃতীয়ত, বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা: সাংস্কৃতিক শিল্প কেন্দ্র এবং বাণিজ্যিক-সাংস্কৃতিক উন্নয়ন অঞ্চলগুলোর জন্য কর ও ভূমি ইজারা সহায়তা নীতি প্রণয়নের অধিকার নগর কর্তৃপক্ষের রয়েছে। এর মধ্যে বিশেষত, কারিগর এবং অমূর্ত সাংস্কৃতিক ঐতিহ্যের চর্চাকারীদের সহায়তা করার নীতি অন্তর্ভুক্ত।

চতুর্থত, ঐতিহ্য ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণ: সাধারণ আইনের অনুমোদনের জন্য অপেক্ষা না করেই, হ্যানয়ের এই স্বায়ত্তশাসন রয়েছে যে, তারা রাজধানীর ঐতিহ্যের অনন্য বৈশিষ্ট্যের সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণভাবে তার তালিকা তৈরি, সংরক্ষণ এবং বিশেষত পুনরুদ্ধার ও সংস্কারের মানদণ্ড নির্ধারণ করতে পারবে।

উপরে উল্লিখিত নতুন বিধানগুলো প্রকৃতপক্ষে এমন একটি আইনি কাঠামো তৈরি করে, যা থাং লং – হ্যানয়ের সংস্কৃতি বিকাশের জন্য রাজনৈতিক ও সামাজিক ব্যবস্থাগুলোকে একসঙ্গে কাজ করতে উৎসাহিত করে এবং একটি নিরাপদ পরিবেশ প্রদান করে।

২. রাজধানী হ্যানয় সাংস্কৃতিক ঐতিহ্যের এক বিশাল ভান্ডারের আবাসস্থল। বছরের পর বছর ধরে, হ্যানয় পার্টি কমিটি এবং সরকার শহরের সাংস্কৃতিক কর্মকাণ্ডের নেতৃত্ব, নির্দেশনা, ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনায় অত্যন্ত সক্রিয় ও উদ্ভাবনী ভূমিকা পালন করেছে, যা একীকরণ পর্বে হ্যানয়ের সাংস্কৃতিক উন্নয়নে একটি উল্লেখযোগ্য অধ্যায় রচনা করেছে। তবে, ‘রাজধানী শহর আইন’ সময়মতো সংশোধন করা না হলে, এটি অসংখ্য আইনি বাধার সম্মুখীন হবে, যা অনেক ক্ষেত্রে রাজধানীর অগ্রগতিকে বাধাগ্রস্ত করবে। উদাহরণস্বরূপ, লং বিয়েন সেতু, পুরোনো ফরাসি আমলের ভিলাগুলোর মতো দৃশ্যমান ঐতিহ্যবাহী স্থানগুলোর পুনরুদ্ধার ও সংরক্ষণ, এবং বিশেষ করে থাং লং ইম্পেরিয়াল সিটাডেলের কিছু অংশের পুনর্নির্মাণের মতো কাজগুলোকে অনেকগুলো স্তরের মধ্য দিয়ে যেতে হবে। সংশোধিত ‘রাজধানী শহর আইন’-এ যদি সংশ্লিষ্ট প্রক্রিয়াগুলোর অপর্যাপ্ততা এবং বাধাগুলো সমাধান করা না হয়, তবে প্রাতিষ্ঠানিক বিলম্ব নিশ্চিতভাবেই চলতে থাকবে, যা নতুন যুগে দেশের ঐতিহ্যের অন্যতম আকর্ষণ, রাজধানীর সাংস্কৃতিক ভূদৃশ্যকে সুন্দর করার আকাঙ্ক্ষা বাস্তবায়নের জন্য কোনো সৃজনশীল অনুপ্রেরণা এবং মূল্যবান সময় দেবে না।

রাজধানী শহরটি জাতির প্রতীক ও হৃদয়স্বরূপ, তাই একে সম্পূর্ণরূপে হ্যানয়ের পার্টি কমিটি, সরকার এবং জনগণের উপর ছেড়ে দেওয়া যায় না। প্রতিটি অঞ্চলের উন্নয়ন লক্ষ্যকে রাজধানী ও উত্তর ডেল্টার সামগ্রিক লক্ষ্যের মধ্যে রেখে নিবিড় সমন্বয়ের প্রয়োজন রয়েছে। কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর ভূমিকা ও দায়িত্ব অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এগুলোই দেশের কেন্দ্রীয় অঙ্গ থেকে রাজধানী পর্যন্ত রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে সংযুক্তকারী মূল সূত্র। হ্যানয়ের প্রতিটি ধারণা এবং প্রতিটি সিদ্ধান্ত অবশ্যই কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলোর বৈজ্ঞানিক গবেষণা শক্তি, নেতা এবং বিশেষজ্ঞদের মেধা ও উদ্দীপনার চূড়ান্ত ফল হতে হবে এবং এতে আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞদের পরামর্শ ও উপদেশও অন্তর্ভুক্ত থাকা উচিত। রাজধানীর রাজনৈতিক ব্যবস্থার সকল স্তরে ক্যাডারদের পরিকল্পনা, প্রশিক্ষণ এবং উন্নয়ন অবশ্যই পদ্ধতিগতভাবে ও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সম্পন্ন করতে হবে, যা নতুন দায়িত্বের জন্য যোগ্য একটি মূল শক্তি গড়ে তোলা নিশ্চিত করবে; যারা গুণ ও প্রতিভা উভয়ই ধারণ করবে, চিন্তা করতে সাহসী হবে, কাজ করতে সাহসী হবে, দায়িত্ব নিতে সাহসী হবে এবং তৃণমূল থেকে শহর স্তর পর্যন্ত প্রশাসনিক ও পেশাগত কাঠামো সংগঠিত ও পরিচালনায় সক্রিয় ও সৃজনশীল হবে। তদনুসারে, নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু ও পদ্ধতিসহ হ্যানয়ের সাংস্কৃতিক কর্মীদের প্রশিক্ষণ ও উন্নয়নকে অগ্রাধিকার দিতে হবে। হ্যানয়ের সুনির্দিষ্ট নীতিমালায় প্রতিফলিত ‘রাজস্ব আইন’-এর মাধ্যমে সর্বপ্রথম এই বিষয়টির সমাধান করতে হবে।

৩. আত্মনিয়ন্ত্রণের জন্য হ্যানয়কে ১৯২টি ক্ষমতা অর্পণ করার মাধ্যমে (যার মধ্যে ৫৭টি নতুনভাবে অর্পিত ক্ষমতা, বাকিগুলো ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইন থেকে উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত এবং প্রাসঙ্গিক আইনসম্মত ক্ষমতা অন্তর্ভুক্ত), সংশোধিত রাজধানী শহর আইনটি হ্যানয়কে শক্তিশালী ডানা দিয়েছে, যা তাকে নতুন যুগে নীল আকাশে উড়ন্ত ড্রাগনের মতো আত্মবিশ্বাসের সাথে বহুদূরে ও উঁচুতে উড়তে সক্ষম করে তুলেছে।

সংশোধিত রাজধানী আইন হ্যানয়কে বৃহত্তর স্বায়ত্তশাসন প্রদানের লক্ষ্য রাখে, কিন্তু এর অর্থ বিচ্ছিন্নতা বা খণ্ডীকরণ নয়; বরং, এটি সাধারণ মঙ্গল এবং ব্যক্তিগত স্বার্থের মধ্যে একটি সুসমন্বিত ভারসাম্যের উপর জোর দেয়। হ্যানয়ের জন্য অগ্রাধিকারমূলক এবং উন্নততর ব্যবস্থাগুলো পার্টি কমিটি ও সরকারের নেতাদের জন্য একটি চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করে, যার মাধ্যমে তারা রাজধানী শহর এবং এর ১২৬টি কমিউন/ওয়ার্ডের প্রতিটিতে সাংস্কৃতিক উন্নয়নমূলক কাজ বাস্তবায়নের বিষয়ে সক্রিয়ভাবে ও সৃজনশীলভাবে সিদ্ধান্ত নিতে পারেন। জাতীয় সংসদ কর্তৃক সংশোধিত রাজধানী আইন অনুমোদিত হওয়ার পরপরই, সংস্কৃতি সম্পর্কিত নির্দিষ্ট বিধিমালায় এগুলোকে দ্রুত রূপ দেওয়া প্রয়োজন। সংস্কারের প্রেক্ষাপটে প্রতিটি এলাকার নিজস্ব ঐতিহ্যবাহী এবং সমসাময়িক উভয় সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ রয়েছে; তাই, প্রত্যেককে সাংস্কৃতিক কার্যক্রম পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনার জন্য নিজস্ব উপযুক্ত বিষয়বস্তু এবং পদ্ধতি নির্ধারণ করতে হবে, এবং নিশ্চিত করতে হবে যেন তা সামগ্রিক সাংস্কৃতিক "পরিকল্পনা"কে ব্যাহত না করে। পরিশেষে, রাজধানী শহরের সংস্কৃতি সম্পর্কিত কৌশলগত সিদ্ধান্ত এবং ক্ষুদ্র-পর্যায়ের নীতি অবশ্যই "সাংস্কৃতিক সম্ভাবনা জাগরণের" ক্ষেত্রে জনগণ ও সরকারের সচেতনতা এবং সাংস্কৃতিক মনোভাবকে কেন্দ্র করে আবর্তিত হতে হবে, এবং একই সাথে এই সম্ভাবনাকে অন্তর্নিহিত শক্তিতে রূপান্তরিত করার জন্য সম্পদের সর্বোচ্চ ব্যবহার নিশ্চিত করতে হবে। হ্যানয় ১০০ বছর ও তারও পরবর্তী সময়ের একটি দূরদৃষ্টি নিয়ে তার নগর ভূদৃশ্যের পুনর্গঠনের পরিকল্পনা করছে, এবং এটি নিশ্চিত করতে চায় যে ঐতিহ্যবাহী সাংস্কৃতিক স্থানগুলো যেন হারিয়ে না যায়, সংকুচিত না হয় বা অবদমিত না হয়। ‘গ্রামের মধ্যে রাস্তা, রাস্তার মধ্যে গ্রাম’—এই ধারণাটি স্থাপত্য ও সংস্কৃতির মধ্যে, অবকাঠামো ও সাংস্কৃতিক উপরিকাঠামোর মধ্যে একটি দ্বান্দ্বিক দৃষ্টিভঙ্গি, এবং এটি অত্যন্ত প্রশংসনীয়।

হ্যানয় পার্টি কমিটি ও সরকার কর্তৃক নির্ধারিত এবং প্রচারিত ‘ছয়টি চ্যালেঞ্জ’ মূলমন্ত্রটি সাংস্কৃতিক কর্মকাণ্ডের নেতৃত্ব ও পরিচালনায়, বিশেষ করে ‘সাংস্কৃতিক শিল্পের’ উন্নয়নে প্রয়োগ করা হলে অত্যন্ত কার্যকর হবে। সুতরাং, সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে, বা যেকোনো ক্ষেত্রেই, সাফল্য বা ব্যর্থতার মূলে রয়েছে ক্যাডাররা। তবে, সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে এমন ক্যাডারদেরও প্রয়োজন, যাদের হৃদয় ও বুদ্ধি রয়েছে থাং লং-হ্যানয় সংস্কৃতির অনন্য মূল্যকে সম্পূর্ণরূপে উপলব্ধি করার; যা হাজার হাজার বছরের সাংস্কৃতিক উত্তরাধিকারের এক অবশেষ এবং যা জাতির সভ্যতাকে উন্মোচন ও লালন করেছে। এ বিষয়ে সচেতন হয়ে, তারা অনিবার্যভাবে ‘অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য সংস্কৃতিকে বলি না দেওয়ার’ নীতি গ্রহণ করবে।

আশা করা যায় যে, এই রাজধানী শহর আইনে সংশোধনী, সংযোজন, উন্নয়ন বা নতুন বিধানসমূহ সুদৃঢ় আইনি ভিত্তিসহ ১০০-বছর মেয়াদী লক্ষ্যের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ একটি কৌশলগত দৃষ্টিভঙ্গি প্রতিফলিত করবে। থাং লং-হ্যানয়ের সংস্কৃতি ভিয়েতনাম জাতির এক অমূল্য ঐতিহ্য, যা হাজার হাজার বছর ধরে জাতি গঠন ও প্রতিরক্ষার ক্ষেত্রে দাই ভিয়েতের সাংস্কৃতিক ও সভ্যতার ঐতিহ্যকে সংরক্ষণ ও সঞ্চারিত করে চলেছে; এটি জাতীয় আত্মনির্ভরশীলতা, আত্মশক্তি এবং অদম্য শক্তির প্রতীক; এটি হো চি মিন যুগে ঐতিহাসিক ও বিপ্লবী অনুপ্রেরণার উৎস এবং আমাদের জাতির নতুন যুগে প্রবেশের আধ্যাত্মিক ভিত্তি। হ্যানয়ের সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ সংরক্ষণ ও প্রচার করা সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা এবং সমগ্র জনগণের দায়িত্ব, যেখানে হ্যানয়ের পার্টি কমিটি, সরকার এবং জনগণ এই অনন্য ও সুন্দর মূল্যবোধকে সম্মান জানানোর প্রত্যক্ষ দায়িত্বে নিয়োজিত, যা সমাজতান্ত্রিক রাজধানী শহর এবং থাং আন-এর অভিজাত জনগোষ্ঠী গড়ার সাথে জড়িত।

উৎস: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-sua-doi-go-nut-that-the-che-de-nang-tam-van-hoa-ha-noi-745655.html