কিনতেদোথি - গত ৫ই ফেব্রুয়ারি সকালে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি তার ৪২তম অধিবেশনে ‘সরকারি সংগঠন সংক্রান্ত আইনের (সংশোধিত) খসড়া’ বিষয়ে মতামত দিয়েছে।
সরকার সংগঠন বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)-এর সারসংক্ষেপ উপস্থাপনায় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থান ত্রা বলেন যে, এই খসড়া আইনের উদ্দেশ্য হলো সরকারের সংগঠন ও পরিচালনার মূলনীতি; সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং সরকারের সদস্যদের কার্যাবলী ও ক্ষমতা সংক্রান্ত বিধিমালা সংশোধন, পরিপূরণ এবং নিখুঁত করা, যা রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে আরও কার্যকর ও দক্ষ করে তোলার জন্য এর সংস্কার ও পুনর্গঠনের একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করবে। এর লক্ষ্য হলো ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করা, একটি উন্নয়নমুখী সরকার গড়ে তোলা এবং ভিয়েতনামে সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন প্রতিষ্ঠা ও নিখুঁত করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা।
সেই অনুযায়ী, খসড়া আইনটি ৫টি অংশে বিভক্ত হবে বলে আশা করা হচ্ছে। খসড়া আইনটিতে ৩৫টি অধ্যায় ও ৩৫টি ধারা রয়েছে, যা বর্তমান আইনের তুলনায় ২টি অধ্যায় ও ১৫টি ধারা কম। খসড়া আইনটির মূল বিষয়বস্তুর মধ্যে রয়েছে: কেন্দ্রীয় রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর ক্ষেত্রে সরকারের কার্যাবলী ও ক্ষমতা সংক্রান্ত বিধিমালাকে পূর্ণাঙ্গ করা; সরকার, প্রধানমন্ত্রী , মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলোর প্রধান এবং সরকারি সংস্থাগুলোর মধ্যকার সম্পর্ক বিষয়ক কার্যাবলী ও ক্ষমতা সংক্রান্ত বিধিমালাকে পূর্ণাঙ্গ করা; এবং স্থানীয় সরকারগুলোর ক্ষেত্রে সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলোর প্রধানদের কার্যাবলী ও ক্ষমতা সংক্রান্ত বিধিমালাকে পূর্ণাঙ্গ করা।
পর্যালোচনা চলাকালীন তাঁর মন্তব্যে, আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থান তুং বলেন যে, আইন কমিটির স্থায়ী কমিটি ‘সরকারি সংগঠন আইন’-এর ব্যাপক সংশোধনের সঙ্গে একমত। স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনে থাকা বিকেন্দ্রীকরণ বিধানগুলোর সঙ্গেও একমত, যার লক্ষ্য হলো পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্তগুলোকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া এবং "সংস্থা, ইউনিট ও স্থানীয় পর্যায়ের স্বায়ত্তশাসন, উদ্যোগ, সৃজনশীলতা ও জবাবদিহিতা শক্তিশালী করার পাশাপাশি নেতাদের জবাবদিহিতা বৃদ্ধি ও ক্ষমতাকে কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণের" জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করা।
পর্যালোচনাকারী সংস্থাটি খসড়া প্রস্তুতকারী সংস্থাকে স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত (সংশোধিত) আইনের খসড়ার বিধানাবলীর সাথে সামঞ্জস্য ও অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ নীতির বিষয়বস্তু নিয়ে গবেষণা ও পরিমার্জন অব্যাহত রাখতে, বিকেন্দ্রীকরণের আওতাভুক্ত সত্তাগুলোকে স্পষ্ট করতে এবং বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলোর জবাবদিহিতার কার্যপ্রণালী নির্ধারণ করতেও অনুরোধ করেছে।
চেয়ারম্যান হোয়াং থান তুং বলেন, “আমরা এই দিকনির্দেশনায় বিকেন্দ্রীকরণের একটি নীতি যুক্ত করার প্রস্তাব করছি যে: বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নের সময়, দায়িত্ব ও ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যে সমন্বয় নিশ্চিত করতে হবে; বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলোকে সক্রিয়ভাবে কাজ পরিচালনার জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরি করতে হবে; সংস্থাগুলোর দায়িত্ববোধ শক্তিশালীকরণ এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য সেবার মান ও কার্যকারিতা উন্নত করার সাথে সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কারকে উৎসাহিত করতে হবে।”
অধিকন্তু, যেহেতু সরকারি সংগঠন সংক্রান্ত আইনটি জাতীয় সংসদ সংগঠন সংক্রান্ত আইন, স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন, আইনগত বিধি-বিধান প্রবর্তন সংক্রান্ত আইন, জাতীয় সংসদ ও গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম সংক্রান্ত আইন ইত্যাদির মতো আরও অনেক সংশ্লিষ্ট আইনের সাথে একযোগে সংশোধিত হচ্ছে, তাই নীতিগত সামঞ্জস্য এবং আইন ব্যবস্থার অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে এগুলোর পর্যালোচনা ও তুলনা অব্যাহত রাখার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে।
সভায়, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা ‘সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন’-এর একটি ব্যাপক সংশোধনী অনুমোদন করেছেন, যার উদ্দেশ্য হলো সরকারের সংগঠন ও পরিচালনায় চলমান সংস্কারের বিষয়ে দলের নির্দেশনা ও নীতিসমূহকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া; রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোকে সুসংহত করা এবং ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করার নীতি বাস্তবায়ন করা; এবং আইন প্রণয়নে চিন্তাধারা সংস্কারের বিষয়ে দল, জাতীয় সংসদ ও সরকারি নেতাদের নির্দেশনাসমূহ বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখা।
একই সময়ে, প্রতিনিধিরা কর্তৃত্ব নির্ধারণের নীতিমালার প্রবিধান; ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর; অন্তর্বর্তীকালীন বিধান; সরকার এবং জাতীয় সংসদ ও জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির মধ্যকার সম্পর্ক ইত্যাদি সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে মতামত প্রদানের উপর মনোনিবেশ করেন।
অধিবেশনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান জোর দিয়ে বলেন যে, জনমত ও জনগণ বর্তমানে রাষ্ট্রযন্ত্রের পুনর্গঠনে অত্যন্ত আগ্রহী এবং এটি যেন "মিতব্যয়ী, দক্ষ, শক্তিশালী, কার্যকর ও ফলপ্রসূ" হওয়ার নীতি মেনে চলে তা নিশ্চিত করতে চায়। অতএব, রাষ্ট্রযন্ত্রের পুনর্গঠন সম্পর্কিত জাতীয় সংসদে পেশ করা বিষয়বস্তু অবশ্যই দলের নির্দেশনা ও নীতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে; এর প্রস্তুতি প্রক্রিয়া জরুরি, পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং উচ্চমানের হওয়া প্রয়োজন।
জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান আরও জোর দিয়ে বলেন যে, আইনের এই সংশোধনী সরকারের সর্বোচ্চ বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করবে, যা সরকারকে সক্রিয়ভাবে অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসন করতে এবং জাতীয় উন্নয়নকে চালিত করতে সক্ষম করবে। একই সাথে, জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান অনুরোধ করেন যে, এই আইনে উল্লিখিত বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত বিধানগুলোর সাথে ‘জাতীয় সংসদের সংগঠন আইন’, ‘স্থানীয় সরকারের সংগঠন আইন’, ‘আইনি নির্দেশনামূলক দলিল জারি আইন’ এবং ‘জাতীয় সংসদ ও গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম আইন’-এর মতো সংশ্লিষ্ট আইনগুলোর সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা হোক।
সাধারণ সম্পাদক লামের বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের অনুরোধ পুনর্ব্যক্ত করে এবং "স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করবে এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষই দায়ী থাকবে"—এই নীতির ওপর জোর দিয়ে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান আরও উল্লেখ করেন যে, স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের বিধানগুলোর সাথে সামঞ্জস্য ও অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনে "বিকেন্দ্রীকরণ" এবং "ক্ষমতা হস্তান্তর"-এর সংজ্ঞা নিয়ে গবেষণা ও পরিমার্জন চালিয়ে যাওয়ার প্রয়োজন রয়েছে; এবং অর্থ, মানবসম্পদ, প্রশাসনিক পদ্ধতি ইত্যাদির মতো বিকেন্দ্রীকরণের শর্তগুলো স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে। অধিকন্তু, তিনি দায়িত্ব এড়ানোর পরিস্থিতি পরিহার করে বিকেন্দ্রীকরণের জন্য যোগ্য শর্ত ও ব্যক্তিদের স্পষ্ট করার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন; এবং যে সংস্থাগুলো বিকেন্দ্রীকরণ পাবে, তাদের যেন সক্রিয় হতে হয় এবং আরও বিকেন্দ্রীকরণের জন্য বাধ্য করা না হয়।
অন্তর্বর্তীকালীন বিধান প্রসঙ্গে জাতীয় সংসদের স্পিকার পরামর্শ দিয়েছেন যে, সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলোর প্রধানদের দায়িত্ব ও ক্ষমতা সমন্বয়কারী আইন ও অধ্যাদেশগুলোর ধারা, উপধারা এবং দফাগুলো স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।
অধিবেশনের সমাপ্তি ঘোষণা করে জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বলেন যে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ‘সরকারি সংগঠন আইন’-এর ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে সর্বসম্মতভাবে একমত হয়েছে। মূলত, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ‘সরকারি সংগঠন আইন’ (সংশোধিত)-এর খসড়ার প্রধান বিষয়বস্তুসমূহ অনুমোদন করেছে, যা রাষ্ট্রীয় কাঠামোকে ‘সুঠাম, শক্তিশালী, দক্ষ, কার্যকর এবং কর্মদক্ষ’ করে তোলার জন্য পুনর্গঠনে পার্টির উদ্ভাবন ও সৃজনশীলতার নীতিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে; সরকারের সর্বোচ্চ বিকেন্দ্রীকরণের নীতি অনুসারে আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগের মধ্যে কর্তৃত্ব ও দায়িত্ব নির্ধারণ করেছে; সরকারের কার্যাবলী ও দায়িত্ব অনুযায়ী আর্থ-সামাজিক বিষয়াবলী পরিচালনা ও উন্নয়নের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরি করেছে; এবং কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে শক্তিশালী ও যুক্তিসঙ্গত ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর বাস্তবায়ন করেছে।
নির্দিষ্ট কিছু বিষয় প্রসঙ্গে, জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে, বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত প্রবিধানের ক্ষেত্রে, পার্টির প্রবিধানের সাথে সঙ্গতি এবং আইন ব্যবস্থা ও সংশ্লিষ্ট আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য ব্যবহৃত পরিভাষাসহ প্রশাসনিক ব্যবস্থার মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা অর্পণের বিষয়বস্তুর আরও পর্যালোচনা ও স্পষ্টীকরণ প্রয়োজন। অধিকন্তু, অর্পিত কাজ ও ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি ও কর্মপ্রক্রিয়ার বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যে সমন্বয় নিশ্চিত করা; বিকেন্দ্রীকরণে উচ্চ ও নিম্ন স্তরের মধ্যে দায়িত্ব স্পষ্ট করা; এবং ফলাফল অর্জনের জন্য অর্পিত কাজ, ক্ষমতা ও দায়িত্ব পালনের সাথে বিকেন্দ্রীকরণকে সংযুক্ত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। একই সাথে, অতিরিক্ত বিকেন্দ্রীকরণ পরিহার করা উচিত; বিকেন্দ্রীকরণ অবশ্যই মসৃণ, সুবিধাজনক এবং বাস্তবসম্মত হতে হবে...
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html
মন্তব্য (0)