বিশেষ মেগাসিটিগুলোর জন্য প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো উন্মুক্ত করা।

২৯শে মে বিকেলে হো চি মিন সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির সাথে এক বৈঠকে, জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান শহরটিকে জরুরি ভিত্তিতে বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইনের খসড়া চূড়ান্ত করার অনুরোধ জানান; এবং জাতীয় সংসদে পেশ করার জন্য এটি বিবেচনার জন্য জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি প্রস্তুত রয়েছে বলে নিশ্চিত করেন। আইন প্রণয়নকারী সংস্থার প্রধানের এই বার্তাটি নতুন উন্নয়ন পর্বে শহরটির জন্য প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি সাধনে তাঁর অত্যন্ত দৃঢ় রাজনৈতিক সংকল্পের পরিচায়ক।

দোই মোই (সংস্কার) পর্বের ৪০ বছরেরও বেশি সময় পরেও হো চি মিন সিটি দেশের অর্থনৈতিক চালিকাশক্তির ভূমিকা পালন করে চলেছে। তবে, গত ১০ বছরে জাতীয় অর্থনীতিতে শহরটির জিডিপির অংশ ২৭% থেকে কমে ২৩.১%-এ দাঁড়িয়েছে; হো চি মিন সিটি অঞ্চলের অবদান ২০০১ সালের জাতীয় জিডিপির ৩৬% থেকে কমে প্রায় ৩১%-এ নেমে এসেছে।

এই পরিসংখ্যানগুলো শহরের সম্ভাবনা বা প্রাণশক্তির কোনো হ্রাসকে প্রতিফলিত করে না, বরং দেখায় যে, দেশব্যাপী অগ্রণী ভূমিকা পালনকারী এবং ১৪ মিলিয়নেরও বেশি জনসংখ্যাবিশিষ্ট একটি অর্থনৈতিক, আর্থিক ও উদ্ভাবনী কেন্দ্রের উন্নয়নের চাহিদার জন্য বর্তমান শাসন কাঠামোটি অত্যন্ত সংকীর্ণ।

এই প্রেক্ষাপটে, বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইনের প্রণয়ন পরীক্ষামূলক বিশেষ ব্যবস্থা থেকে একটি উন্নত, দীর্ঘমেয়াদী ও স্থিতিশীল আইনি কাঠামোর দিকে মৌলিক পরিবর্তন আনবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা একটি আধুনিক নগর শাসন মডেল তৈরি করবে এবং হো চি মিন সিটিকে যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনে প্রেরণা যোগাবে।

জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান শহর কর্তৃপক্ষকে বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইনের খসড়াটি অবিলম্বে চূড়ান্ত করার অনুরোধ জানিয়েছেন।

বহু বছরের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা গেছে যে হো চি মিন সিটিতে সহায়ক ব্যবস্থার কোনো অভাব নেই; পলিটব্যুরোর প্রস্তাবনা থেকে শুরু করে জাতীয় সংসদের ৫৪, ৯৮ ও ২৬০ নম্বর প্রস্তাবনা পর্যন্ত, কেন্দ্রীয় কমিটি সবসময় শহরটির প্রতি বিশেষ মনোযোগ দিয়েছে।

তবে, এই ব্যবস্থাগুলোর বেশিরভাগই প্রতিটি পর্যায়ে নির্দিষ্ট সমস্যা সমাধানের জন্য তৈরি, পরীক্ষামূলক কর্মসূচি, অথবা সময়-সীমিত। বর্তমান প্রয়োজন নতুন কোনো নির্দিষ্ট ব্যবস্থা যুক্ত করা নয়, বরং এমন একটি আইনি কাঠামো তৈরি করা যা ‘বিশেষ মেগাসিটি’র মর্যাদার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

বর্তমানে নগর কর্তৃপক্ষ কর্তৃক পর্যালোচিত খসড়া আইনটির একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো নগর সরকারের কাছে ক্ষমতার বলিষ্ঠ বিকেন্দ্রীকরণ, যেখানে নগর গণপরিষদ, নগর গণকমিটি এবং নগর গণকমিটির চেয়ারম্যানকে প্রায় ৩০০টি প্রস্তাবিত ক্ষমতা অর্পণ করা হয়েছে। এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি, যা "স্থানীয় সিদ্ধান্ত গ্রহণ, স্থানীয় কার্যক্রম এবং স্থানীয় জবাবদিহিতা"-র চেতনাকে প্রতিফলিত করে।

তবে, বিকেন্দ্রীকরণের প্রকৃত কার্যকারিতা প্রদত্ত ক্ষমতার সংখ্যার মধ্যে নয়, বরং বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে স্বায়ত্তশাসনের মাত্রার মধ্যে নিহিত। যদি বাস্তবায়নের আগে অনেক বিষয়ে এখনও কেন্দ্রীয় সংস্থার সাথে পরামর্শ বা অনুমোদনের প্রয়োজন হয়, তবে হো চি মিন সিটি সরকারের সক্রিয় ভূমিকা বাড়ানোর লক্ষ্য অর্জন করা কঠিন হবে।

সুতরাং, খসড়া আইনটির উপর মতামত প্রদানকারী কর্মশালা ও সম্মেলনগুলোতে প্রাপ্ত অধিকাংশ মতামতই এই পরামর্শ দেয় যে, শহর কর্তৃপক্ষের উচিত জাতীয় সংসদে সাহসিকতার সাথে এমন বিধানসমূহকে বিধিবদ্ধ করার প্রস্তাব করা যা বাস্তবে পরীক্ষিত হয়েছে, দীর্ঘমেয়াদী পরীক্ষামূলক কর্মসূচির মানসিকতাকে সীমিত করা এবং অপ্রয়োজনীয় পরামর্শ প্রক্রিয়া হ্রাস করা। এটি একটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, কারণ আইনটিতে যদি এখনও ‘বিকেন্দ্রীকরণে দ্বিধা’ থাকে, তবে এটি বাস্তবে মসৃণভাবে বাস্তবায়িত হতে পারবে না।

আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজন হলো ব্যবস্থাপকীয় মানসিকতা থেকে সুশাসনমূলক মানসিকতায় রূপান্তর। শহরগুলো আকার ও জটিলতায় বৃদ্ধি পাওয়ায়, সরকারকে কেবল প্রশাসনিক কাজই সম্পাদন করলে চলবে না, বরং উন্নয়নকে উৎসাহিত করা, সম্পদের সমন্বয় সাধন করা এবং পরিবর্তনশীল পরিস্থিতিতে দ্রুত সাড়া দেওয়ার মতো সরঞ্জামও থাকতে হবে।

উন্নয়ন সম্পদ উন্মোচনকারী একটি আইনে পরিণত করার জন্য বিলটির পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা ও পরিমার্জন প্রয়োজন। ব্যবসায়ী মহলের মতামত থেকে একটি স্বচ্ছ ও স্থিতিশীল প্রাতিষ্ঠানিক পরিবেশের ব্যাপক প্রয়োজনীয়তা প্রতীয়মান হয়, যা কার্যক্ষেত্রে উদ্ভূত প্রতিবন্ধকতাগুলো দ্রুত সমাধান করতে সক্ষম।

যখন রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান, বেসরকারি খাত, কৌশলগত বিনিয়োগ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন থেকে প্রাপ্ত সম্পদকে যথাযথভাবে কাজে লাগানো হয়, তখন শহরটি প্রবৃদ্ধির নতুন চালিকাশক্তি তৈরি করতে পারে।

অবশ্যই, একটি দক্ষ, সাহসী এবং উদ্ভাবনী প্রয়োগকারী দল ছাড়া এমনকি সেরা প্রণীত আইনও নিজে থেকে যুগান্তকারী সাফল্য আনতে পারে না। উন্নত প্রতিষ্ঠানগুলোর সাথে থাকা প্রয়োজন কার্যকর নিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্য ব্যবস্থা, সুস্পষ্ট জবাবদিহিতা এবং এমন একটি পরিবেশ যা কর্মকর্তাদের গতানুগতিক চিন্তাধারার বাইরে ভাবতে ও জনকল্যাণে কাজ করতে উৎসাহিত করে।

সুতরাং, বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটি শুধু হো চি মিন সিটির একটি "ব্যক্তিগত বিষয়" নয়। এটি নতুন উন্নয়ন পর্বে জাতীয় শাসন-চিন্তার জন্য একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পরীক্ষাও বটে; একটি বিশেষ ব্যবস্থা থেকে একটি উন্নততর প্রতিষ্ঠানে, প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা থেকে আধুনিক শাসনে উত্তরণ, যেখানে ক্ষমতার প্রকৃত বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর এবং একটি উন্নয়নমুখী দৃষ্টিভঙ্গি থাকবে।

সুতরাং, বিশেষ মেগাসিটিগুলোর জন্য প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো উন্মুক্ত করার অর্থ হলো সমগ্র দেশের জন্য উন্নয়নের পরিধিও প্রসারিত করা। এই আইনের সর্বশ্রেষ্ঠ মূল্য প্রদত্ত ব্যবস্থার সংখ্যার মধ্যে নিহিত থাকবে না, বরং একটি নতুন উন্নয়ন মডেল তৈরি করার ক্ষমতার মধ্যে থাকবে, যা সম্পদ উন্মোচন করতে, প্রবৃদ্ধি ত্বরান্বিত করতে এবং উন্নয়নের গতিকে সমগ্র অঞ্চল ও অর্থনীতিতে ছড়িয়ে দিতে সক্ষম।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html