এনটিও - 'নীতিগত দুর্নীতি' মোকাবেলা

১৪ আগস্ট, ২০২৩ তারিখে, সরকার দুর্নীতি, কায়েমী স্বার্থ এবং সংকীর্ণ স্বার্থ রোধে আইন প্রণয়নের মান উন্নত করা এবং আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা এবং আইন বাস্তবায়ন সংগঠিত করার বিষয়ে রেজোলিউশন ১২৬/এনকিউ-সিপি জারি করে।

আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় দুর্নীতি এবং স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীর মধ্যে কী জড়িত?

রেজোলিউশন ১২৬/এনকিউ-সিপিতে বলা হয়েছে: সাম্প্রতিক সময়ে, সরকার, প্রধানমন্ত্রী , মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধান এবং স্থানীয়রা আইনি ব্যবস্থা এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার উন্নয়ন ও উন্নতির জন্য যথেষ্ট সময় এবং সম্পদ ব্যয় করেছেন এবং অসংখ্য সমাধান বাস্তবায়ন করেছেন। তবে, নতুন পরিস্থিতির আলোকে, আইনি ব্যবস্থা এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার উন্নয়ন ও উন্নতি এখনও কিছু ত্রুটি প্রকাশ করে।

আইন ব্যবস্থা গঠন ও নিখুঁত করার কাজের মান উন্নত করার জন্য এবং আইন প্রণয়নের কাজে দুর্নীতি, স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠী এবং নেতিবাচক অনুশীলন প্রতিরোধ ও মোকাবেলা করার জন্য, সরকার মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধান এবং প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলির গণ কমিটির সভাপতিদের কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো , সচিবালয়, জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, সরকার, প্রধানমন্ত্রী, গণ পরিষদ এবং প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলির গণ কমিটির প্রাতিষ্ঠানিক গঠন এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার নির্দেশনা বাস্তবায়নের ফলাফল পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করার জন্য অনুরোধ করছে এবং বিদ্যমান ত্রুটি এবং অসুবিধাগুলি চিহ্নিত করার জন্য।

১৫ মে, ২০২৩ সকালে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং দুর্নীতি ও কর্মীদের কাজে নেতিবাচক অভ্যাস প্রতিরোধ ও মোকাবেলা সংক্রান্ত ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির ১৩তম কেন্দ্রীয় কমিটির মধ্যবর্তী সম্মেলনের একটি দৃশ্য। ছবি: ট্রাই ডাং/টিটিএক্সভিএন

তাহলে আইন প্রণয়নে দুর্নীতি বলতে কী বোঝায়? আইন প্রণয়নে দুর্নীতি, আইন প্রয়োগকারী সংস্থার দুর্নীতির সাথে, "নীতিগত দুর্নীতি" বোঝায়।

আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় দুর্নীতি, বিশেষ করে আইনি ব্যবস্থা এবং সামগ্রিকভাবে সমাজের জন্য উল্লেখযোগ্য পরিণতি বয়ে আনলেও, সাধারণ দুর্নীতির চেয়ে তা সনাক্ত করা অনেক বেশি কঠিন।

আইন প্রণয়নে দুর্নীতি গোষ্ঠীগত স্বার্থ এবং একটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্র, গোষ্ঠী বা সত্তার কায়েমী স্বার্থের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত। বিভিন্ন ক্ষেত্রের অনেক অনুমোদিত ব্যক্তির মধ্যে যোগসাজশ থাকলেই কেবল একটি নীতি বা আইনকে একটি গোষ্ঠীর স্বার্থে কাজে লাগানো যেতে পারে, যার ফলে সেক্টর, স্থানীয় বা জাতীয় পর্যায়ে ক্ষমতা বন্টনে অবৈধভাবে হস্তক্ষেপ করা যায়।

সহযোগী অধ্যাপক ডঃ নগুয়েন কোক সু (হ্যানয় ইউনিভার্সিটি অফ ইন্টেরিয়র অ্যাফেয়ার্স) এর মতে, দুটি মৌলিক স্বার্থ গোষ্ঠী নীতি ও আইনকে প্রভাবিত করতে চায়: প্রথমত, আইন প্রণয়ন ও নিয়ন্ত্রণ প্রকল্প তৈরির দায়িত্বপ্রাপ্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি প্রায়শই তাদের নিজ নিজ ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রের স্বার্থের দিকে লক্ষ্য রাখে। দ্বিতীয়ত, নীতি দ্বারা প্রভাবিত ব্যক্তিরা, যারা আশা করেন যে নীতি ও আইন একবার প্রণয়ন করা হলে, তাদের উদ্যোগের উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যকলাপে সুবিধা তৈরি করবে।

আইন প্রণয়নে দুর্নীতি শুরু হয় নীতি নির্বাচনের মাধ্যমে (কোনও ক্ষেত্র বা গোষ্ঠীর স্বার্থ রক্ষার জন্য বিষয়গুলি নির্বাচন করে আইনে রূপান্তরিত করা), তারপরে আইনে নীতিমালা প্রণয়ন (জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ভুং দিন হিউয়ের মতে "গোষ্ঠী স্বার্থ রক্ষার জন্য শব্দ সন্নিবেশ করা"), এবং অবশেষে আইন পাস এবং প্রণয়নের পর্যায় (লবিং)।

আইন প্রণয়নে দুর্নীতি এবং স্বার্থান্বেষী স্বার্থের সাধারণ প্রকাশের মধ্যে রয়েছে অবৈধ এবং অস্বচ্ছ নীতিগত লবিং যা সামাজিক স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে ব্যর্থ হয়; এবং কর্তৃপক্ষের কাছে ঘুষ দিয়ে বিষয় নির্বাচন করা, খসড়া তৈরি করা এবং একটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্র বা গোষ্ঠীর স্বার্থে নীতিমালা প্রণয়ন করা। এটি "নীতিগত লবিং" নামে পরিচিত।

"নীতিগত লবিং", যা বিশেষভাবে নীতি নির্ধারণের অস্বচ্ছ এবং পক্ষপাতদুষ্ট প্রকৃতিতে প্রকাশিত হয়, নীতিনির্ধারকদের জন্য প্রয়োজনীয় বস্তুনিষ্ঠতাকে দুর্বল করে। এর ফলে সামাজিক বৈষম্যের সৃষ্টি হয়, যার ফলে জাতীয় সম্পদ শুধুমাত্র নির্দিষ্ট কিছু সত্তার সেবা করে, একটি ক্ষেত্র বা গোষ্ঠীর উপকার হয় এবং অন্য ক্ষেত্র এবং ব্যক্তিদের স্বার্থ ক্ষতিগ্রস্ত হয়, যা শেষ পর্যন্ত দেশ এবং তার রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে দুর্বল করে তোলে।

অর্থনৈতিক আইনগুলিতে নীতিগত পক্ষপাত আরও স্পষ্টভাবে প্রকাশিত হয়, যেখানে একটি বৃহৎ উদ্যোগ আইন প্রণয়নকে প্রভাবিত করার জন্য তার আর্থিক সুবিধা ব্যবহার করে নিজেদের লাভবান করার জন্য, দুর্বল ব্যবসাগুলিকে দমন করার জন্য এবং ভোক্তা স্বার্থ লঙ্ঘনের জন্য।

সামাজিক সমালোচনায় আনুষ্ঠানিকতা এড়িয়ে চলুন।

আমাদের দেশে আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় সামাজিক সমালোচনা সংগঠিত করা এবং জনমত সংগ্রহ করা একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

রেজোলিউশন ১২৬/এনকিউ-সিপি আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় "দুর্নীতি, নেতিবাচকতা এবং স্বার্থান্বেষী" কর্মকাণ্ডের বিরুদ্ধে দৃঢ় পদক্ষেপ গ্রহণের দাবি করে, যার একটি নির্দিষ্ট পদক্ষেপ হল ব্যবসা এবং নাগরিকদের সাথে সংলাপ আয়োজনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা।

২০১৩ সালের সংবিধানে মৌলিক বিধান স্থাপন করা হয়েছে যাতে আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সময় নাগরিকদের মতামত প্রদানের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের পরিবেশ তৈরি করা প্রয়োজন।

আইনি আদর্শিক দলিল প্রণয়ন সংক্রান্ত আইন ২০১৫ সালে প্রণীত হয়েছিল এবং ২০২০ সালে সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছিল। এই আইনে বলা হয়েছে যে আইনি দলিল প্রণয়নের জন্য দায়ী সংস্থা, সংস্থা এবং জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা, সেইসাথে সংশ্লিষ্ট সংস্থা এবং সংস্থাগুলি, সংস্থা, এবং ব্যক্তিদের আইনি দলিল এবং খসড়া আইনের উপর মতামত প্রদানের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য দায়ী; ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের সামাজিক সমালোচনা পরিচালনা করার জন্য; এবং আইন দ্বারা সরাসরি প্রভাবিত ব্যক্তিদের কাছ থেকে মতামত সংগ্রহ করার জন্য। সংস্থা, সংস্থা এবং নাগরিকদের মতামত আইন প্রণয়ন এবং প্রণয়নকারী সংস্থাগুলিকে একটি বৈচিত্র্যময় দৃষ্টিভঙ্গি, বাস্তব জীবনের কাছাকাছি, এবং ব্যক্তিগত ইচ্ছায় পড়া বা একপেশে দৃষ্টিভঙ্গি চাপিয়ে দেওয়া এড়াতে সহায়তা করবে।

কোন নির্দিষ্ট খসড়া আইনের জন্য জনসাধারণের পরামর্শ প্রয়োজন, সে সম্পর্কে আইনি দলিল জারি সংক্রান্ত আইনের ৩৯ অনুচ্ছেদের ১ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে: খসড়া আইন বা খসড়া অধ্যাদেশের প্রকৃতি এবং বিষয়বস্তুর উপর ভিত্তি করে, জাতীয় পরিষদ বা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি জনসাধারণের মতামত চাওয়ার সিদ্ধান্ত নেবে।

খসড়া আইনের উপর জনমত সংগ্রহের প্রক্রিয়াটি অবশ্যই আনুষ্ঠানিকতা এড়িয়ে চলতে হবে এবং জনগণের অনুভূতি এবং আকাঙ্ক্ষাগুলিকে "শূন্যতায় হারিয়ে যাওয়া" থেকে বিরত রাখতে হবে, যেখানে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের দ্বারা তাদের সংগ্রহ এবং বিবেচনার দিকে খুব কম মনোযোগ দেওয়া হবে।

সামাজিক সমালোচনা এবং জনসাধারণের পরামর্শ বিভিন্ন উপায়ে পরিচালিত হয়: আবাসিক এলাকা (পাড়া, ওয়ার্ড, কমিউন ইত্যাদি) ভিত্তিক সম্মিলিত আলোচনা আয়োজন করা; সংস্থা, সমিতি এবং পেশাদার সামাজিক সংগঠনগুলিতে আলোচনা আয়োজন করা; সমাজতাত্ত্বিক জরিপ পরিচালনা করা; খসড়া আইন সম্পর্কিত বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনার জন্য ফোরাম প্রদানের জন্য ওয়েবসাইট তৈরি করা; প্রতিক্রিয়া গ্রহণের জন্য ইমেল বক্স স্থাপন করা ইত্যাদি।

তবে, বাস্তবে, জনমত সংগ্রহের বর্তমান পদ্ধতিটি মূলত মন্ত্রণালয়, খাত এবং এলাকার ইলেকট্রনিক পোর্টালে খসড়া আইন এবং অধ্যাদেশ পোস্ট করার মাধ্যমে করা হয়, খুব কমই কর্মশালা, গণমাধ্যম বা নীতিনির্ধারণী সংস্থা এবং সরাসরি প্রভাবিত ব্যক্তিদের মধ্যে সরাসরি সংলাপের মাধ্যমে। ইলেকট্রনিক পোর্টালে আইনি নথি পোস্ট করা সবচেয়ে সহজ এবং কম কার্যকর পদ্ধতি।

বিচার মন্ত্রণালয়ের মতে, বর্তমানে এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে অনেক সংস্থা এবং সংস্থার কাছে যখন কোনও নীতি বা আইন সম্পর্কে তাদের মতামত চাওয়া হয়, তখন তারা হয় প্রতিক্রিয়া জানায় না অথবা "চুক্তি" এর অস্পষ্ট উত্তর দেয়। একইভাবে, আইন দ্বারা প্রভাবিত অনেকেরই আইন প্রণয়নে অবদান রাখার জন্য সচেতনতা বা গঠনমূলক সমালোচনা করার ক্ষমতার অভাব রয়েছে।

আইন প্রণয়নে সামাজিক সমালোচনা যাতে আরও বাস্তবসম্মত হয় তা নিশ্চিত করার জন্য, গবেষক ভো ট্রি হাও (আইন অনুষদ, ভিয়েতনাম জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়, হ্যানয়) প্রস্তাব করেছেন যে জনমত আহরণের পদ্ধতি খসড়া আইনের প্রকৃতির উপর নির্ভর করা উচিত। যদি খসড়া আইনটি অনেক সামাজিক স্তরের স্বার্থ, নাগরিকদের মৌলিক অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা এবং মৌলিক জাতীয় বিষয়গুলির সাথে সম্পর্কিত হয়, তাহলে আবাসিক এলাকার উপর ভিত্তি করে সংগঠিত সম্মিলিত আলোচনার মাধ্যমে মতামত আহরণ করা উচিত।

যদি কোনও বিল অত্যন্ত বিশেষায়িত বিষয়বস্তু ধারণ করে, তাহলে বিশেষজ্ঞদের মতামত চাওয়া উচিত। নির্বাচনী পরামর্শের মাধ্যমে আয়োজক সংস্থার পক্ষপাতদুষ্ট অনুশীলন এড়িয়ে, বিভিন্ন মতামত প্রকাশের সুযোগ করে দেওয়ার জন্য ফোরাম তৈরি করা উচিত। বর্তমান সরকারের বিস্তৃত তথ্য নেটওয়ার্কের উপর ভিত্তি করে, রাষ্ট্রের উচিত নীতি ও আইন সম্পর্কে তথ্য বিনিময় এবং অনলাইন পরামর্শের সুবিধার্থে অতিরিক্ত ফোরাম তৈরি করা।

খসড়া আইন ও অধ্যাদেশ সম্পর্কে জনসাধারণের পরামর্শের বিষয়বস্তু, পরিধি, বিন্যাস এবং সময় নির্ধারণের জন্য নিয়মকানুন প্রয়োজন। সময়সীমা অবশ্যই যথেষ্ট দীর্ঘ হতে হবে এবং প্রদত্ত তথ্য অবশ্যই যথেষ্ট বিস্তৃত হতে হবে যাতে জনগণ খসড়াটি সঠিকভাবে বুঝতে পারে। রাষ্ট্রপতি, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি, অথবা জাতীয় পরিষদের অন্তত এক-তৃতীয়াংশ ডেপুটি জাতীয় পরিষদকে জনসাধারণের পরামর্শের জন্য কিছু খসড়া আইন ও অধ্যাদেশ আলোচনা এবং জমা দেওয়ার বিষয়ে বিবেচনা করার জন্য অনুরোধ করতে পারেন।

জনমত সংগ্রহ এবং অন্তর্ভুক্ত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং এটি গুরুত্ব সহকারে করা উচিত।

বিভিন্ন ধরণের সকল অবদান (জনসাধারণের আলোচনা ফোরামে কর্মশালার উপসংহার, সরাসরি চিঠিপত্র; নির্বাচনী এলাকার সাথে যোগাযোগের মাধ্যমে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দ্বারা প্রাপ্ত মতামত; রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং অন্যান্য সংস্থাগুলির দ্বারা প্রাপ্ত অবদান) সম্পূর্ণরূপে সংগ্রহ এবং প্রক্রিয়াজাত করতে হবে।

বিল সম্পর্কিত সমস্ত তথ্য এবং মতামত প্রক্রিয়াকরণের জন্য একটি একক, ঐক্যবদ্ধ যোগাযোগের স্থানে কেন্দ্রীভূত করতে হবে, যা জাতীয় পরিষদের অফিস হতে পারে।

বস্তুনিষ্ঠ ও সততার সাথে প্রতিক্রিয়া সংগ্রহ এবং প্রক্রিয়াজাতকরণ আইন প্রণেতাদের একটি বাস্তবসম্মত দৃষ্টিভঙ্গি অর্জনে সহায়তা করবে এবং অবদানকারীদের আত্মবিশ্বাস দেবে যে তাদের মতামত প্রতিফলিত হচ্ছে এবং তাদের কাজ অর্থপূর্ণ।

ভিএনএ/নিউজ এজেন্সি অনুসারে

উৎস