বিকেন্দ্রীকরণ, আরও শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ

কিনহতেদোথি - ৫ ফেব্রুয়ারি সকালে, ৪২তম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মতামত দেয়।

সরকারি সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সংক্ষেপে উপস্থাপন করে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা বলেন যে খসড়া আইনের উদ্দেশ্য হলো সরকারের সংগঠন ও পরিচালনার নীতিমালা সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করা; সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং সরকারের সদস্যদের কাজ ও ক্ষমতা, কার্যকর ও দক্ষতার সাথে রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির উদ্ভাবন এবং পুনর্গঠনের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা। বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা, একটি সৃজনশীল এবং উন্নয়নশীল সরকারকে উৎসাহিত করা, ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক আইন-শাসন রাষ্ট্র গঠন এবং নিখুঁত করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা সভায় প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করেন। ছবি: Quochoi.vn

সেই অনুযায়ী, খসড়া আইনে ৫টি ধারা অন্তর্ভুক্ত থাকবে বলে আশা করা হচ্ছে।   বর্তমান আইনের তুলনায় ৩৫টি অনুচ্ছেদ, যা ২টি অধ্যায় এবং ১৫টি অনুচ্ছেদ কমিয়েছে। খসড়া আইনের মূল বিষয়বস্তুর মধ্যে রয়েছে: কেন্দ্রীয় পর্যায়ে রাজ্য সংস্থাগুলির সাথে সম্পর্কিত সরকারের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত প্রবিধান সম্পূর্ণ করা; সরকার, প্রধানমন্ত্রী , মন্ত্রী, মন্ত্রী-স্তরের সংস্থাগুলির প্রধানদের এবং সরকারি সংস্থাগুলির মধ্যে সম্পর্কের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত প্রবিধান সম্পূর্ণ করা; স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সম্পর্কিত সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী, মন্ত্রী-স্তরের সংস্থাগুলির প্রধানদের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত প্রবিধান সম্পূর্ণ করা।

আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং তার পর্যালোচনা দৃষ্টিভঙ্গি উপস্থাপন করে বলেন যে আইন কমিটির স্থায়ী কমিটি সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইনের ব্যাপক সংশোধনীর সাথে একমত। আইন কমিটির স্থায়ী কমিটি পলিটব্যুরোর উপসংহারকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়বস্তুর সাথেও একমত, যা "নেতাদের জবাবদিহিতা বৃদ্ধি এবং কঠোরভাবে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের সাথে সম্পর্কিত সংস্থা, ইউনিট এবং স্থানীয়দের স্বায়ত্তশাসন, সক্রিয়তা, সৃজনশীলতা এবং স্ব-দায়িত্বকে শক্তিশালী করার" জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

পর্যালোচনা সংস্থাটি খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে বিকেন্দ্রীকরণ নীতির বিষয়বস্তু নিয়ে গবেষণা এবং নিখুঁতকরণ অব্যাহত রাখার জন্য, বিকেন্দ্রীভূত বিষয়গুলি এবং বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলির দায়িত্ব প্রক্রিয়া স্পষ্ট করার জন্য স্থানীয় সরকার সংগঠনের খসড়া আইনের (সংশোধিত) বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্য এবং ঐক্য নিশ্চিত করার জন্য অনুরোধ করেছে।

"বিকেন্দ্রীকরণ নীতির পরিপূরক হিসেবে বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নের সময়, কাজ ও ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি নিষ্পত্তির বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যে সমন্বয় নিশ্চিত করা, বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলিকে কাজ পরিচালনায় সক্রিয় হওয়ার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা, সংস্থাগুলির দায়িত্ব জোরদার করার সাথে সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারকে উৎসাহিত করা এবং জনগণ ও ব্যবসার জন্য পরিষেবার মান এবং দক্ষতা উন্নত করা প্রয়োজন" - চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং তার মতামত জানিয়েছেন।

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং আইন প্রকল্পের একটি প্রাথমিক পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: Quochoi.vn

এছাড়াও, যেহেতু জাতীয় পরিষদের সংগঠন সংক্রান্ত আইন, স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন, আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইন, জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সংক্রান্ত আইন... এর মতো অনেক সম্পর্কিত আইনের সাথে একই সময়ে সরকারি সংগঠন সংক্রান্ত আইন সংশোধন করা হচ্ছে, তাই নীতিগত ধারাবাহিকতা এবং আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে পর্যালোচনা এবং তুলনা চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

সভায়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা সরকার সংগঠন ও সরকারের কার্যক্রমে উদ্ভাবন অব্যাহত রাখার বিষয়ে দলের নীতি ও নির্দেশিকাগুলিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য সরকার সংগঠন আইনের ব্যাপক সংশোধনী অনুমোদন করেন; রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতি সাজানো ও সুবিন্যস্ত করার নীতি বাস্তবায়ন এবং বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা; আইন প্রণয়নের কাজে চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবনের বিষয়ে দল, জাতীয় পরিষদ এবং সরকারী নেতাদের নির্দেশনা বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখা...

একই সময়ে, প্রতিনিধিরা কর্তৃত্ব বিভাজনের নীতিমালা; বিকেন্দ্রীকরণ, অনুমোদন; ক্রান্তিকালীন বিধান, সরকার এবং জাতীয় পরিষদের মধ্যে সম্পর্ক, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সাথে সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি মূল বিষয়বস্তুর উপর মতামত প্রদানের উপর মনোনিবেশ করেছিলেন...

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান অধিবেশনে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Quochoi.vm

অধিবেশনে বক্তৃতা দিতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান জোর দিয়ে বলেন যে, বর্তমানে, জনমত এবং জনগণ রাষ্ট্রযন্ত্রের পুনর্গঠনে খুবই আগ্রহী, "সরলীকরণ, সংক্ষিপ্ততা, শক্তি, দক্ষতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা" নীতি নিশ্চিত করে। অতএব, জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া বিষয়বস্তু অবশ্যই পার্টির নীতি এবং নির্দেশিকাগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; প্রস্তুতি প্রক্রিয়াটি জরুরি, পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং উচ্চমানের হতে হবে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান আরও জোর দিয়ে বলেন যে এই আইন সংশোধনের ক্ষেত্রে, সরকারের সর্বোচ্চ বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন, যাতে সরকার সক্রিয় হতে পারে, অসুবিধা ও বাধা দূর করতে পারে এবং দেশের উন্নয়ন করতে পারে। একই সাথে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান এই আইনে বর্ণিত বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত বিধান এবং জাতীয় পরিষদের সংগঠন সম্পর্কিত আইন, স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইন, আইনি নথিপত্র প্রকাশ সংক্রান্ত আইন, জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইনের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার অনুরোধ করেন।

ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে ল্যামের অনুরোধ "স্থানীয়তা সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়তা করে, স্থানীয়তা দায়ী" -এর প্রতি সাধারণ সম্পাদক পুনর্ব্যক্ত করে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) বিধানের সাথে সামঞ্জস্য এবং ঐক্য নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনে "বিকেন্দ্রীকরণ" এবং "প্রতিনিধিত্ব" ধারণাগুলির অর্থ গবেষণা এবং পরিপূরক অব্যাহত রাখার কথাও উল্লেখ করেছেন; অর্থ, মানবসম্পদ, প্রশাসনিক পদ্ধতির মতো বিকেন্দ্রীকরণের শর্তগুলি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করুন... এছাড়াও, বিকেন্দ্রীকরণের শর্তাবলী এবং লোকেদের স্পষ্ট করুন, দায়িত্ব এড়ানোর ঘটনা এড়ান; বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলিকে অবশ্যই সক্রিয় হতে হবে, আরও বিকেন্দ্রীকরণের উপর কোনও নিয়ম থাকা উচিত নয়।

অন্তর্বর্তীকালীন বিধান সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন যে সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের কাজ এবং ক্ষমতা সমন্বয়কারী আইন ও অধ্যাদেশের ধারা, ধারা এবং বিষয়গুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন সভাটি শেষ করেন। ছবি: Quochoi.vn

অধিবেশনের সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারী সংগঠন সম্পর্কিত আইনের ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার উপর একমত। মূলত, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারী সংগঠন সম্পর্কিত খসড়া আইনের (সংশোধিত) প্রধান বিষয়বস্তু অনুমোদন করেছে যা রাষ্ট্রযন্ত্রকে "সুবিন্যস্ত, সংহত, শক্তিশালী, কার্যকর, দক্ষ, কার্যকর" সংগঠিত করার ক্ষেত্রে উদ্ভাবন এবং সৃজনশীলতার উপর পার্টির নীতিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে, সরকারকে সর্বাধিক বিকেন্দ্রীকরণের নীতি অনুসারে আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় সংস্থাগুলির মধ্যে কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব ভাগ করে দেয়, সরকারের পরিচালনা ও পরিচালনা, অর্থনীতি - সমাজকে তার কার্যাবলী এবং কার্যাবলী অনুসারে বিকাশের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে; শক্তিশালী এবং যুক্তিসঙ্গত বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়ন করে এবং কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে ক্ষমতা অর্পণ করে।

কিছু নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে, বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত প্রবিধান সম্পর্কে, প্রশাসনিক ব্যবস্থায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্বের বিষয়বস্তু, প্রকাশ করা শব্দ এবং পদগুলি পর্যালোচনা এবং স্পষ্ট করা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন, যাতে দলীয় বিধিবিধান, আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা এবং প্রাসঙ্গিক আইনগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়। এছাড়াও, নির্ধারিত কাজ এবং ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং কাজ পরিচালনা পদ্ধতির বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা প্রয়োজন; বিকেন্দ্রীকরণে ঊর্ধ্বতন এবং অধস্তনদের মধ্যে দায়িত্ব স্পষ্ট করা; বিকেন্দ্রীকরণকে কাজের ফলাফল বাস্তবায়নের জন্য কাজ, ক্ষমতা এবং দায়িত্ব নিশ্চিত করার সাথে যুক্ত করা প্রয়োজন। একই সময়ে, আর কোনও বিকেন্দ্রীকরণ হওয়া উচিত নয়; বিকেন্দ্রীকরণকে অবশ্যই মসৃণতা, সুবিধা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে হবে...

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html