বিশেষ নগর এলাকা হো চি মিন সিটিতে ক্ষমতাকে জোরালোভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করুন।

৯টি অধ্যায় ও ৪৫টি ধারা সম্বলিত বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক খসড়া আইনটিতে হো চি মিন সিটির প্রত্যাশিত উন্নয়নে সহায়ক অনেক যুগান্তকারী ব্যবস্থা রয়েছে বলে মনে করা হয়।

২২শে মে, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি ‘বিশেষ শহরাঞ্চল সংক্রান্ত আইন’-এর খসড়া নিয়ে বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী ও বিশিষ্ট বুদ্ধিজীবীদের সঙ্গে পরামর্শের জন্য একটি কর্মশালার আয়োজন করে।

একটি উন্নততর আইনি কাঠামো গড়ে তোলা।

কর্মশালাটির সহ-সভাপতিত্ব করেন ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির বিকল্প সদস্য ও হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন মান কুয়ং; বিচার বিভাগের পরিচালক মিসেস নগুয়েন থি হং হান; এবং হো চি মিন সিটি ইনস্টিটিউট ফর ডেভেলপমেন্ট রিসার্চ-এর পরিচালক জনাব ট্রুয়ং মিন হুই ভু।

হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন মান কুয়ং তাঁর উদ্বোধনী বক্তব্যে বলেন যে, কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশিকা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে অনুধাবনের ভিত্তিতে শহরের বিভিন্ন সংস্থা গবেষণা করে ‘বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইন’-এর খসড়াটি তৈরি করেছে। বিগত সময়ে হো চি মিন সিটিতে বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালা বাস্তবায়নের মাধ্যমে অর্জিত বাস্তব অভিজ্ঞতার ওপর ভিত্তি করেও এটি নির্মিত হয়েছে।

কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির বিকল্প সদস্য এবং হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন মান কুওং কর্মশালাটির সহ-সভাপতিত্ব করেন। ছবি: লে ভিন

খসড়াটিতে ৯টি অধ্যায় ও ৪৫টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, যেগুলোতে হো চি মিন সিটিকে অসামান্য উন্নয়ন অর্জনে সহায়তা করার জন্য অনেক যুগান্তকারী কৌশল অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

‘স্থানীয় সিদ্ধান্ত, স্থানীয় পদক্ষেপ, স্থানীয় দায়িত্ব’—এই চেতনায় উদ্বুদ্ধ হয়ে খসড়া আইনটির লক্ষ্য হলো একটি উন্নত ও অনন্য আইনি কাঠামো তৈরি করা, উন্নয়নের নতুন ক্ষেত্র সৃষ্টি করা এবং নগর সরকারের সক্রিয়তা ও জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করা," বলেছেন জনাব নগুয়েন মান কুওং।

বর্তমানে, খসড়া আইনটিতে প্রায় ৩০০টি ক্ষমতা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এর মধ্যে, মিসেস নগুয়েন থি হং হান বলেছেন যে, হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলকে ১৪০টিরও বেশি ক্ষমতা, একইভাবে সিটি পিপলস কমিটিকে ১৩০টিরও বেশি ক্ষমতা এবং সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে ২০টিরও বেশি ক্ষমতা দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে।

বিচার বিভাগের পরিচালক নগুয়েন থি হং হান ‘বিশেষ শহরাঞ্চল আইন’-টিকে বিকেন্দ্রীকরণের একটি খসড়া আইন হিসেবে দেখেন। তদনুসারে, ৪টি এলাকা ব্যতীত অন্যান্য এলাকাগুলোকে সম্পূর্ণরূপে ও সর্বোচ্চ পরিমাণে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে।

বিকেন্দ্রীকরণের নীতি প্রসঙ্গে, শ্রীমতি নগুয়েন থি হং হান-এর মতে, জাতীয় সংসদের ক্ষমতা নগর গণপরিষদের কাছে, সরকারের ক্ষমতা নগর গণকমিটির কাছে এবং প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতা নগর গণকমিটির চেয়ারম্যানের কাছে হস্তান্তরের প্রস্তাব করা হয়েছে।

ট্রানজিট-ভিত্তিক উন্নয়নে (TOD) সামাজিক আবাসনকে অন্তর্ভুক্ত করুন।

কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ ড. ত্রান দু লিচ, ‘অনুরোধ-ও-অনুমোদন’ পদ্ধতির চূড়ান্ত সমাধানের জন্য ‘বিশেষ নগর এলাকা আইন’-এ সুস্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণের গুরুত্বের ওপর জোর দেন। তিনি আরও প্রস্তাব করেন যে, ‘বিশেষ নগর এলাকা আইন’-এর মাধ্যমে হো চি মিন সিটি সরকারকে তার স্থানীয় বাজেট স্বাধীনভাবে পরিচালনা করার অনুমতি দেওয়া হোক। এই স্বায়ত্তশাসন এই নীতির ওপর ভিত্তি করে প্রতিষ্ঠিত হবে যে, যেহেতু এটি একটি স্থানীয় বাজেট, তাই প্রকল্পের আকার নির্বিশেষে ব্যয়ের পরিমাণ বা পরিধি অবশ্যই নগর গণপরিষদ দ্বারা নির্ধারিত হতে হবে।

ট্রানজিট-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি)-এর বিষয়বস্তু প্রসঙ্গে স্থপতি ও নগর পরিকল্পনাবিদ ড. নগো ভিয়েতনাম সন মন্তব্য করেন যে, খসড়া আইনটি বাণিজ্যিক মূল্য কাজে লাগানোর ওপর গুরুত্ব দেয়। তবে, অর্থনৈতিক বিষয়গুলোর ওপর অতিরিক্ত গুরুত্ব দেওয়া হলে তা সহজেই দুর্বল জনগোষ্ঠীগুলোকে টিওডি এলাকা থেকে বিতাড়িত করতে পারে।

স্থপতি ও বিজ্ঞানী ড. নগো ভিয়েত নাম সন পরামর্শ দিয়েছেন, "আইনে এমন একটি বিধান থাকা প্রয়োজন যেখানে উল্লেখ থাকবে যে, টিওডি জোনের ২০%-৩০% শহুরে জমি সরকারি মালিকানার জন্য সংরক্ষিত থাকবে এবং এর একটি অংশ কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের জন্য সামাজিক আবাসনে বরাদ্দ করা হবে। উদাহরণস্বরূপ, শহর কর্তৃপক্ষ টিওডি জোনে বাড়ি থেকে দূরে কর্মরত কর্মকর্তাদের জন্য সামাজিক আবাসনকে অগ্রাধিকার দিতে পারে।"

বিশেষ শহরাঞ্চল আইনটি হো চি মিন সিটিকে একটি আঞ্চলিক আর্থিক, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন কেন্দ্রে পরিণত করার ভিত্তি স্থাপন করবে বলে আশা করা হচ্ছে... ছবি: হোয়াং ট্রিয়েউ

টিওডি জোন এবং নগর পুনর্গঠন এলাকাগুলোতে বাধ্যতামূলক সামাজিক আবাসন যুক্ত করার মতের সঙ্গে একমত পোষণ করে ফুলব্রাইট স্কুল অফ পাবলিক পলিসি অ্যান্ড ম্যানেজমেন্টের ড. দো থিয়েন আন তুয়ান আরও বলেন যে, বর্ধিত পরিকল্পনা কোটা বা গণ-অবকাঠামো থেকে সুবিধা পাওয়া প্রকল্পগুলোতে সামাজিক আবাসন, ভাড়াবাড়ি, শ্রমিকদের আবাসন এবং গণপরিসরের ন্যূনতম শতাংশ নিয়ন্ত্রণ করার অধিকার হো চি মিন সিটিকে দেওয়া উচিত।

সরকারি সম্পদ প্রসঙ্গে, ইউনিভার্সিটি অফ ইকোনমিক্স অ্যান্ড ল-এর ইনস্টিটিউট অফ ব্যাংকিং টেকনোলজি রিসার্চ-এর উপ-পরিচালক, সহযোগী অধ্যাপক ফাম থি থান জুয়ানের মতে, খসড়া আইনটিতে সরকারি সম্পদের ব্যবহার "সঠিক উদ্দেশ্য, কার্যকারিতা, মানদণ্ড, নিয়মকানুন এবং প্রবিধান অনুযায়ী" করার কথা বলা হয়েছে।

এই বিশেষজ্ঞ মন্তব্য করেছেন যে, যদিও এই লেখার শৈলীটি নিরাপদ, তবে কঠোরভাবে প্রয়োগ করা হলে এটি সরকারি সম্পদ শোষণের প্রক্রিয়াকে রুদ্ধ করে দিতে পারে। বর্তমানে অনেক সরকারি ভবন ও জমি খালি পড়ে আছে এবং সেগুলো আর তাদের মূল কার্যকারিতা, মান ও রীতিনীতির সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। তাই, সহযোগী অধ্যাপক ফাম থি থান জুয়ান প্রস্তাব করেছেন যে, বিশেষ নগর এলাকা আইনের অধীনে হো চি মিন সিটিকে "এমন সব মামলা পরিচালনার অনুমতি দেওয়া হোক যেখানে বিদ্যমান মান ও রীতিনীতি আর উপযুক্ত নয়।"

অনেক গুরুত্বপূর্ণ কাজ সম্পন্ন করেছি।

হো চি মিন সিটি হাই-টেক পার্কের পরিচালনা পর্ষদের প্রধান, অধ্যাপক নগুয়েন কি ফুং, বিশেষ শহর বিষয়ক খসড়া আইনটিকে নগর শাসন চিন্তাধারা এবং প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের ক্ষেত্রে একটি বড় অগ্রগতি হিসেবে মূল্যায়ন করেছেন। এই খসড়াটি শহরটিকে অর্থ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের একটি আঞ্চলিক কেন্দ্র হিসেবে গড়ে তোলার ভিত্তি তৈরি করে।

তবে, সত্যিকারের আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা অর্জনের জন্য, অধ্যাপক নগুয়েন কি ফুং মনে করেন যে খসড়া আইনটিতে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই), ডেটা, ডিজিটাল অবকাঠামো, উদ্ভাবন, কৌশলগত প্রযুক্তি এবং উচ্চ-মানের মানবসম্পদের ক্ষেত্রে আরও পরিমার্জন প্রয়োজন। যদি এই ব্যবস্থাগুলো সম্পূর্ণরূপে পরিপূরিত হয়, তবে বিশেষ শহর আইনটি ভিয়েতনামের নতুন উন্নয়ন পর্বে অন্যতম যুগান্তকারী আইনে পরিণত হতে পারে।

ইনস্টিটিউট ফর সোশ্যাল লাইফ রিসার্চ-এর পরিচালক, সহযোগী অধ্যাপক ড. নগুয়েন ডুক লক-এর মতে, একটি বিশেষ শহরকে কেবল তার অবকাঠামোর পরিধি ও প্রশাসনিক ব্যবস্থার দক্ষতার নিরিখেই পরিমাপ করা হয় না, বরং তার অধিবাসীদের জীবনযাত্রার মানের নিরিখেও পরিমাপ করা হয়।

"একটি টেকসই শহর হলো এমন একটি শহর, যেখানে স্বল্প আয়ের কর্মী এবং ঝুঁকিপূর্ণ এলাকার বাসিন্দা উভয়েই একটি অভিন্ন উন্নয়ন রূপকল্পের মধ্যে নিজেদের ভবিষ্যৎ দেখতে পায়," বলেছেন সহযোগী অধ্যাপক ড. নগুয়েন ডুক লক।

সামাজিক জীবন গবেষণা ইনস্টিটিউটের পরিচালক খসড়া আইনে জনগণকে কেন্দ্রে রাখার নীতিটি যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, যাতে শহরটি আরও শক্তিশালী হওয়ার সাথে সাথে কোনো নাগরিকই পিছিয়ে না থাকে।

উৎস: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm