দক্ষিণাঞ্চলের অনেক পর্যটন প্রকল্পে বিলম্ব হচ্ছে; এর কারণগুলো কী?

একসময় বিন থুয়ানের দ্বিতীয় সবচেয়ে আকর্ষণীয় অবকাশযাপন কেন্দ্র হিসেবে পরিচিতি পাওয়ার কথা থাকলেও, যেখানে অসংখ্য বড় মাপের রিসোর্ট নির্মাণাধীন ছিল, এলাকাটি অমীমাংসিত সমস্যার কারণে মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। বহু বিনিয়োগকারী কোনো চিহ্ন না রেখেই চলে গেছেন, ফলে কে গা অন্তরীপের মনোরম উপকূলীয় অঞ্চলটি বেশ জনশূন্য ও নির্জন হয়ে পড়েছে।

সময়মতো সমাধান করা হয়নি।

বিন থুয়ান প্রদেশের পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের তথ্য অনুযায়ী, মুই কে গা এলাকায় (হাম থুয়ান নাম জেলা) ৩৮টি সক্রিয় পর্যটন প্রকল্প রয়েছে, যেগুলোর মোট নিবন্ধিত বিনিয়োগ এলাকা ৭০৬.৯ হেক্টর এবং মোট নিবন্ধিত বিনিয়োগ মূলধন ১,২৩৭ বিলিয়ন VND-এর বেশি। এর মধ্যে, ১৩টি প্রকল্প ইতোমধ্যে চালু হয়েছে, ১১টি প্রকল্প নির্মাণাধীন এবং ১৪টি প্রকল্প এখনো শুরু হয়নি। ফান থিয়েত শহরের তিয়েন থান কমিউনেও পর্যটন খাতে ২৯টি বেসরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প রয়েছে; যার মধ্যে ১৭টি প্রকল্প ব্যবসায়িক কার্যক্রম শুরু করেছে, ৬টি প্রকল্প নির্মাণাধীন এবং ৬টি প্রকল্পে বিলম্ব হচ্ছে। বিভিন্ন কারণে কিছু প্রকল্পের বাস্তবায়ন প্রয়োজনীয় অগ্রগতি অর্জন করতে পারেনি। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ মনে করে যে, কে গা গভীর সমুদ্র বন্দর প্রকল্প সম্পর্কিত বাধার কারণেই প্রকল্প বাস্তবায়নে এই বিলম্ব হচ্ছে। এছাড়াও, পরিবর্তনশীল ক্ষতিপূরণ নীতি, মূল্য নিয়ে মতবিরোধ এবং আইনি পর্যালোচনা প্রক্রিয়া পরিচালনার প্রয়োজনীয়তার কারণে এখানকার ভূমি ক্ষতিপূরণ ও পুনর্বাসন কঠিন এবং দীর্ঘায়িত হয়েছে। কিছু পরিবার ও ব্যক্তি বছরের পর বছর ধরে ক্ষতিপূরণ ও ভূমি বিরোধ নিয়ে অভিযোগ করে আসছে, যা প্রকল্প বাস্তবায়নে বিনিয়োগকারীদের জন্য উল্লেখযোগ্য অসুবিধা সৃষ্টি করছে এবং এই সমস্যাগুলো অমীমাংসিতই রয়ে গেছে। এর পাশাপাশি, কিছু পরিবারের পুনরায় জমি দখলের বিষয়টিও রয়েছে, যা প্রকল্পের অগ্রগতিকে বাধাগ্রস্ত করছে।

প্রদেশের দক্ষিণাঞ্চলের অনেক উপকূলীয় প্রকল্পের বাস্তবায়নে বিলম্ব হচ্ছে। ছবি: এন. ল্যান

অন্যদিকে, দক্ষিণ উপকূলীয় অঞ্চলের অনেক প্রকল্প প্রধানমন্ত্রীর ১৫ই মে, ২০১৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৬৪৫/কিউডি-টিটিজি দ্বারা সংজ্ঞায়িত জাতীয় খনিজ সংরক্ষিত অঞ্চলের মধ্যে অবস্থিত। ২০১০ সালের খনিজ আইনের কারণে এই প্রকল্পগুলো সাময়িকভাবে স্থগিত করতে হয়েছিল। ১লা এপ্রিল, ২০২১-এ সরকার জাতীয় খনিজ সংরক্ষিত অঞ্চলের খনিজ সম্পদ ব্যবস্থাপনার বিষয়ে অধ্যাদেশ নং ৫১/২০২১/এনডি-সিপি জারি করে।

তবে, উপরোক্ত বিষয়বস্তুগুলোর বাস্তবায়ন সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত ও নির্দেশিত না হওয়ায়, আবেদন প্রক্রিয়ার সময় অনেক বিনিয়োগকারী এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থা বিভ্রান্তিতে পড়েছে। বর্তমানে, প্রধানমন্ত্রী ১ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১২৭৭/কিউডি-টিটিজি জারি করেছেন, যা সিদ্ধান্ত নং ৬৪৫-কে প্রতিস্থাপন করেছে এবং এর মাধ্যমে তিয়েন থান কম্যুনের কিছু বিনিয়োগ প্রকল্পের অবস্থানকে জাতীয় খনিজ সংরক্ষিত এলাকা থেকে বাদ দেওয়া হয়েছে।

এছাড়াও, বাসিন্দাদের মালিকানাধীন জমির জন্য ক্ষতিপূরণ চুক্তি সম্পন্ন হওয়ার পর কিছু প্রকল্পের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় প্রয়োজনীয় অবকাঠামোর অভাব ছিল এবং তাই প্রবিধান অনুযায়ী জমি অধিগ্রহণ ও ইজারা দেওয়ার ভিত্তি হিসেবে পরিকল্পনাটি সংশোধনের জন্য অপেক্ষা করতে হয়েছিল। অন্যদিকে, কিছু প্রকল্পের জন্য বনভূমি রূপান্তর এবং প্রতিস্থাপন বন রোপণের পদ্ধতির প্রয়োজন ছিল, যা তাদের বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করেছিল। অধিকন্তু, অনেক প্রকল্পের নির্মাণ পরিকল্পনায় সমন্বয়ের অভাব ছিল বা সেগুলোর সমন্বয়ের অপেক্ষায় ছিল। তবে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের সময়, প্রদেশের কিছু এলাকার সাধারণ এবং জোনিং পরিকল্পনায় পরিবর্তন ও সমন্বয় করা হয়েছে, যা বিনিয়োগকারীদের বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে এবং নির্মাণ কাজ শুরু করতে বাধা দিচ্ছিল। ২০২৩ সালের ১৯শে মে, প্রাদেশিক গণ কমিটি তিয়েন থান এলাকার জন্য সংশোধিত জোনিং পরিকল্পনা অনুমোদন করে, যা এই সমস্যাটি অনেকাংশে সমাধান করেছে।

উপকূলীয় পর্যটন প্রকল্পগুলো নির্মাণ অনুমতির আবেদন প্রক্রিয়ায় নিয়ন্ত্রণমূলক বাধার সম্মুখীন হচ্ছে। ছবি: এন. ল্যান

শর্ত পূরণ না হলে সিদ্ধান্ত প্রত্যাহার করা হবে।

সম্প্রতি আরেকটি অসুবিধা দেখা দিয়েছে, কারণ সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ এবং পরিবেশ আইনের ৭৯ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারার প্রবিধানের কারণে উপকূলীয় পর্যটন প্রকল্পগুলো নির্মাণ অনুমতি পেতে বাধার সম্মুখীন হচ্ছে। এই আইন অনুসারে, ২০১৬ সালের ১ জুলাই থেকে বিদ্যমান স্থিতাবস্থা অবশ্যই বজায় রাখতে হবে এবং ভূমির দিকে গড় জোয়ার রেখা থেকে ১০০ মিটারের মধ্যে কোনো নতুন নির্মাণ বা বিনিয়োগের অনুমতি নেই। এটি বিনিয়োগকারীদের প্রকল্প বাস্তবায়নের উপর উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাব ফেলেছে।

এছাড়াও, আর্থিক দায়বদ্ধতার জন্য জমির নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণের প্রক্রিয়াটি ধীর ছিল; বাধাগুলো অনুসন্ধান ও সমাধানে নমনীয়তার অভাব ছিল, যার ফলে একটি সতর্কতামূলক দৃষ্টিভঙ্গি তৈরি হয়েছে যা বিনিয়োগকারীদের অধিকার ও দায়বদ্ধতাকে প্রভাবিত করে। বিশেষ করে, ২০২০-২০২১ সালে কোভিড-১৯ মহামারীর প্রভাব বিনিয়োগকারীদের প্রকল্প বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে সরাসরি প্রভাবিত করেছিল। একই সাথে, অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান আর্থিক সম্পদ সংগ্রহে উল্লেখযোগ্য অসুবিধার সম্মুখীন হয়েছিল। ফলস্বরূপ, তারা নির্ধারিত সময়সূচী অনুযায়ী প্রকল্প বাস্তবায়ন করতে পারেনি।

ভূমি সম্পদ অপচয়কারী ধীরগতির বিনিয়োগ প্রকল্পগুলো পর্যালোচনা ও বাতিল করুন (ছবি: এন. ল্যান)

উপরে উল্লিখিত কারণগুলো ছাড়াও, কিছু বিনিয়োগকারী বিনিয়োগ প্রস্তুতি প্রক্রিয়া বাস্তবায়নে ধীরগতি, আর্থিক সক্ষমতার অভাব, বা বিনিয়োগের সদিচ্ছা না থাকার কারণে এই অঞ্চলের প্রকল্পগুলোর ব্যাপারে 'অপেক্ষা করো ও দেখো' মনোভাব গ্রহণ করে এবং ধীর গতিতে নির্মাণকাজ চালিয়ে যায়। এইসব ক্ষেত্রে, প্রাদেশিক গণসমিতি নিয়মিতভাবে পর্যালোচনার নির্দেশ দিয়েছে এবং দৃঢ়ভাবে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলো বাতিল করেছে।

এর আগে, ২০২৩ সালের সেপ্টেম্বরে, প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান প্রদেশে রাষ্ট্রীয় বাজেটের বাইরের উৎস থেকে অর্থায়নকৃত, ধীরগতিতে বাস্তবায়িত এবং জমি ব্যবহারে বিলম্বিত বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর উপর প্রতিবেদন শোনার জন্য একটি সভায় সভাপতিত্ব করেন। এর ভিত্তিতে, প্রাদেশিক গণ কমিটি ভূমি সম্পদের অপচয়কারী ধীরগতিতে বাস্তবায়িত বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর মূল্যায়ন, পর্যালোচনা এবং কার্যক্রম বন্ধ করার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব জোরদার করার জন্য প্রতিটি বিভাগ, খাত এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নির্দিষ্ট নির্দেশনা ও দায়িত্ব প্রদান অব্যাহত রাখার জন্য একটি বিজ্ঞপ্তি জারি করে। ২০২৩ সালে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ, নির্মাণ বিভাগ, ফান থিয়েত সিটি গণ কমিটি এবং তিয়েন থান কম্যুন গণ কমিটির সাথে সমন্বয় করে ধীরগতিতে বাস্তবায়িত বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর পরিদর্শন পরিচালনা করে। তদনুসারে, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময়সূচী লঙ্ঘনের জন্য তিনজন বিনিয়োগকারীকে ২৫৫ মিলিয়ন VND জরিমানা করা হয়।

বর্তমানে, বিনিয়োগ প্রকল্প বন্ধ করার বিষয়টি প্রবিধান অনুযায়ী সম্পূর্ণরূপে মেনে চলা হচ্ছে এবং কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা হচ্ছে। অতএব, যদি কোনো প্রকল্প বিনিয়োগ আইন অনুযায়ী কার্যক্রম বন্ধ করার শর্ত পূরণ করে, তবে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ আইন অনুসারে কার্যক্রম বন্ধ করার বিষয়টি বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে দৃঢ়তার সাথে প্রতিবেদন জমা দেবে, যা আইনের লঙ্ঘন এবং ভূমি সম্পদের অপচয় রোধ করবে," পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ বিষয়টি নিশ্চিত করেছে।

এম. ভ্যান

উৎস: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html