কমিউনিটি মনিটরিং টিমের মাধ্যমে জনগণের চোখ ও কানকে প্রসারিত করা।

অনেক এলাকায় কার্যকরভাবে গণপর্যবেক্ষণ কার্যক্রমকে উৎসাহিত করা হয়েছে, যেখানে প্রকল্প ও নীতিমালার বাস্তব প্রয়োগ নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা হয় এবং দ্রুত ত্রুটি শনাক্ত ও সংশোধন করা হয়। এর ফলে ব্যবস্থাপনার দক্ষতা বেড়েছে, স্বচ্ছতা নিশ্চিত হয়েছে এবং তৃণমূল পর্যায়ে আস্থা জোরদার করতে অবদান রেখেছে।

হুয়ং ট্রা ওয়ার্ডে নির্বাচন পর্যবেক্ষণ কার্যক্রমের আয়োজন করা হয়েছিল।

নির্মাণস্থলে জনগণের চোখ ও কান।

এপ্রিলের প্রথম দিকে এক সকালে, কোয়াং ডিয়েন কমিউনের নির্মাণস্থলগুলোতে কমিউনিটি-ভিত্তিক পর্যবেক্ষণ দল উপস্থিত ছিল। এগুলো শুধু আনুষ্ঠানিক পরিদর্শন ছিল না; এই পর্যবেক্ষণ কার্যক্রমটি সরাসরি বাসিন্দাদের সবচেয়ে উদ্বেগের বিষয়গুলোর ওপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছিল: ধুলো, ছড়িয়ে-ছিটিয়ে থাকা নির্মাণ সামগ্রী, যান চলাচল নিরাপত্তা এবং নির্মাণকাজের অগ্রগতি।

নির্মাণস্থলে সুনির্দিষ্ট ও সুস্পষ্ট কিছু শর্তাবলী নির্ধারণ করা হয়েছিল: নির্মাণ সামগ্রী যেন বাসিন্দাদের দৈনন্দিন জীবনে কোনো প্রভাব না ফেলে; নির্মাণাধীন ও ব্যবহৃত রাস্তাগুলোর জন্য পর্যাপ্ত প্রতিবন্ধক ও দিকনির্দেশক চিহ্ন থাকতে হবে; এবং উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ স্থানগুলোতে ট্রাফিক নিয়ন্ত্রক মোতায়েন করতে হবে। আপাতদৃষ্টিতে এই ছোটখাটো বিষয়গুলোই নির্মাণ সংস্থা এবং বিনিয়োগকারীর দায়িত্ববোধের সরাসরি পরিমাপক।

এর উল্লেখযোগ্য দিকটি শুধু ‘স্মরণ করিয়ে দেওয়া’-র মধ্যেই নয়, বরং কমিউনিটি মনিটরিং টিম যেভাবে শোনে, তার মধ্যেও নিহিত। নির্মাণস্থলের আশেপাশে বসবাসকারী বাসিন্দাদের মতামত রেকর্ড করে, সেগুলোকে শ্রেণিবদ্ধ করে বিবেচনা ও সমন্বয়ের জন্য বিনিয়োগকারীর কাছে পাঠানো হয়। নির্মাণকাজ চলাকালীনই কিছু ছোটখাটো বিষয় যোগ করে সম্পন্ন করা হয়, যার ফলে ‘আগে শেষ করে পরে ঠিক করার’ পরিস্থিতি এড়ানো যায়।

দান দিয়েন কম্যুনের সন তুং গ্রাম পুনর্বাসন এলাকা প্রকল্পে—যা উত্তর-দক্ষিণ দ্রুতগতির রেললাইনের জন্য ভূমি পরিষ্কারের উদ্দেশ্যে প্রায় ৪ হেক্টর এলাকা জুড়ে বিস্তৃত—কমিউনিটি বিনিয়োগ পর্যবেক্ষণকারী দলটি প্রকল্পের শুরু থেকেই জড়িত রয়েছে।

সাধারণ সরকারি নির্মাণ প্রকল্পের মতো নয়, পুনর্বাসন প্রকল্পে ভূমি সমতলকরণ ও প্লট বিভাজন থেকে শুরু করে বিদ্যুৎ, পানি ও আলোক ব্যবস্থা পর্যন্ত উচ্চ মাত্রার সমন্বয়ের প্রয়োজন হয়। তত্ত্বাবধান শুধু কাজের অগ্রগতির মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকে না, বরং প্রতিটি বিষয়ের গুণমান পর্যন্ত বিস্তৃত থাকে এবং অনুমোদিত নকশা মেনে চলা নিশ্চিত করা হয়।

দান দিয়েন কম্যুনের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির ভাইস চেয়ারপার্সন এবং কমিউনিটি সুপারভিশন টিমের প্রধান, মিসেস নগুয়েন থি বিচ নগোকের মতে, অংশগ্রহণকারীদের মধ্যে রয়েছেন গ্রাম প্রধান এবং পার্টি শাখার সচিবগণ, যারা স্থানীয় এলাকার সঙ্গে পরিচিত এবং জনগণের ঘনিষ্ঠ। বিষয়বস্তু সম্পর্কে এই গভীর জ্ঞান তত্ত্বাবধান কার্যক্রমকে সুনির্দিষ্ট ও সুস্পষ্ট হতে সাহায্য করে।

“এর কার্যকারিতা বেশ সুস্পষ্ট। পর্যবেক্ষণ অধিবেশনগুলোর পর নির্মাণকাজের অগ্রগতি ত্বরান্বিত হয়েছে এবং কিছু সমস্যার দ্রুত সমাধান করা হয়েছে। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, যারা এখানে বসবাস করতে আসবেন, তারা এটা জেনে নিশ্চিন্ত বোধ করছেন যে, সম্পূর্ণ নির্মাণ প্রক্রিয়া পর্যবেক্ষণে তারা বা তাদের প্রতিনিধিরা জড়িত আছেন,” বলেন মিসেস নগুয়েন থি বিচ নগোক।

‘জনগণের চোখ ও কান’-কে কার্যকর করে তোলা।

প্রবিধান অনুযায়ী, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটি প্রতিটি কর্মসূচি ও প্রকল্পের জন্য কমিউন পর্যায়ে কমিউনিটি বিনিয়োগ পর্যবেক্ষণ দল গঠন করে, যেখানে ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের প্রতিনিধি, গণপরিদর্শক এবং স্থানীয় বাসিন্দাসহ ন্যূনতম ৫ জন সদস্য থাকেন। এই ব্যবস্থাটি একটি সুস্পষ্ট আইনি ভিত্তি প্রদান করে এবং দলটিকে তথ্য অনুরোধ করা, অগ্রগতি ও গুণমান পর্যবেক্ষণ করা এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার মতো নির্দিষ্ট ক্ষমতা প্রদান করে।

বাস্তবে, সব সম্প্রদায়-ভিত্তিক পর্যবেক্ষণ দল তাদের ভূমিকা কার্যকরভাবে পালন করছে না। কিছু এলাকায় পর্যবেক্ষণ কার্যক্রম অগভীর ও গভীরতাহীন থেকে যায়; পরামর্শ গ্রহণ ও তার প্রতিক্রিয়া সময়মতো হয় না; এবং কিছু জায়গায় মানুষ অংশগ্রহণের ব্যাপারে আন্তরিকভাবে আগ্রহী নয়। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় এটা নয় যে একটি পর্যবেক্ষণ দল আছে কি না, বরং সেই দলটি আসলেই 'তার দায়িত্ব পালন করছে' কি না।

সম্প্রদায়-ভিত্তিক পর্যবেক্ষণ কার্যকর হতে হলে, এর সূচনা অবশ্যই জনগণের মাধ্যমেই হতে হবে। পর্যবেক্ষণ দলের সদস্যদের শুধু ‘ব্যাপক’ হলেই চলবে না, বরং তাঁদের এমন স্বনামধন্য ব্যক্তি হতে হবে যাঁরা স্থানীয় এলাকা বোঝেন এবং সমস্যা নিয়ে কথা বলতে ও তা জানাতে ইচ্ছুক। দান দিয়েন এবং কুয়াং দিয়েন-এর অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, যখন গ্রাম প্রধান এবং পার্টি শাখার সম্পাদক অংশগ্রহণ করেন, তখন পর্যবেক্ষণের কার্যকারিতা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পায়।

প্রতিক্রিয়া জানানোর দায়িত্ব স্পষ্ট করাও সমান গুরুত্বপূর্ণ একটি বিষয়। যেমনটি মিসেস নগুয়েন থি বিচ নগোক বলেছেন, সুপারিশগুলো বাস্তবায়ন করা না হলে তত্ত্বাবধান তার অর্থ হারায়। তাই, এমন একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন যা বিনিয়োগকারী, নির্মাণ সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলোকে তত্ত্বাবধায়ক দলের উত্থাপিত প্রতিটি বিষয়ে সুনির্দিষ্ট ও সময়োপযোগী প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য করবে।

তত্ত্বাবধানের পরিধি প্রসারিত করা প্রয়োজন। এটি শুধু নির্মাণ প্রকল্পে সীমাবদ্ধ থাকা উচিত নয়; পরিবেশ সুরক্ষা, সামাজিক কল্যাণ ভাতা প্রদান এবং সহায়তা নীতি বাস্তবায়নের মতো ক্ষেত্রগুলিতে সম্প্রদায়-ভিত্তিক তত্ত্বাবধান আরও জোরালোভাবে প্রয়োগ করা উচিত। এই সমস্ত ক্ষেত্রই দৈনন্দিন জীবনের সঙ্গে সরাসরি সম্পর্কিত এবং স্বচ্ছতার অভাবে এগুলিতে সমস্যা দেখা দেওয়ার সম্ভাবনা থাকে।

থুয়ান আন ওয়ার্ডের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির চেয়ারম্যান জনাব হোয়াং ফুওক মনে করেন যে, সম্প্রদায়-ভিত্তিক পর্যবেক্ষণ দলগুলোর কার্যক্রমের জন্য পরিস্থিতি আরও জোরদার করা প্রয়োজন। নিয়ম অনুযায়ী, একটি কর্মক্ষেত্র তৈরি করা এবং যোগাযোগ সহায়তা প্রদানের দায়িত্ব কম্যুন-স্তরের সরকারের। এটিকে একটি ছোট বিষয় বলে মনে হতে পারে, কিন্তু এটি স্থিতিশীল কার্যক্রম বজায় রাখার ক্ষমতা নির্ধারণ করে। একই সাথে, জনগণের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন; যখন মতামত শোনা হয়, সে অনুযায়ী ব্যবস্থা নেওয়া হয় এবং তা প্রকৃত পরিবর্তনে নেতৃত্ব দেয়, তখন অংশগ্রহণ আরও সক্রিয় ও টেকসই হয়ে উঠবে।

প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে আরও দক্ষতার সাথে পরিচালনা করার একটি উপায় হলো জন তদারকি। যখন ‘জনগণের চোখ ও কান’ যথাযথভাবে প্রসারিত হয়, তখন প্রতিটি প্রকল্প এবং প্রতিটি নীতি বহুমাত্রিক পর্যবেক্ষণের আওতায় আসে। এর ফলে ভুলত্রুটি দ্রুত শনাক্ত করা, সময়মতো সংশোধন করা এবং তৃণমূল পর্যায়ে আস্থা জোরদার করার জন্য একটি মজবুত ভিত্তি তৈরি করা সম্ভব হয়।

লেখা ও ছবি: ডুক কোয়াং

উৎস: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/mo-rong-tai-mat-cua-dan-tu-to-giam-sat-cong-dong-165054.html