শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ।

কিনহতেদোথি - ৫ই ফেব্রুয়ারী সকালে, তার ৪২তম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারী সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর তাদের মতামত প্রদান করে।

সরকারি সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) সারসংক্ষেপ উপস্থাপনে, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা বলেন যে খসড়া আইনের উদ্দেশ্য হল সরকারের সংগঠন ও পরিচালনার নীতিমালা; সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং সরকারের সদস্যদের কাজ ও ক্ষমতা সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করা, যা রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির সংস্কার ও পুনর্গঠনের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে আরও কার্যকর ও দক্ষ করে তোলে। এর লক্ষ্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা, একটি উন্নয়নমুখী সরকার গড়ে তোলা এবং ভিয়েতনামে সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন গঠন ও নিখুঁত করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা অধিবেশনে প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করছেন। ছবি: Quochoi.vn

সেই অনুযায়ী, খসড়া আইনটিতে ৫টি অংশ থাকবে বলে আশা করা হচ্ছে।   খসড়া আইনটিতে ৩৫টি অধ্যায় এবং ৩৫টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, যা বর্তমান আইনের তুলনায় ২টি অধ্যায় এবং ১৫টি অনুচ্ছেদ কমিয়ে আনা হয়েছে। খসড়া আইনের মূল বিষয়বস্তুর মধ্যে রয়েছে: কেন্দ্রীয় রাজ্য সংস্থাগুলির সাথে সম্পর্কিত সরকারের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত নিয়মকানুন নিখুঁত করা; সরকার, প্রধানমন্ত্রী , মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের কাজ এবং ক্ষমতা এবং সরকারী সংস্থাগুলির মধ্যে সম্পর্কের উপর নিয়মকানুন নিখুঁত করা; এবং স্থানীয় সরকারগুলির সাথে সম্পর্কিত সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত নিয়মকানুন নিখুঁত করা।

পর্যালোচনা চলাকালীন তার মন্তব্যে, আইনি কমিটির চেয়ারম্যান, হোয়াং থানহ তুং বলেছেন যে আইনি কমিটির স্থায়ী কমিটি সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইনের ব্যাপক সংশোধনের সাথে একমত। স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণের বিধানগুলির সাথেও একমত, যার লক্ষ্য পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্তগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা এবং "এজেন্সি, ইউনিট এবং স্থানীয়দের স্বায়ত্তশাসন, উদ্যোগ, সৃজনশীলতা এবং জবাবদিহিতা জোরদার করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করা, একই সাথে নেতাদের জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করা এবং ক্ষমতাকে কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা।"

পর্যালোচনাকারী সংস্থাটি খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে বিকেন্দ্রীকরণ নীতির বিষয়বস্তু নিয়ে গবেষণা এবং পরিমার্জন চালিয়ে যাওয়ার জন্য, কোন সত্তাকে বিকেন্দ্রীকরণ দেওয়া হয়েছে তা স্পষ্ট করার জন্য এবং স্থানীয় সরকার সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) বিধানের সাথে সামঞ্জস্য এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলির জবাবদিহিতার প্রক্রিয়া সম্পর্কে আরও অনুরোধ করেছে।

"আমরা বিকেন্দ্রীকরণের একটি নীতি যুক্ত করার প্রস্তাব করছি যে: বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নের সময়, কাজ ও ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যে সমন্বয় নিশ্চিত করতে হবে, বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলির জন্য সক্রিয়ভাবে কাজ পরিচালনার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করতে হবে, সংস্থাগুলির দায়িত্ব জোরদার করার সাথে সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারকে উৎসাহিত করতে হবে এবং নাগরিক ও ব্যবসার জন্য পরিষেবার মান এবং দক্ষতা উন্নত করতে হবে," চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেছেন।

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান, হোয়াং থানহ তুং, খসড়া আইনের প্রাথমিক পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: Quochoi.vn

অধিকন্তু, যেহেতু সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইন জাতীয় পরিষদ সংগঠন সংক্রান্ত আইন, স্থানীয় সরকার সংস্থা সংক্রান্ত আইন, আইনি আদর্শিক দলিল প্রণয়ন সংক্রান্ত আইন, জাতীয় পরিষদ ও গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সংক্রান্ত আইন ইত্যাদির মতো অনেক সম্পর্কিত আইনের সাথে একযোগে সংশোধন করা হচ্ছে, তাই নীতিগত ধারাবাহিকতা এবং আইনি ব্যবস্থার অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া সংস্থাকে সেগুলি পর্যালোচনা এবং তুলনা চালিয়ে যাওয়ার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে।

সভায়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা সরকার সংগঠন আইনের একটি ব্যাপক সংশোধনী অনুমোদন করেন যাতে সরকারের সংগঠন ও কার্যক্রম সংস্কার অব্যাহত রাখার বিষয়ে দলের নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা যায়; রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করার নীতি বাস্তবায়ন করা যায় এবং বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা যায়; এবং আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনার সংস্কারের বিষয়ে পার্টি, জাতীয় পরিষদ এবং সরকারী নেতাদের নির্দেশাবলী বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখা যায়...

একই সময়ে, প্রতিনিধিরা কর্তৃত্ব নির্ধারণের নীতিমালার উপর নিয়ন্ত্রণ; বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ; ক্রান্তিকালীন বিধান; সরকার এবং জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মধ্যে সম্পর্ক... সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ের উপর মতামত প্রদানের উপর মনোনিবেশ করেছিলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান অধিবেশনে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Quochoi.vm

অধিবেশনে বক্তৃতা দিতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান জোর দিয়ে বলেন যে জনমত এবং জনগণ বর্তমানে রাষ্ট্রযন্ত্রের পুনর্গঠনে খুবই আগ্রহী, এটি নিশ্চিত করে যে এটি "নীরব, দক্ষ, শক্তিশালী, কার্যকর এবং কার্যকর" নীতি মেনে চলে। অতএব, রাষ্ট্রযন্ত্রের পুনর্গঠন সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া বিষয়বস্তু অবশ্যই পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; প্রস্তুতি প্রক্রিয়াটি জরুরি, পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং উচ্চমানের হওয়া দরকার।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান আরও জোর দিয়ে বলেন যে আইনের এই সংশোধনী সরকারের সর্বোচ্চ বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করবে, যাতে সরকার সক্রিয়ভাবে অসুবিধা ও বাধাগুলি সমাধান করতে পারে এবং জাতীয় উন্নয়নকে এগিয়ে নিয়ে যেতে পারে। একই সাথে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান অনুরোধ করেছেন যে এই আইনে বর্ণিত বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত বিধান এবং জাতীয় পরিষদের সংগঠন সম্পর্কিত আইন, স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইন, আইনি আদর্শিক দলিল প্রণয়ন সম্পর্কিত আইন এবং জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইনের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা উচিত।

"স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করে এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দায়ী" - এই বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের জন্য সাধারণ সম্পাদক টু ল্যামের অনুরোধ পুনর্ব্যক্ত করে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত সংশোধিত আইনের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্য এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনে "বিকেন্দ্রীকরণ" এবং "অর্পণ" এর সংজ্ঞাগুলি গবেষণা এবং পরিমার্জন চালিয়ে যাওয়ার প্রয়োজনীয়তার কথাও উল্লেখ করেছেন; অর্থ, মানবসম্পদ, প্রশাসনিক পদ্ধতি ইত্যাদির মতো বিকেন্দ্রীকরণের শর্তগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেছেন। তদুপরি, তিনি বিকেন্দ্রীকরণের জন্য যোগ্য শর্তাবলী এবং ব্যক্তিদের স্পষ্ট করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছিলেন, দায়িত্ব এড়ানোর পরিস্থিতি এড়িয়ে যাওয়া; এবং বিকেন্দ্রীকরণ গ্রহণকারী সংস্থাগুলিকে সক্রিয় হওয়া উচিত এবং আরও বিকেন্দ্রীকরণের প্রয়োজন হবে না।

অন্তর্বর্তীকালীন বিধান সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের স্পিকার পরামর্শ দিয়েছিলেন যে সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের কর্তব্য এবং ক্ষমতা সমন্বয়কারী আইন ও অধ্যাদেশের ধারা, ধারা এবং বিষয়গুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন খাক দিন সভাটি শেষ করেন। ছবি: Quochoi.vn

অধিবেশনের সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সর্বসম্মতিক্রমে সরকারী সংগঠন সম্পর্কিত আইনের ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছে। মূলত, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারী সংগঠন সম্পর্কিত আইনের (সংশোধিত) খসড়ার প্রধান বিষয়বস্তু অনুমোদন করেছে, যা রাষ্ট্রযন্ত্রকে "শক্ত, শক্তিশালী, দক্ষ, কার্যকর এবং দক্ষ" করার জন্য পুনর্গঠনের ক্ষেত্রে উদ্ভাবন এবং সৃজনশীলতার উপর পার্টির নীতিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে, সরকারের সর্বোচ্চ বিকেন্দ্রীকরণের নীতি অনুসারে আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় শাখাগুলির মধ্যে কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব সংজ্ঞায়িত করেছে, সরকারের কার্যাবলী এবং কার্যাবলী অনুসারে আর্থ-সামাজিক বিষয়গুলি পরিচালনা এবং বিকাশের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করেছে; এবং কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে শক্তিশালী এবং যুক্তিসঙ্গত বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়ন করেছে।

নির্দিষ্ট বিষয়গুলির বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে, বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত প্রবিধান সম্পর্কে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক ব্যবস্থার মধ্যে কর্তৃত্ব অর্পণের বিষয়বস্তুর আরও পর্যালোচনা এবং স্পষ্টীকরণ, ব্যবহৃত পরিভাষা সহ, দলীয় বিধিবিধানের সাথে সম্মতি এবং আইনি ব্যবস্থা এবং সম্পর্কিত আইনের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয়। অধিকন্তু, নির্ধারিত কাজ এবং ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং কর্মপ্রক্রিয়ার বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যে সমন্বয় নিশ্চিত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ; বিকেন্দ্রীকরণে উচ্চ এবং নিম্ন স্তরের মধ্যে দায়িত্ব স্পষ্ট করা; এবং নিশ্চিত করা যে বিকেন্দ্রীকরণ ফলাফল অর্জনের জন্য নির্ধারিত কাজ, ক্ষমতা এবং দায়িত্ব পূরণের সাথে যুক্ত। একই সাথে, আরও বিকেন্দ্রীকরণ এড়ানো উচিত; বিকেন্দ্রীকরণ অবশ্যই মসৃণ, সুবিধাজনক এবং সম্ভাব্য হতে হবে...

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html