বিশেষভাবে উল্লেখ্য যে, স্বল্প সময়ের জন্য রাষ্ট্র-পরিচালিত জমি এবং জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদ ইজারা দেওয়ার জন্য কম্যুন-স্তরের গণ-কমিটিগুলোকে ক্ষমতা অর্পণ করাকে সরকারি ভূমি সম্পদের দক্ষ ব্যবহার এবং ভূমি সম্পদকে উন্নয়ন সম্পদে রূপান্তরে সহায়ক বলে মনে করা হয়।
সরকারি ভূমি ব্যবস্থাপনার জটিলতা নিরসন।
দ্রুত নগরায়ণ প্রক্রিয়ার ফলে, হ্যানয়ের বিভিন্ন কম্যুন ও ওয়ার্ড জুড়ে বিপুল পরিমাণ সরকারি জমি ছড়িয়ে-ছিটিয়ে রয়েছে। এর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে অব্যবহৃত জমি, মধ্যবর্তী জমি, ভূমি পরিষ্কারের পর পুনরুদ্ধার করা জমি, অথবা দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন পরিকল্পনা ছাড়া ব্যবস্থাপনার জন্য রাষ্ট্র কর্তৃক স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে বরাদ্দকৃত জমি।
বাস্তবে, বছরের পর বছর ধরে অনেক সরকারি জমি খালি পড়ে আছে, আগাছায় ভরে গেছে, অথবা বেদখল ও অপব্যবহারের শিকার হয়েছে। অথচ, এলাকায় উৎপাদন, ব্যবসা এবং সেবা, সাংস্কৃতিক ও ক্রীড়া কার্যক্রম আয়োজনের জন্য জমির চাহিদা অত্যন্ত বেশি। এই পরিস্থিতির অন্যতম কারণ হলো সরকারি জমি ব্যবহারের পদ্ধতিতে নমনীয়তার অভাব। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রধানত জমি ব্যবস্থাপনা ও সুরক্ষার কাজ করে থাকে, কিন্তু জমিকে ব্যবহারের উপযোগী করতে অনেক পদ্ধতি ও প্রক্রিয়ার প্রয়োজন হয়, যার ফলে ভূমি সম্পদের পূর্ণ সম্ভাবনাকে কাজে লাগানো সম্ভব হয় না।
১৭তম হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলের (২০২৬-২০৩১ মেয়াদ) চতুর্থ অধিবেশনে (বিশেষ অধিবেশন) গৃহীত নতুন প্রস্তাবটি, হ্যানয় সিটি পিপলস কমিটির প্রবিধান অনুযায়ী, কম্যুন-স্তরের পিপলস কমিটিগুলোকে রাষ্ট্র-পরিচালিত জমি এবং জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদের স্বল্পমেয়াদী ইজারা সংগঠিত করার অনুমতি দিয়ে বাস্তবতার সাথে আরও সঙ্গতিপূর্ণ একটি প্রক্রিয়া তৈরি করেছে। ২০২৪ সালের ভূমি আইনের প্রেক্ষাপটে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ সমাধান, যা জমির মিতব্যয়ী ও কার্যকর ব্যবহার এবং সরকারি সম্পদের অপচয় রোধ করাকে বাধ্যতামূলক করে।
অর্থনীতি বিশেষজ্ঞ, সহযোগী অধ্যাপক ড. দিন ট্রং থিন যুক্তি দেন যে, ভূমি একটি বিশেষ জাতীয় সম্পদ। দীর্ঘ সময় ধরে সরকারি জমি অব্যবহৃত ফেলে রাখলে ব্যাপক অপচয় হবে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে সাময়িকভাবে অব্যবহৃত জমি সক্রিয়ভাবে ব্যবহার করার অনুমতি দেওয়া একটি উপযুক্ত পন্থা, যা আর্থিক সম্পদ তৈরি করার পাশাপাশি জমির সার্বক্ষণিক ব্যবস্থাপনা ও নিবিড় পর্যবেক্ষণ নিশ্চিত করে।
এই ব্যবস্থাটি সরকারি জমিতে অনধিকার প্রবেশ বা অবৈধ ব্যবহার সীমিত করতেও সাহায্য করে, কারণ দীর্ঘ সময় ধরে খালি পড়ে থাকা জমির তুলনায় আইনসম্মতভাবে ব্যবহৃত জমির ব্যবস্থাপনা করা সহজ। একই সাথে, স্বল্পমেয়াদী ইজারা পরিকল্পিত ভূমি ব্যবহারে কোনো পরিবর্তন আনে না, যা বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য সাময়িকভাবে অব্যবহৃত জমির যৌক্তিক ব্যবহারের সুযোগ তৈরি করে এবং স্থানীয় বাজেটের জন্য রাজস্ব আয় করে।
একটি কঠোর নজরদারি ব্যবস্থা প্রয়োজন।
ভূমি ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণে এটিকে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হলেও, অনেকে যুক্তি দেন যে কমিউন পর্যায়ে আরও ক্ষমতা প্রদানের ফলে সরকারি জমি তার উদ্দিষ্ট উদ্দেশ্যে উন্মুক্ত ও স্বচ্ছভাবে ব্যবহৃত হচ্ছে কি না, তা নিশ্চিত করার জন্য তত্ত্বাবধান ও পরিদর্শনের উপরও বাড়তি চাপ সৃষ্টি হয়।
বাস্তবে, জমি সব সময়ই একটি সংবেদনশীল বিষয়, এবং কার্যকর নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা না থাকলে এতে অনিয়মের সম্ভাবনা থাকে। যথেচ্ছ ইজারা দেওয়া বা স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীর গঠন পরিহার করে সুস্পষ্ট কার্যপ্রণালীর ভিত্তিতে স্বল্পমেয়াদী ভূমি ইজারা বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।
অতএব, কোন ধরনের জমি স্বল্পমেয়াদী ইজারার জন্য অনুমোদিত, ইজারার সর্বোচ্চ মেয়াদ, ইজারাদার নির্বাচনের পদ্ধতি এবং রাজস্ব ব্যবস্থাপনার প্রক্রিয়া সুনির্দিষ্টভাবে নির্ধারণ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। সরকারি জমি ইজারা থেকে প্রাপ্ত রাজস্বের সম্পূর্ণ হিসাব রাখতে হবে, তা জনসমক্ষে প্রকাশ করতে হবে, প্রবিধান অনুযায়ী ব্যবহার করতে হবে এবং এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের লক্ষ্যে তা পুনঃবিনিয়োগ করতে হবে। এটি এমন একটি বিষয় যা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সময় জনগণকে পর্যবেক্ষণ করতে এবং ঐকমত্য তৈরিতে সহায়তা করে।
আইনজীবী ত্রিন হু দুক (হ্যানয় বার অ্যাসোসিয়েশন) যুক্তি দেন যে, বিকেন্দ্রীকরণের অর্থ শিথিল ব্যবস্থাপনা নয়। যখন পৌরসভাগুলোকে আরও বেশি ক্ষমতা দেওয়া হয়, তখন তৃণমূল স্তর থেকে তদারকি ব্যবস্থারও সেই অনুযায়ী উন্নতি করা প্রয়োজন। এছাড়াও, সরকারি ভূমি তহবিলের কার্যকর ব্যবস্থাপনার ভিত্তি তৈরির জন্য ভূমি তথ্যের ডিজিটাইজেশনকে ত্বরান্বিত করতে হবে। ডিজিটাল ডেটা সিস্টেমে ভূমি ব্যবহারের অবস্থা, ইজারার শর্তাবলী, ইজারাদার এবং রাজস্বের উৎস সম্পর্কিত তথ্য নিয়মিত হালনাগাদ করা হলে, ক্ষতি এবং লঙ্ঘনের ঝুঁকি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে।
আরেকটি বিবেচ্য বিষয় হলো, স্বল্পমেয়াদী শোষণ যেন ভবিষ্যৎ ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনাকে প্রভাবিত না করে তা নিশ্চিত করা। অবকাঠামো প্রকল্প, গণপূর্ত বা দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন লক্ষ্যের জন্য ইতোমধ্যে নির্ধারিত ভূমি এলাকাগুলো পুনরুদ্ধারের সময় জটিলতা এড়াতে যথাযথ ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির প্রয়োজন।
একই মত পোষণ করে ভিয়েতনাম রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ভান দিন বলেছেন যে, হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলের স্বল্প সময়ের জন্য কম্যুন-স্তরের পিপলস কমিটিগুলোকে সরকারি জমি ইজারা দেওয়ার সিদ্ধান্তটি একটি উল্লেখযোগ্য দিক, যা ভূমি সম্পদকে উন্নয়ন সম্পদে রূপান্তরিত করতে অবদান রাখবে। যখন এই ব্যবস্থাটি সমন্বিতভাবে, স্বচ্ছভাবে এবং নিয়মকানুন মেনে বাস্তবায়ন করা হবে, তখন এটি কেবল পরিত্যক্ত ও অব্যবহৃত সরকারি জমির পরিস্থিতি সীমিত করতেই সাহায্য করবে না, বরং বাজেটের জন্য অতিরিক্ত রাজস্ব তৈরি করবে এবং তৃণমূল পর্যায়ে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে সহায়তা করবে।
তবে, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো ইজারা নেওয়া জমির জন্য একটি প্রকাশ্য ও স্বচ্ছ নিলাম বা বাছাই প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করা। এছাড়াও, ইজারা নেওয়া জমি তার উদ্দিষ্ট উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হচ্ছে কি না, তা নিশ্চিত করতে এবং অস্থায়ীভাবে ইজারা নেওয়া জমিকে দীর্ঘমেয়াদী ব্যবহারে রূপান্তর বা অবৈধ নির্মাণকাজ প্রতিরোধ করার জন্য নিয়মিত পরিদর্শনের একটি ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন।
উৎস: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html
