সরকারি ঋণকে উন্নয়নের হাতিয়ারে পরিণত করতে হবে

সরকারি ঋণ কি বোঝা নাকি উন্নয়নের হাতিয়ার, যা অর্থনীতিকে টেকসই প্রবৃদ্ধি ও সমৃদ্ধির লক্ষ্যের কাছাকাছি নিয়ে আসে? সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন, যা ১৫তম জাতীয় পরিষদের আসন্ন ১০তম অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদিত হবে, এই প্রশ্নের উত্তরে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে।

বিশ্বব্যাপী সরকারি ঋণের ইতিহাসের দিকে তাকালে, একটি সাধারণ বিষয় সহজেই দেখা যায়: যেসব দেশ সংকটে পড়ে তারা প্রায়শই তিনটি বিষয়ের মধ্যে অন্তত একটিতে ভুল করে: স্বচ্ছতার অভাব, দুর্বল ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা এবং ঋণ গ্রহণ প্রবৃদ্ধির সাথে সম্পর্কিত নয়।

২০০৯ সালের গ্রিস একটি আদর্শ উদাহরণ। যখন বাজেট ঘাটতি এবং সরকারি ঋণ সম্পর্কে তথ্য বহু বছর ধরে গোপন রাখা হয়েছিল, যখন এটি "ভেঙ্গে" গিয়েছিল, তখন বাজারের আস্থা তাৎক্ষণিকভাবে ভেঙে পড়েছিল, বন্ডের ফলন আকাশচুম্বী হয়ে গিয়েছিল এবং দেশটিকে ইইউ এবং আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) থেকে কয়েকশ বিলিয়ন ইউরোর বেলআউট প্যাকেজের আশ্রয় নিতে হয়েছিল। ২০০১-২০০২ সালে আর্জেন্টিনায় বা তারও সম্প্রতি ২০২২ সালে শ্রীলঙ্কায় সার্বভৌম ঋণ সংকটের মধ্যে কিছু মিল রয়েছে: বিনিময় হারের ঝুঁকি পূর্বাভাস দিতে ব্যর্থ হয়ে বৈদেশিক মুদ্রায় বৃহৎ আকারের ঋণ নেওয়া।

দেশীয় মুদ্রার মূল্য হ্রাসের সাথে সাথে বৈদেশিক ঋণের বোঝা বেড়ে যায়, যা পরিশোধের ক্ষমতা ছাড়িয়ে যায়। উপরোক্ত দেশগুলি মূলত চলতি ব্যয় ঘাটতি পূরণের জন্য ঋণ নেয়।

বিপরীতে, জাপান, একটি দেশ যার সরকারি ঋণ জিডিপির ২০০% এরও বেশি, যা উন্নত দেশগুলির মধ্যে সর্বোচ্চ, এখনও স্থিতিশীল ঋণ রেটিং বজায় রেখেছে কারণ বেশিরভাগ ঋণ অভ্যন্তরীণ; অবকাঠামো, শিক্ষা , স্বাস্থ্যসেবা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ করা হয়েছে।

সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনে সরকারি ঋণের "ভুল" এড়াতে ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার প্রচেষ্টা করা হয়েছে। নতুন প্রবিধানে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে: মোট বার্ষিক ঋণের পরিমাণ জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত সরকারি ঋণের সীমা অতিক্রম করা উচিত নয়; ৫ বছরের কম মেয়াদের বন্ড ইস্যু সর্বোচ্চ সীমার মধ্যে সীমাবদ্ধ। এটি একটি দৃঢ় বার্তা: কোনও অতিরিক্ত ঋণ নয়, তাৎক্ষণিক ব্যয়ের চাহিদা "প্যাচ" করার জন্য স্বল্পমেয়াদী ঋণ জমা করা যাবে না; স্বল্প সময়ের মধ্যে ঋণ পরিশোধ জমা করার ঝুঁকি কমিয়ে আনা।

খসড়া অনুসারে, অর্থ মন্ত্রণালয়কে পূর্বের মতো কেবল বার্ষিক প্রতিবেদন প্রকাশের পরিবর্তে, ত্রৈমাসিক এবং বার্ষিকভাবে সরকারি ঋণের তথ্য প্রকাশ করতে হবে। ত্রৈমাসিক প্রকাশের মাধ্যমে, সরকার স্বচ্ছতার প্রতি দৃঢ় প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হয়েছে; জাতীয় পরিষদ, ভোটার, বিনিয়োগকারী এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির জন্য আপডেট তথ্য পাওয়ার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করেছে।

এর পাশাপাশি, আগে ঋণ পরিকল্পনাগুলি প্রায়শই স্বল্পমেয়াদী ছিল, এখন নতুন নিয়ম অনুসারে ৫ বছরের সরকারি ঋণ কৌশল এবং ৩ বছরের সরকারি ঋণ ধার এবং পরিশোধ পরিকল্পনা তৈরি করা প্রয়োজন, পাশাপাশি বিনিময় হার, সুদের হার এবং প্রবৃদ্ধির ঝুঁকির পরিস্থিতিও তৈরি করা প্রয়োজন।

অতীতে একটি প্রধান ত্রুটি ছিল বিকেন্দ্রীভূত ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা। তদনুসারে, অনেক মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকা ঋণ গ্রহণ এবং মূলধন ব্যবহারে অংশগ্রহণ করেছিল, যার ফলে কিছু জায়গা তাদের পরিশোধের ক্ষমতার চেয়ে বেশি ঋণ নিয়েছিল, কিছু জায়গা দেরিতে রিপোর্ট করেছিল, যার ফলে সামগ্রিক সরকারি ঋণ সঠিকভাবে নিয়ন্ত্রণ করা কঠিন হয়ে পড়েছিল। খসড়ায় স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে অর্থ মন্ত্রণালয়ই একমাত্র কেন্দ্রিয় সংস্থা যা অভিন্নভাবে সরকারি ঋণ পরিচালনা করে; সমকালীন ঋণ নীতি জারি করার জন্য একটি দৃঢ় ভিত্তি তৈরি করে, একটি ছন্দবদ্ধ পদ্ধতিতে রাজস্ব ও আর্থিক নীতি সমন্বয় করে।

জাপানের কাছ থেকে পাওয়া শিক্ষা হলো, টেকসই উন্নয়নের সাথে সরকারি ঋণের সংযোগ স্থাপনের বিষয়টিও খসড়ায় স্পষ্টভাবে দেখানো হয়েছে। সেই অনুযায়ী, মূল অবকাঠামো প্রকল্পগুলির জন্য ঋণকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে যা মূলধন পুনরুদ্ধার করতে পারে বা প্রবৃদ্ধির গতি তৈরি করতে পারে...

এটা দেখা যায় যে সরকারি ঋণের উপর নতুন প্রবিধানগুলি কেবল প্রযুক্তিগতই নয় বরং রাষ্ট্র ও সমাজের মধ্যে একটি "বিশ্বাসের চুক্তি" তৈরির লক্ষ্যকেও স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে। মানুষ, ব্যবসা এবং বিনিয়োগকারীরা অর্থনৈতিক সম্ভাবনার উপর আরও আস্থা রাখবে এবং যদি তারা দেখে যে করের অর্থ এবং ঋণ স্বচ্ছতা, দায়িত্বশীলতার সাথে এবং টেকসই উন্নয়নের দিকে পরিচালিত হচ্ছে তবে তারা আর্থিক ও মানব সম্পদে অবদান রাখতে ইচ্ছুক হবে।

ANH THU সম্পর্কে

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html