একটি সমন্বিত প্রক্রিয়া
পলিটব্যুরোর ১৬০-কেএল/টিডব্লিউ নং সিদ্ধান্তে কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যায়ে হস্তান্তরের জন্য প্রস্তাবিত ১,০৬০টি কাজ ও দায়িত্বের একটি তালিকা তৈরি করা হয়েছে, যা নাগরিক নিবন্ধন, ভূমি, অর্থ, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, নির্মাণ, সামাজিক নিরাপত্তা, মধ্যস্থতা, নগর পরিকল্পনা, সংস্কৃতি এবং বিচারিক-নাগরিক নিবন্ধনের মতো বিভিন্ন ক্ষেত্রকে অন্তর্ভুক্ত করে। এই অভূতপূর্ব কাজের চাপের কারণে কমিউন-পর্যায়ের জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্রকে পেশাদারিত্ব ও পদ্ধতিগতভাবে কাজ করতে হবে। দুই সপ্তাহেরও বেশি সময় ধরে কার্যক্রম চলার পর, শুধু আবেদন প্রক্রিয়াকরণের গতিতেই নয়, বরং পরিষেবা প্রদানের মনোভাব এবং স্থানীয় পর্যায়ে সরাসরি সমস্যা সমাধানের ক্ষমতায়ও প্রাথমিক পরিবর্তন লক্ষ্য করা গেছে।
মিন থান সীমান্ত কমিউনে, এক-দরজা পরিষেবা মডেলটি প্রাথমিকভাবে লক্ষণীয় পরিবর্তন এনেছে। প্রতিদিন খুব ভোর থেকেই প্রত্যন্ত গ্রামগুলো থেকে কয়েক ডজন মানুষ প্রশাসনিক কাজ সারতে কেন্দ্রে আসেন। তান সন গ্রামের বাসিন্দা জনাব থাও চান ডুয়ং যখন প্রথম এই নতুন মডেলটির সম্মুখীন হন, তখন তিনি খুব অবাক হয়েছিলেন: "আমি আমার সন্তানের জন্য একটি প্রতিস্থাপন জন্ম সনদের আবেদন করতে এসেছিলাম। যেহেতু আমি স্মার্টফোন ব্যবহার করি না এবং আবেদন জমা দেওয়ার জন্য পাবলিক সার্ভিস পোর্টালে কীভাবে লগ ইন করতে হয় তা জানতাম না, তাই জনাব ডুয়ং বেশ বিভ্রান্ত হয়ে পড়েছিলেন।"
| |
| প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সম্পাদক কমরেড হাউ এ লেনহ চিয়েম হোয়া কমিউনে ডিজিটাল পদ্ধতিতে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সমাধানে জনগণকে সহায়তা প্রদানকারী ইউনিয়ন সদস্যদের পরিদর্শন ও উৎসাহিত করছেন। ছবি: ভ্যান নিঘি |
তবে, মিন তান কম্যুন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারের কর্মীরা জনাব ডুয়ংকে দ্রুত প্রক্রিয়াগুলো সম্পন্ন করতে আন্তরিকভাবে সহায়তা করেছেন। জনাব ডুয়ং বলেন: "আগে অনেক কাজের জন্য জেলায় যেতে হতো, যা ছিল একটি দীর্ঘ যাত্রা এবং এতে পুরো একদিন লেগে যেত। এখন, নতুন কম্যুন এবং এর নতুন পদ্ধতির কারণে মানুষের জন্য এটি আরও সুবিধাজনক হয়েছে। অ্যাপয়েন্টমেন্ট স্লিপে ফলাফল পাওয়ার তারিখ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা থাকে, তাই তথ্যের জন্য আমাকে আর বারবার যাতায়াত করতে হয় না।"
বিন শা কম্যুন গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রের পরিবেশও প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনাকারী ব্যক্তিদের আনাগোনায় বেশ কর্মচঞ্চল। সরকারি কার্যক্রম সুষ্ঠুভাবে পরিচালনা নিশ্চিত করতে, কম্যুন গণকমিটির উপ-সভাপতি এবং কেন্দ্রটির পরিচালক, নং ভান ভিয়েত, নিয়মিতভাবে কেন্দ্রের কার্যসম্পাদন পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান করেন এবং নতুন সরকারি মডেলটি জনগণকে আরও ভালোভাবে বুঝতে সাহায্য করার জন্য তাদের সাথে আলোচনা ও সংলাপে অংশ নেন।
জনাব নং ভান ভিয়েত বলেন: “জেলা পর্যায় থেকে কম্যুন পর্যায়ে অনেক নতুন দায়িত্ব স্থানান্তরের ফলে জনগণের জন্য ব্যাপক সুবিধা হয়েছে, দূরত্ব কমেছে, সময় সাশ্রয় হয়েছে এবং খরচ হ্রাস পেয়েছে। আমরা কম্যুনের কর্মীদেরকে প্রতিবন্ধকতা কাটিয়ে কাজগুলো সম্পন্ন করতে এবং সময়মতো ও নির্ধারিত সময়ের আগেই জনগণের কাছে ফলাফল পৌঁছে দিতে নির্দেশ দিয়েছি।”
মিন জুয়ান ওয়ার্ডে, যেখানে একীভূতকরণের পর জনসংখ্যা ৭০,০০০ ছাড়িয়ে গেছে, সেখানে কাজের চাপ বিশাল। কার্যক্রম শুরুর মাত্র প্রথম ১০ দিনে কেন্দ্রটি প্রায় ৩,০০০ নাগরিকের সাড়া পেয়েছে, এবং কোনো কোনো দিনে এই সংখ্যা ৪০০ পর্যন্তও পৌঁছেছে। উপ-পরিচালক নগুয়েন মান কুয়ং বলেছেন: “১৪ জন কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীকে তাদের দক্ষতা অনুযায়ী দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে এবং নাগরিকদের শ্রেণিবিন্যাস পদ্ধতি ও কাগজপত্র আগেভাগে যাচাই করতে সহায়তা করার জন্য প্রবেশপথেই দুটি তথ্যকেন্দ্র স্থাপন করা হয়েছে, যার ফলে প্রক্রিয়াকরণের সময় উল্লেখযোগ্যভাবে কমে এসেছে।”
লাইনে দাঁড়িয়ে কাজ করা
প্রাথমিক সহায়তা সত্ত্বেও, কম্যুন পর্যায়ে 'ওয়ান-স্টপ শপ' মডেলের বাস্তবায়ন এখনও বহু বাধার সম্মুখীন। নতুন এই ব্যবস্থাটিকে এমন পরিস্থিতিতে পরিচালনা করতে হচ্ছে যেখানে অবকাঠামো এখনও পুরোপুরি সমন্বিত নয়, প্রযুক্তি এখনও দুর্বল এবং কর্মীরা যথাযথভাবে প্রশিক্ষিত নন... অনেক স্থানীয় কর্মকর্তার ভাষায়: "আমরা লাইনে দাঁড়িয়ে কাজ করছি, এবং সমস্যা দেখা দিলে তার সমাধান করছি।"
প্রাথমিক অসুবিধাগুলো স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করার পর, প্রাদেশিক দলীয় স্থায়ী কমিটি কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোর একীভূতকরণের পরবর্তী রাজনৈতিক কর্মকাণ্ডের নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং বাস্তবায়ন পর্যালোচনার জন্য ২২টি পরিদর্শন দল গঠন করে, যার মধ্যে কমিউন-পর্যায়ের জনপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রগুলোর কার্যক্রম পরিদর্শনও অন্তর্ভুক্ত ছিল।
ইয়েন নগুয়েন কম্যুনে প্রাদেশিক পার্টি স্থায়ী কমিটির পরিদর্শন দলের পর্যবেক্ষণ অনুযায়ী, কেন্দ্রটির অনেক অফিসই সংকীর্ণ এবং বিদ্যুৎ ও নেটওয়ার্ক ব্যবস্থা প্রায়শই অতিরিক্ত চাপে থাকে। প্রিন্টার, স্ক্যানার এবং সারি নম্বর প্রদর্শনকারী স্ক্রিনের মতো সরঞ্জাম হয় অনুপস্থিত অথবা অচল। অনেক কর্মীকে একাধিক দায়িত্ব পালন করতে হয় এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা, বিচার ও নাগরিক নিবন্ধনের মতো নতুন ক্ষেত্রে তারা বিশেষায়িত প্রশিক্ষণ পাননি, যার ফলে নতুন কাজের সাথে মানিয়ে নিতে তাদের অসুবিধা হচ্ছে।
| প্রাদেশিক গণপরিষদের সভাপতি কমরেড নগুয়েন ভান সন, সন ভি কম্যুন গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রের কার্যক্রম পরিদর্শন করছেন। ছবি: মা হুং। |
হং থাই কমিউনে, কিছু বিশেষায়িত সফটওয়্যার প্রোগ্রাম এখনও আন্তঃসংযুক্ত নয়; তথ্যপ্রযুক্তি সরঞ্জাম পুরোনো ও সেকেলে, যা নথি প্রক্রিয়াকরণের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করছে। চিয়েম হোয়া কমিউনেও একই বাস্তবতা, যেখানে জাতীয় ডেটাবেসের সাথে তথ্য ও ডেটা সংযোগের অভাব রয়েছে, অথবা কমিউনের নাম ও ডেটা দিয়ে সফটওয়্যারটি হালনাগাদ করা হয়নি; নেতা, কর্মকর্তা এবং সরকারি কর্মচারীদের তাদের দায়িত্ব পালনের জন্য শনাক্তকরণ অ্যাকাউন্ট এবং ডিজিটাল স্বাক্ষর প্রদান করা হয়নি; কিছু কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীর ডিজিটাল দক্ষতা এখনও সীমিত; এবং সরঞ্জামের কনফিগারেশন নিম্নমানের এবং নেটওয়ার্ক পরিবেশে কাজ করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না…
এই অসুবিধাগুলো সম্পর্কে বিশদভাবে বলতে গিয়ে, মিন জুয়ান ওয়ার্ড গণপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্রের একজন বিশেষজ্ঞ, জনাব নগুয়েন সন তুং, নিশ্চিত করেছেন: এমন অনেক ঘটনা ঘটে যেখানে মানুষ জমি-সংক্রান্ত কার্যক্রম সম্পন্ন করতে আসেন, কিন্তু মূল নথি হস্তান্তর করা হয় না, অথবা বিভিন্ন সিস্টেমের মধ্যে তথ্যের অমিল থাকে, যার ফলে তাৎক্ষণিক প্রক্রিয়াকরণ অসম্ভব হয়ে পড়ে। জাতীয় আন্তঃসংযুক্ত ব্যবস্থাও অস্থিতিশীল এবং কখনও কখনও অচল হয়ে পড়ে।
বর্তমানে পার্বত্য ও সীমান্তবর্তী কম্যুনগুলোর আরেকটি চ্যালেঞ্জ হলো স্থানীয় জনগোষ্ঠীর মধ্যে সরকারি পরিষেবা এবং ডিজিটাল প্রযুক্তি সম্পর্কে সীমিত ধারণা। অনেকেই সাধারণ ভাষায় কথা বলেন না, নিরক্ষর এবং অনলাইন সরকারি পরিষেবা পোর্টালের মাধ্যমে স্বাধীনভাবে বিভিন্ন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে অক্ষম।
মিস জিয়াং থি লিয়া (ফিন লো গ্রাম, সন ভি কম্যুন) তার বিভ্রান্তি প্রকাশ করে বলেন: "আমি প্রমিত ভিয়েতনামী বলতে পারি না এবং কাগজপত্রও বুঝতে পারি না, তাই আমাকে কম্যুনের কর্মকর্তাদের সাহায্য চাইতে হচ্ছে।" এই পরিস্থিতি কম্যুনের কর্মকর্তাদের বাসিন্দাদের পথনির্দেশনা ও সহায়তা উভয়ই করতে বাধ্য করে, যার ফলে কাজের চাপ বেড়ে যায়। কিছু এলাকায়, একটি সুপ্রতিষ্ঠিত কমিউনিটি ডিজিটাল প্রযুক্তি দলের অভাব—যা মানুষকে অনলাইন সরকারি পরিষেবা পেতে সাহায্য করার মূল চালিকাশক্তি—পরিস্থিতিকে আরও কঠিন করে তোলে।
নীতি থেকে কর্মে সমন্বয়
নতুন মডেলটি চালুর সময় উদ্ভূত অসুবিধাগুলো প্রাদেশিক থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত রাজনৈতিক ব্যবস্থার পক্ষ থেকে দ্রুত শনাক্ত করা হয়েছিল এবং সেগুলোর সমাধান করা হয়েছিল।
দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের প্রথম সপ্তাহেই, তুয়েন কোয়াং প্রদেশের গণ কমিটি প্রশাসনিক পদ্ধতি সম্পর্কে মতামত গ্রহণ এবং প্রশ্নের উত্তর প্রদানে সহায়তা করার জন্য একটি হটলাইন স্থাপন করেছে। বিশেষভাবে, প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং জনসেবা সম্পর্কিত সমস্ত মতামত এবং প্রশ্ন তুয়েন কোয়াং প্রাদেশিক জনসেবা তথ্য হটলাইন ১০২২ (নম্বর: ০২১৯.১০২২) এবং জালো অফিসিয়াল অ্যাকাউন্ট: ১০২২ তুয়েন কোয়াং প্রাদেশিক জনপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রের মাধ্যমে গ্রহণ করা হয়।
প্রাদেশিক পুলিশ জনগণের প্রবেশাধিকার সহজ করতে এবং যাতায়াত কমাতে কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলোতে পরিচয়পত্র এবং ইলেকট্রনিক শনাক্তকরণ প্রদানের জন্য ৩৬টি কেন্দ্র স্থাপন করেছে। তুয়েন কোয়াং প্রাদেশিক যুব ইউনিয়নও ২,০০০ সদস্যসহ ১৪০টিরও বেশি স্বেচ্ছাসেবক যুব দল মোতায়েন করেছে, যারা জনগণকে অনলাইন সরকারি পরিষেবা ব্যবহারে সহায়তা করছে, VNeID অ্যাপ্লিকেশনটির সদ্ব্যবহার নিশ্চিত করছে, ঘটনাস্থলে প্রযুক্তিগত পরামর্শ দিচ্ছে এবং বিশেষ করে প্রত্যন্ত ও অনগ্রসর এলাকাগুলোতে কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তাদের ডিজিটাল দক্ষতা প্রশিক্ষণ দিচ্ছে।
বিশেষ করে ভূমি খাতে – যা একটি কঠিন ও সংবেদনশীল ক্ষেত্র – কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ ভূমি ডেটাবেস পরিচালনা এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি ব্যবস্থাপনায় পৌরসভাগুলোকে সহায়তা করার জন্য চারটি বিশেষ টাস্ক ফোর্স গঠন করেছে। উপ-পরিচালক, মিসেস নগুয়েন থি থান থুইয়ের মতে: “এই টাস্ক ফোর্সগুলো নিয়মিতভাবে কাজ করবে এবং যেকোনো সময় পৌরসভাগুলোতে গিয়ে পেশাদারী সহায়তা প্রদান ও ভূমি প্রশাসন কর্মকর্তাদের পদ্ধতিগত বিষয়ে পুনঃপ্রশিক্ষণ দেওয়ার জন্য প্রস্তুত থাকবে। দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার অধীনে কৃষি ও পরিবেশ সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতি সম্পাদনে কর্মকর্তা ও নাগরিকদের সহায়তা করার জন্য বিভাগটি আনুষ্ঠানিকভাবে https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ ডোমেইনসহ একটি এআই-চালিত ভার্চুয়াল অ্যাসিস্ট্যান্ট সফটওয়্যার চালু করেছে।”
বিশেষ করে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় সম্প্রতি ‘দ্বি-স্তরীয় সরকারে ভূমি ব্যবস্থাপনা বিষয়ক হ্যান্ডবুক’ জারি করেছে – এটি একটি বিশেষায়িত নথি যা স্থানীয় কর্মকর্তাদের জন্য নির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রদান করে। তদনুসারে, কমিউন পর্যায়ের গণকমিটির ৪৫টি পর্যন্ত দায়িত্ব রয়েছে এবং কমিউন পর্যায়ের গণকমিটির চেয়ারম্যানের ভূমি সংক্রান্ত ৪৪টি নির্দিষ্ট দায়িত্ব রয়েছে। কার্যপদ্ধতিতে পুনরাবৃত্তি ও ত্রুটি এড়িয়ে কমিউনগুলোর সঠিকভাবে তাদের কর্তৃত্ব প্রয়োগ করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি।
হা জিয়াং ২ ওয়ার্ডের গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রের প্রবেশদ্বারের কাছে ইন্টারনেট সংযোগসহ একটি কম্পিউটার রাখা আছে, যেখানে নাগরিকরা লগ ইন করে অনলাইনে আবেদনপত্র জমা দিতে পারেন। প্রয়োজনে সহায়তার জন্য কর্মী উপস্থিত থাকেন। এছাড়াও, নাগরিকদের সুবিধামত কাগজপত্র সম্পন্ন করার জন্য অপেক্ষারত স্থানে দুটি ডেস্ক স্থাপন করা হয়েছে।
হা জিয়াং ২ ওয়ার্ডের গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রের একজন বিশেষজ্ঞ, মিসেস ফাম থি নগুয়েত বলেন: “প্রাথমিক অসুবিধাগুলো কাটিয়ে উঠতে হলে, আমাদের অবশ্যই ক্রমাগত শিখতে হবে, নিজেদের দক্ষতা, যোগ্যতা ও রাজনৈতিক গুণাবলী উন্নত করতে হবে, প্রত্যেক নাগরিককে ‘বিশেষ গ্রাহক’ হিসেবে দেখতে হবে এবং এই ‘বিশেষ গ্রাহকদের’ সন্তুষ্টিকে আমাদের কাজ সম্পন্ন হওয়ার পরিমাপক হিসেবে ব্যবহার করতে হবে।”
এছাড়াও, ডিজিটাল রূপান্তর সম্পর্কে জনসচেতনতা বাড়াতে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটি এবং এর সদস্য সংগঠনগুলো প্রচার ও সচেতনতামূলক অভিযান জোরদার করছে। মিন তান কম্যুনের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির চেয়ারম্যান জনাব ফান ভান দুই বলেন: “কম্যুনের অধিকাংশ মানুষই জাতিগত সংখ্যালঘু, যারা সাধারণ ভাষায় কথা বলেন না, কঠিন জীবনযাপন করেন, স্মার্টফোন ব্যবহার করেন না এবং অনলাইন সরকারি পরিষেবা সম্পর্কে তাদের ধারণা খুব কম। এই অসুবিধাগুলো কাটিয়ে উঠতে, আমরা প্রতিটি বাড়িতে সহায়তা প্রদান করতে যাচ্ছি, যার লক্ষ্য হলো মানুষকে স্বাধীনভাবে সরকারি পরিষেবা গ্রহণে সক্ষম করে তোলা।”
সমন্বিত ও সময়োপযোগী সমাধানের মাধ্যমে, বিশ্বাস করা হয় যে কম্যুন-স্তরের জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্রের কার্যক্রমে বিদ্যমান অসুবিধাগুলো শীঘ্রই কাটিয়ে ওঠা যাবে। ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সচিব এবং ভিয়েতনাম পিপলস আর্মির জেনারেল পলিটিক্যাল ডিপার্টমেন্টের প্রধান, লেফটেন্যান্ট জেনারেল ত্রিন ভান কিয়েত-এর নির্দেশনা অনুযায়ী, ৩০ জুন, ২০২৫ তারিখে তুয়েন কোয়াং প্রদেশে প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর একত্রীকরণ এবং কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন সংক্রান্ত প্রস্তাব ও সিদ্ধান্ত ঘোষণার অনুষ্ঠানে তিনি বলেন: উভয় স্তরের (প্রদেশ এবং কম্যুন) আওতাধীন সমস্ত কাজ অবশ্যই জনগণ ও ব্যবসাকে আরও ভালোভাবে সেবা করার মানসিকতা নিয়ে, কোনো বিলম্ব বা ত্রুটি ছাড়াই সুষ্ঠুভাবে সম্পন্ন করতে হবে; এবং কর্মকর্তাদের "প্রশাসনিক পরিষেবা থেকে জনগণের সেবায়" এই ভাবমূর্তি ও আচরণ বজায় রাখতে হবে।
যেসব পৌরসভায় বিশেষায়িত কর্মীর অভাব রয়েছে, সেখানে সুষ্ঠু ও কার্যকর কাজ নিশ্চিত করার জন্য প্রদেশকে অবশ্যই দ্রুত ও পর্যাপ্তভাবে সহায়তা বরাদ্দ এবং শক্তিশালী করতে হবে। প্রাদেশিক কেন্দ্র থেকে দূরে, কোনো কোনো স্থানে ৩০০ কিলোমিটারেরও বেশি দূরে অবস্থিত সীমান্ত ও পার্বত্য পৌরসভাগুলোর ক্ষেত্রে, ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসনের মানসিকতা ও পদ্ধতি পরিবর্তনের জন্য এবং প্রাদেশিক সরকার ও পৌরসভা এবং জনগণের মধ্যেকার ব্যবধান দূর করতে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োগকে জোরালোভাবে উৎসাহিত করা প্রয়োজন।
উৎস: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/






মন্তব্য (0)