সরকারি ঋণকে উন্নয়নের হাতিয়ারে পরিণত করতে হবে।

সরকারি ঋণ কি একটি বোঝা, নাকি উন্নয়নের একটি হাতিয়ার যা অর্থনীতিকে টেকসই প্রবৃদ্ধি ও সমৃদ্ধির লক্ষ্যের দিকে এগিয়ে নিয়ে যায়? পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের দশম অধিবেশনে শীঘ্রই বিবেচিত ও পাস হতে চলা সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত সংশোধিত আইনটি এই প্রশ্নের উত্তর প্রদানে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে।

বৈশ্বিক সরকারি ঋণের ইতিহাসের দিকে ফিরে তাকালে একটি সাধারণ মিল সহজেই চোখে পড়ে: সংকটে পড়া দেশগুলো প্রায়শই তিনটি ক্ষেত্রের মধ্যে অন্তত একটিতে ভুল করে থাকে: স্বচ্ছতার অভাব, দুর্বল ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা এবং প্রবৃদ্ধির সঙ্গে সম্পর্কহীন ঋণ গ্রহণ।

২০০৯ সালের গ্রীস একটি প্রকৃষ্ট উদাহরণ। যখন বাজেট ঘাটতি এবং সরকারি ঋণ সম্পর্কিত তথ্য বছরের পর বছর ধরে গোপন রাখা হয়েছিল, তখন যেই মুহূর্তে তা "প্রকাশিত" হলো, বাজারের আস্থা সঙ্গে সঙ্গে ভেঙে পড়ল, বন্ডের সুদ আকাশচুম্বী হয়ে গেল, এবং দেশটিকে ইউরোপীয় ইউনিয়ন ও আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) থেকে শত শত বিলিয়ন ইউরোর একটি উদ্ধার প্যাকেজ নিতে হয়েছিল। ২০০১-২০০২ সালে আর্জেন্টিনার সরকারি ঋণ সংকট, বা অতি সম্প্রতি ২০২২ সালে শ্রীলঙ্কার সংকট—উভয়ের মধ্যেই একটি সাধারণ মিল রয়েছে: বিনিময় হারের ঝুঁকি অনুমান না করেই বৈদেশিক মুদ্রায় বড় আকারের ঋণ গ্রহণ।

যখন দেশীয় মুদ্রার অবমূল্যায়ন ঘটে, তখন বৈদেশিক ঋণের বোঝা ফুলেফেঁপে ওঠে এবং তা পরিশোধের সামর্থ্যকে ছাড়িয়ে যায়। উল্লিখিত দেশগুলো প্রধানত তাদের চলতি ব্যয়ের ঘাটতি মেটানোর জন্যই ঋণ গ্রহণ করে।

অন্যদিকে, জাপান, যার সরকারি ঋণ জিডিপির ২০০ শতাংশেরও বেশি—যা উন্নত দেশগুলোর মধ্যে সর্বোচ্চ—একটি স্থিতিশীল ক্রেডিট রেটিং বজায় রেখেছে, কারণ এর ঋণের সিংহভাগই অভ্যন্তরীণ; এই অর্থ অবকাঠামো, শিক্ষা , স্বাস্থ্যসেবা এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ করা হয়।

সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী খসড়া আইনটি সরকারি ঋণের ক্ষেত্রে অতীতের ভুলের পুনরাবৃত্তি এড়াতে এর ত্রুটিগুলো কাটিয়ে ওঠার চেষ্টা করেছে। নতুন প্রবিধানে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, মোট বার্ষিক ঋণ অবশ্যই জাতীয় সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত সরকারি ঋণের সর্বোচ্চ সীমা অতিক্রম করবে না; এবং ৫ বছরের কম মেয়াদের বন্ড ইস্যু করা সর্বনিম্ন পর্যায়ে রাখতে হবে। এটি একটি দৃঢ় বার্তা: কোনো আকস্মিক ঋণ গ্রহণ নয়, তাৎক্ষণিক ব্যয়ের প্রয়োজন মেটাতে স্বল্পমেয়াদী ঋণ জমা করা নয়; স্বল্প সময়ের মধ্যে ঋণ পরিশোধ পুনর্গঠনের ঝুঁকি সর্বনিম্ন পর্যায়ে রাখতে হবে।

খসড়া অনুযায়ী, অর্থ মন্ত্রণালয়কে আগের মতো শুধু বার্ষিক প্রতিবেদনের পরিবর্তে ত্রৈমাসিক ও বার্ষিক ভিত্তিতে পর্যায়ক্রমে সরকারি ঋণের তথ্য প্রকাশ করতে হবে। ত্রৈমাসিক তথ্য প্রকাশের মাধ্যমে সরকার স্বচ্ছতার প্রতি দৃঢ় অঙ্গীকার করেছে; যা জাতীয় সংসদ, ভোটার, বিনিয়োগকারী এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর কাছে হালনাগাদ তথ্য পৌঁছানোর সুযোগ তৈরি করবে।

এছাড়াও, পূর্বে ঋণ গ্রহণের পরিকল্পনাগুলো স্বল্পমেয়াদী হলেও, নতুন বিধিমালা অনুযায়ী এখন বিনিময় হার, সুদের হার এবং প্রবৃদ্ধি সম্পর্কিত ঝুঁকির বিভিন্ন চিত্রসহ একটি ৫-বছর মেয়াদী সরকারি ঋণ কৌশল এবং একটি ৩-বছর মেয়াদী সরকারি ঋণ গ্রহণ ও পরিশোধ পরিকল্পনা প্রণয়ন করা বাধ্যতামূলক।

অতীতে একটি বড় অসুবিধা ছিল বিকেন্দ্রীভূত ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা। ফলস্বরূপ, অনেক মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসন ঋণ গ্রহণ ও মূলধন ব্যবহারে অংশ নিত, যার ফলে কেউ কেউ তাদের পরিশোধ ক্ষমতার বাইরে ঋণ নিত এবং অন্যরা দেরিতে প্রতিবেদন জমা দিত, যা সামগ্রিক সরকারি ঋণ সঠিকভাবে নিয়ন্ত্রণ করা কঠিন করে তুলত। খসড়াটিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, সমন্বিত সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ই একমাত্র সমন্বয়কারী সংস্থা; যা একযোগে ঋণ গ্রহণ নীতি প্রণয়ন এবং রাজস্ব ও মুদ্রানীতির মধ্যে সুসমন্বয় সাধনের জন্য একটি দৃঢ় ভিত্তি তৈরি করবে।

জাপানের কাছ থেকে পাওয়া শিক্ষা অনুযায়ী, সরকারি ঋণকে টেকসই উন্নয়নের সঙ্গে যুক্ত করার বিষয়টিও খসড়াটিতে স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়েছে। তদনুসারে, গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো প্রকল্পগুলোতে ঋণ মূলধনকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে, যেগুলোর থেকে মুনাফা অর্জন বা প্রবৃদ্ধির গতি সঞ্চার করার সম্ভাবনা রয়েছে...

এটা স্পষ্ট যে, সরকারি ঋণ সংক্রান্ত নতুন বিধিমালাগুলো কেবল প্রযুক্তিগত নয়, বরং রাষ্ট্র ও সমাজের মধ্যে একটি ‘আস্থার চুক্তি’ প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যকেও সুস্পষ্টভাবে তুলে ধরে। নাগরিক, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং বিনিয়োগকারীরা যদি দেখেন যে করের অর্থ ও ধার করা মূলধন স্বচ্ছভাবে, দায়িত্বের সাথে এবং টেকসই উন্নয়নের লক্ষ্যে পরিচালিত হচ্ছে, তাহলে তারা অর্থনৈতিক ভবিষ্যৎ সম্পর্কে আরও বেশি আস্থা রাখবেন এবং আর্থিক ও মানবিক সম্পদ প্রদানে আরও বেশি আগ্রহী হবেন।

আনহ থু

উৎস: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html