বাজারের আস্থা অর্জনের জন্য কার্যপ্রণালীটি যথেষ্ট সুস্পষ্ট হতে হবে।
খসড়া প্রস্তাবের ৪ নং ধারাকে সাংস্কৃতিক শিল্প উন্নয়ন কৌশলের "মেরুদণ্ড" হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যা সামাজিক সম্পদ আকর্ষণের জন্য একটি আইনি কাঠামো ও অগ্রাধিকারমূলক নীতিমালা তৈরির উপর আলোকপাত করে। একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো সাংস্কৃতিক সৃজনশীল শিল্প ক্লাস্টার ও জোন, বা সৃজনশীল কমপ্লেক্সের মতো নতুন মডেলের উদ্ভব, যার মধ্যে পুরোনো কারখানাকে রূপান্তরিত করে গড়ে ওঠা উদ্যোগও অন্তর্ভুক্ত। এই পদ্ধতিটি আন্তর্জাতিক ধারার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা একদিকে যেমন বিদ্যমান সম্পদের ব্যবহার নিশ্চিত করে, তেমনি অন্যদিকে সৃজনশীলতা ও উদ্ভাবনের জন্য ক্ষেত্র তৈরি করে।
এছাড়াও, ভূমি, কর এবং অর্থায়ন সংক্রান্ত অগ্রাধিকারমূলক নীতিসমূহ উন্মুক্ত রাখার জন্য প্রণীত হয়েছে, যা বেসরকারি অর্থনীতির উন্নয়ন এবং সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে চলচ্চিত্র, মঞ্চশিল্প, সাংস্কৃতিক পর্যটন ও উচ্চ-প্রযুক্তির মতো সম্ভাবনাময় খাতগুলোকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যের সাথে সংযুক্ত। এর পাশাপাশি, তৃণমূল পর্যায়ের সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে সম্প্রদায়ের স্ব-ব্যবস্থাপনার হাতে অর্পণ করা শাসন চিন্তাধারায় একটি অগ্রগতির পরিচায়ক – যা ‘রাষ্ট্র-পরিচালিত’ মডেল থেকে ‘রাষ্ট্র-চালিত, সমাজ-পরিচালিত’ মডেলে উত্তরণ ঘটায়।
এই বিধিমালাগুলো স্পষ্টভাবে কেবল 'সংস্কৃতি সৃষ্টি' কেন্দ্রিক মানসিকতা থেকে 'সাংস্কৃতিক শিল্পের উন্নয়ন ব্যবস্থাপনা' কেন্দ্রিক মানসিকতার দিকে একটি পরিবর্তনকে প্রতিফলিত করে, যেখানে সংস্কৃতি কেবল একটি আধ্যাত্মিক মূল্যবোধই নয়, বরং প্রবৃদ্ধি অর্জনে সক্ষম একটি অর্থনৈতিক খাতও বটে। বিশেষত সীমিত বাজেট সম্পদের প্রেক্ষাপটে, দুই বছরের জন্য কর অব্যাহতি এবং পরবর্তী চার বছরের জন্য ৫০% ছাড়ের মতো কর প্রণোদনাগুলো বেসরকারি খাত এবং বৃহৎ প্রযুক্তি কর্পোরেশনগুলো থেকে পুঁজি আকর্ষণের একটি 'লিভার' বা চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করবে বলে আশা করা হচ্ছে।
এই নীতিগুলোকে সত্যিকার অর্থে কার্যকর করতে হলে, প্রবিধানগুলোর সুনির্দিষ্টতা এবং স্বচ্ছতাই মূল বিষয়। প্রথমত, ‘সাংস্কৃতিক সৃজনশীল শিল্প পার্ক’-এর মতো মডেলগুলোর জন্য একটি সুস্পষ্ট মানদণ্ড থাকা প্রয়োজন। পরিমাণগত মানদণ্ড ছাড়া, সংস্কৃতির আড়ালে বাণিজ্যিক রিয়েল এস্টেট উন্নয়নের জন্য শোষণের ঝুঁকি পুরোপুরিই থেকে যায়। একই সাথে, বড় শহরগুলোর পুরোনো কারখানার মতো শিল্প ঐতিহ্যবাহী স্থানগুলোকে সৃজনশীল স্থানে রূপান্তরকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য নির্দিষ্ট প্রবিধান প্রয়োজন, যা ঐতিহাসিক মূল্য সংরক্ষণ এবং সেগুলোকে অর্থনৈতিকভাবে কার্যকরভাবে ব্যবহার—উভয়ই নিশ্চিত করবে।
ভূমি প্রাপ্তির ক্ষেত্রে, বিদ্যমান নীতিমালার উল্লেখ করা আবশ্যক হলেও, আইন ব্যবস্থার, বিশেষ করে ভূমি আইনের সাথে এর সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে। সাংস্কৃতিক খাতের দীর্ঘ পরিশোধকালের মতো অনন্য বৈশিষ্ট্যের পরিপ্রেক্ষিতে, বিনিয়োগকারীদের আস্থা অর্জনের জন্য দীর্ঘমেয়াদী ভূমি ইজারার ব্যবস্থায় অগ্রাধিকারমূলক শর্তাবলি যুক্ত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
কর নীতিগুলোও আরও সুস্পষ্টভাবে প্রণয়ন করা প্রয়োজন। পেশাজীবীদের জন্য কর অব্যাহতি একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ, কিন্তু 'সাংস্কৃতিক পেশাজীবী'র সংজ্ঞা আরও বিস্তৃত করে শিল্পী, কিউরেটর এবং সৃজনশীল ব্যবস্থাপকদের অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। একই সাথে, আঞ্চলিক প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে প্রণোদনা পর্বের পরবর্তী কর হার সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন।
সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠানগুলোর সম্প্রদায়-ভিত্তিক স্বশাসনের মডেলের জন্য এটি একটি আধুনিক পন্থা, কিন্তু এটি দায়িত্বের সম্পূর্ণ হস্তান্তর হতে পারে না। বাস্তবে, অনেক সম্প্রদায়ের ব্যবস্থাপনাগত সক্ষমতা ও আর্থিক সম্পদ সীমিত। তাই, রাষ্ট্রের পক্ষ থেকে একটি সহায়তা ব্যবস্থার প্রয়োজন রয়েছে, এবং সেই সাথে পুনঃবিনিয়োগের জন্য রাজস্ব আয়ের উদ্দেশ্যে আনুষঙ্গিক পরিষেবাগুলো ব্যবহারের অনুমতিও দরকার।
নীতি উদারীকরণ থেকে শুরু করে আইনি সমন্বয়ের প্রয়োজনীয়তা পর্যন্ত।
খসড়া প্রস্তাবের ৫ নং ধারাটি সাংস্কৃতিক উন্নয়ন সংক্রান্ত চিন্তাধারায় একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এনেছে। নীতিটি এখন প্রধানত রাষ্ট্রীয় বাজেটের উপর নির্ভর করার পরিবর্তে কর, ভূমি এবং অর্থায়ন সম্পর্কিত নির্দিষ্ট অগ্রাধিকারমূলক ব্যবস্থার মাধ্যমে সামাজিক সম্পদ একত্রিত করার উপর জোরালোভাবে গুরুত্ব দিচ্ছে। এটিকে বাজারমুখী ধারায় সাংস্কৃতিক শিল্পের উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করার মূল চাবিকাঠি হিসেবে বিবেচনা করা হয়।
একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো চলচ্চিত্র, প্রদর্শনী, খেলাধুলা এবং পরিবেশন শিল্পের মতো কার্যকলাপের উপর ৫% মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) আরোপ। এই নীতি সাংস্কৃতিক পণ্যের ‘উৎপাদন’-কে সরাসরি প্রভাবিত করে, যা পরিষেবার খরচ কমাতে এবং জনসাধারণের জন্য প্রবেশাধিকার প্রসারিত করতে অবদান রাখে। তবে, এর অপব্যবহার এড়াতে, ‘পরিবেশন শিল্প’-এর পরিধি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে সৃজনশীল শিল্প মাধ্যম এবং নিছক বাণিজ্যিক বিনোদন পরিষেবার মধ্যে পার্থক্য নিরূপণ করা আবশ্যক।
প্রত্নবস্তু ও শিল্পকর্ম স্বদেশে ফেরত আনার প্রক্রিয়াটিকে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে। আমদানি শুল্ক এবং সংশ্লিষ্ট ফি সম্পূর্ণভাবে মওকুফ করা কেবল ব্যক্তিগত সংগ্রাহকদেরই উৎসাহিত করে না, বরং ঐতিহ্যের অপচয় রোধ করতেও সাহায্য করে। তবে, এই নীতির কার্যকারিতা অনেকাংশে প্রশাসনিক পদ্ধতির উপর নির্ভর করে। অলাভজনক উদ্দেশ্য যাচাই করার প্রক্রিয়াটি সহজ করা না হলে, সংগ্রাহকদের পক্ষে আন্তর্জাতিক নিলামে দ্রুত অংশগ্রহণ করা কঠিন হয়ে পড়বে, যেখানে দ্রুত সাড়া দেওয়ার প্রয়োজন হয়। একই সাথে, ব্যতিক্রমী মূল্যবান প্রত্নবস্তু পুনঃক্রয়ের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের অগ্রাধিকারমূলক অধিকার বিবেচনা করে, পরবর্তী হস্তান্তরের প্রক্রিয়াটিরও স্পষ্টীকরণ প্রয়োজন।
‘ঐতিহ্যবাহী শহর’ মডেলের পরীক্ষামূলক কর্মসূচিটি অর্থনৈতিক উন্নয়নের পাশাপাশি সাংস্কৃতিক মূল্যবোধকে কাজে লাগানোর একটি নতুন পথও খুলে দেয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে ক্ষমতায়ন করা হলে হুয়ে এবং হোই আন-এর মতো ঐতিহ্য-সমৃদ্ধ এলাকাগুলো বিনিয়োগ আকর্ষণে আরও নমনীয় হতে পারবে। তবে, কেন্দ্রীয় সরকারের পক্ষ থেকে একটি অভিন্ন মানদণ্ড না থাকলে, এর বাস্তবায়নে সামঞ্জস্যের অভাব দেখা দিতে পারে। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, এই নীতির ভিত্তি যে ঐতিহ্যগত মূল্যবোধ, তার অপব্যবহার যেন সেগুলোকে বিকৃত বা ক্ষতিগ্রস্ত না করে, তা নিশ্চিত করার জন্য একটি কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা প্রয়োজন।
এছাড়াও, জমি বরাদ্দ এবং উদ্বৃত্ত সরকারি ভবন ব্যবহারের ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব নির্ধারণকারী প্রবিধানগুলোকে সাংস্কৃতিক কার্যক্রমের জন্য স্থানের ‘সংকট’ মোকাবেলার একটি সরাসরি সমাধান হিসেবে বিবেচনা করা হয়। কমিউন পর্যায়ে জমি বরাদ্দে অগ্রাধিকার দেওয়া হলে তা বিভিন্ন অঞ্চলের মধ্যে সাংস্কৃতিক পরিষেবা প্রাপ্তির ব্যবধান কমাতে সাহায্য করে। তবে, ইজারা দেওয়ার প্রক্রিয়াটি স্বচ্ছ হওয়া প্রয়োজন, যা সম্ভবত নিলামের মাধ্যমে হতে পারে, কিন্তু বিশেষভাবে সাংস্কৃতিক উদ্দেশ্যে অগ্রাধিকারমূলক মূল্যসহ। একই সাথে, বর্তমান অব্যাহতি নীতিটি যদি শুধুমাত্র রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন সংস্থাগুলোর ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা হয়, তবে তা অবিচার সৃষ্টি করে; তাই, সরকারি সাংস্কৃতিক কার্যক্রমে বেসরকারি খাতকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য এটি সম্প্রসারণের বিষয়টি বিবেচনা করা উচিত।
ডিজিটাল রূপান্তর - একটি "উদ্ভাবনী বাস্তুতন্ত্রের" ভিত্তি
খসড়া প্রস্তাবের ১০ নং ধারাকে সবচেয়ে 'আধুনিক' দিক হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যা সাংস্কৃতিক উন্নয়ন কৌশলের কেন্দ্রবিন্দুতে ডিজিটাল রূপান্তরকে স্থাপন করে। শুধু প্রযুক্তি প্রয়োগের বাইরে গিয়ে, এই নীতির লক্ষ্য হলো একটি সমন্বিত ডিজিটাল অবকাঠামো গড়ে তোলা, যার আওতায় থাকবে জাতীয় ডেটাবেস, ঐতিহ্যের ডিজিটাইজেশন, নতুন সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠান মডেলের উন্নয়ন এবং সাইবারস্পেসে সাংস্কৃতিক সার্বভৌমত্ব রক্ষা করা।
অনুচ্ছেদ ১০-এর মূল লক্ষ্য হলো ডিজিটাল অবকাঠামোতে বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দেওয়া – যা বর্তমান অনেক সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠানেই একটি অনুপস্থিত উপাদান হিসেবে বিবেচিত। একটি সমন্বিত ডেটা সিস্টেম তৈরি করা এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) উৎসাহিত করা কেবল সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহারই নিশ্চিত করে না, বরং একটি আধুনিক সাংস্কৃতিক শিল্পের বিকাশের ভিত্তিও স্থাপন করে। একই সাথে, জাতীয় ঐতিহ্যের ডিজিটাইজেশনের জন্য অর্থায়নের নিশ্চয়তা প্রদানকারী নীতিটি সংস্কৃতিকে এক নতুন রূপে সংরক্ষণের প্রচেষ্টা প্রদর্শন করে – যেখানে প্রযুক্তির মাধ্যমে ঐতিহ্যগত মূল্যবোধ সংরক্ষিত ও প্রচারিত হয়।
এছাড়াও, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে উচ্চ প্রযুক্তি প্রয়োগে সহায়তা করা এবং সাংস্কৃতিক খাতে অংশগ্রহণের জন্য বৃহৎ কর্পোরেশনগুলোকে আকৃষ্ট করা একটি কৌশলগত পদক্ষেপ, বিশেষ করে যখন এটি পূর্ববর্তী বিধানাবলীতে বর্ণিত কর ও বিনিয়োগ প্রণোদনার সাথে মিলিত হয়। এর ফলে ডিজিটাল কন্টেন্ট থেকে শুরু করে বিতরণ প্ল্যাটফর্ম পর্যন্ত উচ্চ মূল্য সংযোজিত ডিজিটাল সাংস্কৃতিক পণ্য তৈরির সম্ভাবনা উন্মুক্ত হয়।
আরেকটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো উন্মুক্ত জাদুঘর, ডিজিটাল গ্রন্থাগার এবং ভ্রাম্যমাণ থিয়েটারের মতো ডিজিটাল সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠান মডেলগুলোর পরীক্ষামূলক প্রয়োগ। এগুলো হলো নতুন পন্থা যা আধুনিক সাংস্কৃতিক ভোগের ধারার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। একই সাথে, ডিজিটাল বিষয়বস্তু তৈরির কেন্দ্রগুলোর গঠন একটি নতুন সৃজনশীল শক্তি—ডিজিটাল যুগের বিষয়বস্তু নির্মাতাদের—গড়ে তুলতে অবদান রাখছে।
বিশেষ করে, অনলাইনে ইতিহাস ও সংস্কৃতি সম্পর্কে ভুল তথ্যের ক্রমবর্ধমান বিস্তারের পরিপ্রেক্ষিতে, সাংস্কৃতিক নিরাপত্তা ও ডিজিটাল সার্বভৌমত্ব রক্ষার জন্য বিধিমালা প্রণয়ন অত্যন্ত জরুরি। ক্ষতিকর ও বিষাক্ত তথ্য পর্যবেক্ষণ এবং তা মোকাবেলায় প্রযুক্তির প্রয়োগ কেবল একটি প্রযুক্তিগত পদক্ষেপই নয়, বরং এটি জাতীয় সাংস্কৃতিক পরিচয় রক্ষার একটি হাতিয়ারও বটে।
তবে, এই নীতিগুলোকে সত্যিকার অর্থে কার্যকর করতে হলে অনেক দিক স্পষ্ট করা প্রয়োজন। প্রথমত, একটি জাতীয় ডেটাবেস তৈরির পাশাপাশি একীভূত প্রযুক্তিগত মান এবং কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে তথ্য বিনিময়ের একটি ব্যবস্থা থাকা দরকার। যদি প্রতিটি এলাকা এটি নিজস্ব উপায়ে বাস্তবায়ন করে, তবে 'তথ্য খণ্ডীকরণের' ঝুঁকি পুরো ব্যবস্থার কার্যকারিতা কমিয়ে দেবে।
ব্যবসায়িক সহায়তার দৃষ্টিকোণ থেকে, ডিজিটাল কপিরাইট সুরক্ষা প্রদান করা অন্যতম বড় একটি চ্যালেঞ্জ। তাই, শিল্পীদের, বিশেষ করে যারা আন্তর্জাতিক প্ল্যাটফর্মে স্বাধীনভাবে কাজ করেন, তাদের আইনি ও কারিগরি সেবা প্রদানের জন্য ডিজিটাল কপিরাইট সহায়তা কেন্দ্র স্থাপন করা প্রয়োজন।
পরীক্ষামূলক মডেলের ক্ষেত্রে, ডিজিটাল জাদুঘর বা ডিজিটাল লাইব্রেরির পাশাপাশি ভার্চুয়াল রিয়েলিটি/অগমেন্টেড রিয়েলিটি (VR/AR) পর্যটনের মতো উচ্চ বাণিজ্যিক সম্ভাবনাময় ক্ষেত্রগুলিতে প্রসারিত হওয়া প্রয়োজন। এটি কেবল একটি কার্যকর প্রচারমূলক মাধ্যমই নয়, বরং সাংস্কৃতিক খাতের জন্য একটি নতুন আয়ের উৎসও তৈরি করে।
ডিজিটাল কন্টেন্ট নির্মাতাদের জন্য সহায়তা নীতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে ‘কন্টেন্ট ক্রিয়েটর’দের লক্ষ্য দর্শক হিসেবে সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা অপরিহার্য। ডিজিটাল সংস্কৃতি উদ্যোক্তাকে উৎসাহিত করতে সৃজনশীল কেন্দ্রগুলোর সাথে কো-ওয়ার্কিং স্পেস, ব্যয় সহায়তা এবং নেটওয়ার্কিং পরিবেশের মতো সফট ইনফ্রাস্ট্রাকচার থাকা প্রয়োজন।
পরিশেষে, ক্ষতিকর ও বিষাক্ত তথ্য মোকাবেলার ক্ষেত্রে, নিয়ন্ত্রণ এবং সৃজনশীলতার উৎসাহ প্রদানের মধ্যে একটি সুস্পষ্ট সীমারেখা স্থাপন করা প্রয়োজন। একটি আন্তঃসংস্থা সমন্বয় ব্যবস্থা, স্বচ্ছ মানদণ্ডের একটি সেট সহ, বৈধ সৃজনশীল কার্যকলাপকে বাধাগ্রস্ত না করে তথ্যের সঠিক ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করতে সাহায্য করবে।
নির্দেশিকা জারির সময়সীমা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। একটি নির্দিষ্ট সময়সীমা না থাকলে, নীতিমালা বাস্তবায়নে বিলম্ব হওয়ার গুরুতর ঝুঁকি থাকে। তাই, সামঞ্জস্য ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য নির্দেশিকা জারির একটি নির্দিষ্ট সময়সীমা নির্ধারণ করা প্রয়োজন – যেমন, প্রস্তাবনাটি কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে ৯০ দিনের মধ্যে।
উৎস: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-van-hoa-viet-nam-tu-dot-pha-the-che-den-co-che-thuc-thi-10414454.html
মন্তব্য (0)