কোয়াং নাম প্রদেশ একটি ভূমি ব্যবস্থাপনা করিডোর তৈরি করছে।

ভূমি উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য কৃষি জমি পুনরুদ্ধার করা হচ্ছে। ছবি: এইচ.কোয়াং

"ভূমি ইতিহাস" থেকে উদ্ভূত সমস্যা

সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে ভূমি ছাড়পত্রের বিষয়ে আলোচনা করার সময় আমরা প্রায়শই একটি বাক্যাংশ শুনতে পাই, তা হল "ঐতিহাসিক ভূমির অবস্থার কারণে।"

এই বাক্যাংশটি মূলত একটি অত্যন্ত উল্লেখযোগ্য পরিস্থিতি বর্ণনা করে: অনেক এলাকায় ভূমি ব্যবস্থাপনা দীর্ঘদিন ধরেই শিথিল এবং অসঙ্গত। বিশেষ করে, এর মধ্যে রয়েছে সরকারি জমি ব্যবস্থাপনায় অস্পষ্টতা; নাগরিকদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রদানের সময় ভূমির মালিকানার ভুল নির্ধারণ; এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদে "T" (আবাসিক জমি) অক্ষরের অস্পষ্ট উপস্থিতি, যা অনেক বিতর্কের সৃষ্টি করে...

এই বৈষম্যের সবচেয়ে স্পষ্ট পরিণতি হল যে তারা কর্তৃপক্ষের জন্য বিভ্রান্তি তৈরি করেছে এবং ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন নীতি বাস্তবায়নের সময় ব্যাপক জনমত বিরোধের সৃষ্টি করেছে।

তাম আন নাম কমিউনে (নুই থান জেলা) ৪৫১ হেক্টর জমি ছাড়পত্র স্কেল সহ থাকো - চু লাই শিল্প পার্ক প্রকল্পটি "ধীর অগ্রগতির একটি আদর্শ উদাহরণ", মূলত ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের "ইতিহাসের" কারণে।

এই প্রকল্পের জন্য জমি ছাড়পত্র প্রক্রিয়া ২০১৯ সালের শেষের দিকে শুরু হয়েছিল এবং প্রাদেশিক নেতাদের "আল্টিমেটাম" অনুসরণ করে বেশ কয়েকবার বাড়ানো হয়েছে, কিন্তু খালি করা জমি এখনও অব্যাহত নেই।

সর্বশেষ প্রতিবেদন অনুসারে, প্রকল্পটি এখন পর্যন্ত ৩৫১.৩/৪৫১ হেক্টরের (৭৮%) বেশি জমি পরিষ্কার করেছে, তবে জমির প্লটগুলি এখনও সংলগ্ন নয়। এই প্রকল্পে তালিকাভুক্ত নির্দিষ্ট বাধাগুলির মধ্যে রয়েছে সরকারি জমি; জমি একত্রীকরণ এবং বিনিময়; কৃষি জমিতে ঘর নির্মাণ; উৎপাদন বনভূমির জন্য ক্ষতিপূরণ নিয়ে পরিবারের দ্বিমত এবং বহুবর্ষজীবী ফসলের জমির জন্য ক্ষতিপূরণ দাবি...

নুই থান জেলার ভূমি উন্নয়ন কেন্দ্র থাকো - চু লাই শিল্প পার্ক প্রকল্পের জন্য জমি ছাড়পত্রের জন্য দায়ী তিনটি ইউনিটের মধ্যে একটি। বিভিন্ন হস্তান্তর পর্যায়ের মাধ্যমে, কেন্দ্রটি এখন প্রকল্পের প্রায় ৫০% এলাকার জমি ছাড়পত্র পরিচালনা করেছে।

নুই থান জেলার ভূমি উন্নয়ন কেন্দ্রের উপ-পরিচালক মিঃ দোয়ান থান ত্রি, এই প্রকল্পের জন্য ভূমি ছাড়পত্রের কাজে "ঐতিহাসিক" বাধাগুলি সমাধান করা খুবই কঠিন বলে স্বীকার করেছেন; তিনি আরও বলেছেন যে কৃষি জমিতে নির্মিত বাড়িগুলি পুনর্বাসন জমির জন্য যোগ্য নয় (রাজ্য যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন সম্পর্কিত প্রাদেশিক গণ কমিটির সিদ্ধান্ত 42 অনুসারে) "এটি এমন একটি সমস্যা যা প্রতিটি প্রকল্পের মুখোমুখি হয়, তবে 2024 সালের ভূমি আইন এটি সমাধানের একটি উপায় প্রদান করেছে।"

বিচ্ছিন্ন করার নির্দেশাবলী

ভূমি ব্যবস্থাপনার উন্নতি এবং ২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুসারে ব্যবহারিক ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থা বিকাশ করা হল দুটি মূল কাজ যা কোয়াং নাম প্রদেশ প্রদেশে ভূমি ছাড়পত্রের চাহিদা পূরণের জন্য কঠোর এবং সময়োপযোগী পদ্ধতির সাথে বাস্তবায়নের উপর জোর দিচ্ছে।

থাকো-চু লাই শিল্প পার্ক প্রকল্পের দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত বাসিন্দারা দাবি করেছেন যে কর্তৃপক্ষ ক্ষতিপূরণ দেওয়ার সময় জমির উৎপত্তি ভুলভাবে নিশ্চিত করেছে। ছবি: এইচ. কোয়াং

ভূমি ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, প্রথম অগ্রাধিকার হলো সরকারি ভূমি ব্যবস্থাপনার "রেকর্ড"-এর অস্পষ্টতা সুনির্দিষ্টভাবে সমাধান করা। প্রতিবেদন অনুসারে, প্রদেশে বর্তমানে ২২৫,০৪৫টি সরকারি জমি রয়েছে, যা ১১,৭৬৩.৩ হেক্টর এলাকা জুড়ে বিস্তৃত, যা মোট কৃষি জমির ৩.১৪%; যার মধ্যে ১৫,৪৪৭টি পরিবারের ১,৭২০ হেক্টর এলাকা জুড়ে জমির ইজারা চুক্তি রয়েছে, বাকি ১০,০৪৩.৩ হেক্টর (যা এলাকার ৮৫.৫%) পরিবারের জমির ইজারা চুক্তি নেই।

কোয়াং নাম সংবাদপত্রের সাথে সাম্প্রতিক এক সাক্ষাৎকারে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের পরিচালক মিঃ বুই নগক আনহ বলেছেন যে ২০২৪ সালের ভূমি আইন সরকারি জমির জন্য "লাল শংসাপত্র" (ভূমি মালিকানা শংসাপত্র) প্রদানকে স্বীকৃতি দেয় না এবং যখন রাষ্ট্র জমি পুনরুদ্ধার করবে, তখন জমির জন্য কোনও ক্ষতিপূরণ দেওয়া হবে না।

তবে, একটি গুরুত্বপূর্ণ সুযোগ হল, যখন রাষ্ট্র "ভূমি ব্যবহার শংসাপত্র" প্রদানের শর্ত পূরণ করে না এমন কৃষি জমি পুনরুদ্ধার করে, যেখানে পরিবার এবং ব্যক্তিরা ১ জুলাই, ২০০৪ সালের আগে জমিটি স্থিতিশীলভাবে এবং সরাসরি উৎপাদনের জন্য ব্যবহার করে আসছে, তখন বিবেচনা, স্বীকৃতি এবং ক্ষতিপূরণের অনুমতি দেওয়া।

২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং সংশ্লিষ্ট বিধিমালায় এই নতুন বিধান বাস্তবায়নের জন্য, সরকারি ভূমি তহবিল প্রথমে "স্বচ্ছ" হতে হবে। প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রস্তাব অনুসারে, যেসব ক্ষেত্রে সরকারি জমির ইজারা চুক্তি নেই (শুধুমাত্র ক্যাডাস্ট্রাল রেকর্ডে প্রতিষ্ঠিত, রাজ্য নিয়ম অনুসারে সরকারি ভূমি তহবিল পরিচালনা করে না এবং লোকেরা ভূমি বিধি লঙ্ঘন করে জমি ব্যবহার করে), প্রাদেশিক পার্টি কমিটিকে অনুরোধ করা হচ্ছে যে তারা প্রতিটি এলাকায় সরকারি ভূমি তহবিলের পর্যালোচনা ত্বরান্বিত করার জন্য স্থানীয়দের নির্দেশ দিন।

এর মধ্যে রয়েছে পূর্বে ভুলভাবে প্রতিষ্ঠিত সরকারি জমি তহবিল পর্যালোচনা করা এবং অপসারণ করা; এবং ৫% এর বেশি সরকারি জমির সমস্যা সমাধান করা (এই কাজটি ২০২৫ সালের প্রথম প্রান্তিকে সম্পন্ন করতে হবে)।

বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে, স্থানীয়দের জরুরি ভিত্তিতে প্রাথমিক পর্যালোচনা সংগঠিত করতে হবে এবং নিয়ম অনুসারে জমি অধিগ্রহণ এবং ক্ষতিপূরণের আইনি ভিত্তি হিসাবে পর্যালোচনার ফলাফল পর্যালোচনা এবং অনুমোদনের পদ্ধতি বাস্তবায়ন করতে হবে। সাধারণভাবে সরকারি ভূমি তহবিল ব্যবস্থাপনায় বিদ্যমান সমস্যা এবং অপ্রতুলতাগুলি সুনির্দিষ্টভাবে সমাধান করার জন্য, সেইসাথে প্রতিটি এলাকার মধ্যে বিশেষ করে প্রকল্পগুলির জন্য ভূমি শংসাপত্র, ক্ষতিপূরণ এবং ভূমি ছাড়পত্র প্রদানের ক্ষেত্রে বাধাগুলি সমাধান করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ হিসাবে বিবেচিত হওয়া উচিত...

ভূমি অধিগ্রহণ প্রক্রিয়া সম্পর্কে, কোয়াং নাম প্রদেশ ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন সম্পর্কিত বিধিমালা তৈরির কাজটি দ্রুত বাস্তবায়নের নির্দেশ দিয়েছে। ভূমি আইন ২০২৪ কার্যকর হওয়ার পরপরই এবং সরকার রাজ্য জমি অধিগ্রহণের সময় ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের বিষয়ে ডিক্রি জারি করার পর (ডিক্রি ৮৮, তারিখ ১৫ জুলাই, ২০২৪), প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষ কোয়াং নাম প্রদেশে রাজ্য জমি অধিগ্রহণের সময় ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের খসড়া প্রবিধানের উপর প্রাদেশিক গণ কমিটিকে পরামর্শ দেওয়া, প্রতিক্রিয়া জানাতে এবং পরামর্শ দেওয়া শুরু করে।

এই খসড়া প্রবিধানের একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো, যেসব পরিবারের কৃষি জমি বাজেয়াপ্ত করা হয়েছে, তাদের ২০২৪ সালের ভূমি আইনে বর্ণিত "কৃষি জমি ছাড়া অন্যান্য ব্যবহারের জমি দিয়ে ক্ষতিপূরণ" সহ বিভিন্ন বিকল্পের আওতায় আবাসিক জমি দিয়ে ক্ষতিপূরণ দেওয়া যেতে পারে।

কোয়াং নাম প্রদেশে রাজ্য যখন জমি পুনরুদ্ধার করবে তখন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের খসড়া প্রবিধানগুলিতে অনেকগুলি প্রক্রিয়া নির্দিষ্ট করা হয়েছে, যা প্রদেশে ভূমি অপসারণের কাজের জন্য একটি "নতুন প্রেরণা" তৈরি করবে বলে আশা করা হচ্ছে। এই প্রবিধানগুলি প্রাদেশিক গণ পরিষদের আসন্ন অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদিত হবে; এবং প্রদেশে ভূমি ব্যবস্থাপনা "করিডোর" নির্মাণ ২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুসারে অন্যান্য অনেক বিষয়বস্তু সহ বাস্তবায়িত হবে।

----------------------------

জমি ছাড়পত্রের আইনি কাঠামো উন্নত করার প্রস্তাব।

প্রদেশে ভূমি আইন বিধিমালা বাস্তবায়নের সময় ভূমি ছাড়পত্রকে সবচেয়ে "সমস্যাপূর্ণ" ক্ষেত্র হিসেবে বিবেচনা করা হয়। বিশেষায়িত সংস্থাগুলি কর্তৃক স্বীকৃত পূর্বে প্রতিষ্ঠিত ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন নীতিগুলি ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের বাস্তব বাস্তবতার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার চাপের মধ্যে রয়েছে - যার অনেক ত্রুটি রয়েছে। ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, কোয়াং নাম জরুরিভাবে একটি আইনি কাঠামো তৈরি করছে, বিশেষ করে রাজ্য যখন জমি অধিগ্রহণ করে তখন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের নিয়মকানুন। কোয়াং নাম সংবাদপত্র তৃণমূল স্তর থেকে কিছু প্রতিক্রিয়া রেকর্ড করেছে।

দাই লোক জেলার প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপ-প্রধান মিঃ ট্রান ডুই কোক ভিয়েত: ক্ষতিপূরণ এবং সহায়তা নীতি সম্পর্কিত অনেক নিয়মকানুন যুক্ত করা প্রয়োজন।

২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং ১৫ জুলাই, ২০২৪ তারিখের সরকারি ডিক্রি নং ৮৮/২০২৪/এনডি-সিপি মূলত ভূমি অপসারণের কাজে বাধা এবং অসুবিধা সমাধানের জন্য সুনির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রদান করেছে। প্রাদেশিক গণ কমিটির কর্তৃত্বাধীন বিষয়গুলির বিষয়ে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ কোয়াং নাম প্রদেশে রাজ্য যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের বিষয়ে প্রবিধানের খসড়া তৈরি করেছে এবং মন্তব্যের জন্য সেগুলি স্থানীয়দের কাছে পাঠিয়েছে।

এর ভিত্তিতে, দাই লোক জেলার প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ জেলা গণ কমিটিকে প্রতিক্রিয়া প্রদান এবং খসড়ায় বিষয়বস্তু যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, জেলা অনুরোধ করেছে যে রাজ্য যখন এক বা একাধিক প্রকল্পের জন্য কৃষি জমি পুনরুদ্ধার করে তখন অতীত থেকে বর্তমান পর্যন্ত এক বা একাধিক প্রকল্পের জন্য কৃষি জমি পুনরুদ্ধারের বিষয়ে নিয়মগুলি স্পষ্টভাবে এবং সুনির্দিষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত, যাতে বাস্তবায়নের ভিত্তি তৈরি করা যায়।

সরকার কর্তৃক নির্ধারিত উচ্চ-ভোল্টেজ বিদ্যুৎ লাইনের সুরক্ষা করিডোর থেকে কোন বাড়ি এবং কাঠামোগুলি পরিবার এবং ব্যক্তিদের জীবনযাত্রার চাহিদা পূরণ করে তা নির্ধারণ করার দায়িত্ব বিদ্যুৎ খাতের উপর ন্যস্ত।

প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান নাম হুং জাতীয় মহাসড়ক ১৪এইচ থেকে প্রাদেশিক সড়ক ৬০৯সি সংযোগকারী রাস্তা নির্মাণের জন্য জমি ছাড়পত্রের পরিস্থিতি সম্পর্কে দাই লোক জেলার একটি প্রতিবেদন শুনছেন। ছবি: সিটি

ডাই লোক ডিস্ট্রিক্ট প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ কর্তৃক প্রস্তুতকৃত খসড়ার বাইরেও বিষয়বস্তু যোগ করার পরামর্শ দিয়েছে। বিশেষ করে, তারা ৮৮ নং ডিক্রির ২৭ অনুচ্ছেদের ৮ নং ধারায় উল্লেখিত ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের সংগঠন এবং বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য ব্যয়ের স্তরের নিয়মাবলী পর্যালোচনা করার প্রস্তাব করেছে। তারা পরামর্শ দিয়েছে যে ব্যয়ের স্তর ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের মূল্য দ্বারা গুণিত শতাংশ হিসাবে নির্ধারণ করা উচিত।

দাই লোক জেলা দ্বিতীয় প্লট থেকে পুনর্বাসন প্লট বরাদ্দকৃত পরিবারের জন্য ন্যূনতম পুনর্বাসন ভাতার পার্থক্যের জন্য সহায়তা সংক্রান্ত নীতি সম্পর্কে স্পষ্টীকরণের অনুরোধ করেছে।

বর্তমানে, কিছু পরিবারের বাড়িগুলি মূলত বহুবর্ষজীবী ফসলের জন্য ব্যবহৃত জমিতে নির্মিত, যা একই আবাসিক প্লটের মধ্যে বাগান বা পুকুরের জমি থেকে উদ্ভূত হয়েছিল। অতএব, প্রাদেশিক গণ কমিটির বার্ষিক জমির মূল্য তালিকায় এই ধরণের জমির জন্য সহায়তা স্তরের উপর নির্দিষ্ট নিয়ম যুক্ত করা বা নির্দিষ্ট ক্ষতিপূরণ হার নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

দা লোক জেলা পিপলস কমিটির নেতারা জেলার গুরুত্বপূর্ণ পরিবহন প্রকল্প নির্মাণের জন্য জমি ছাড়পত্রের বিষয়ে বিনিয়োগকারীদের সাথে কাজ করেছেন। ছবি: কং তু

বাস্তবে, বাড়ি নির্মাণকারী পরিবারগুলি প্রায়শই বাজেয়াপ্তকরণের জন্য নির্ধারিত জমির পরিমাণের চেয়ে বেশি জমির ক্ষেত্রফল অতিক্রম করে। এর মধ্যে রয়েছে বাড়ির মতো একই জমির মধ্যে বাগান বা পুকুরের মতো বহুবর্ষজীবী ফসলের জন্য ব্যবহৃত জমিতে নির্মাণের ঘটনা। অতএব, দাই লোক জেলার পিপলস কমিটি পরামর্শ দিয়েছে যে খসড়াটিতে উপযুক্ত ক্ষতিপূরণ বা সহায়তার মাত্রা নির্ধারণের জন্য নির্মাণের জন্য একটি সময়সীমা নির্দিষ্ট করা উচিত...

কং টু (রেকর্ড করা)

মিঃ নগুয়েন মিন লি – হোই আন সিটির পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান: পুনর্বাসন সংক্রান্ত প্রবিধানে প্রস্তাবিত প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ।

২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুসারে, প্রদেশটিকে কিছু নথি জারি করার ক্ষমতা দেওয়া হবে, যার মধ্যে রয়েছে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন সংক্রান্ত প্রবিধান এবং ভূমি উপবিভাগের শর্তাবলী সংক্রান্ত প্রবিধান। বর্তমানে, প্রদেশটি দ্রুত জারির জন্য এই প্রবিধানগুলির খসড়া তৈরির উপর মনোযোগ দিচ্ছে।

বর্তমানে, নিয়মকানুন না থাকার কারণে, নতুন মামলা বাস্তবায়নে অবশ্যই বাধা আসবে। নতুন নিয়মকানুন অপেক্ষা করার সময়, হোই আন পুরানো অমীমাংসিত সমস্যাগুলি সমাধানের দিকে মনোনিবেশ করছেন। যেসব মামলায় ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, সেখানে বাসিন্দাদের ক্ষতিপূরণ প্রদানের জন্য এগিয়ে যেতে এবং পুনর্বাসন নীতি সম্পর্কিত সমস্যাগুলি সমাধান করতে রাজি করার চেষ্টা করা হচ্ছে। নতুন মামলাগুলি অস্থায়ীভাবে নতুন প্রাদেশিক নিয়মকানুন অপেক্ষা করছে।

পূর্বে, ২৯৯ নম্বর নির্দেশিকা বাস্তবায়নের কারণে পুনর্বাসন ইউনিট মূল্য বা মানুষের জন্য আবাসিক জমির স্বীকৃতি সম্পর্কিত সমস্যাগুলির মতো অনেক বাধার সম্মুখীন হতে হত (দীর্ঘমেয়াদী ব্যবহারের পরেও জমি নিবন্ধন রেকর্ড ছাড়াই মানুষ, জমি ছাড়পত্রের সময় অসুবিধার সম্মুখীন হয়)। যাইহোক, ২০২৪ সালের ভূমি আইন জনগণের অধিকার বৃদ্ধির জন্য এটিকে প্রসারিত করেছে, যেমন জমি অধিগ্রহণের আগে পুনর্বাসনের ব্যবস্থা করা।

একই সাথে, প্রদেশটি এমন একটি প্রবিধানও তৈরি করছে যেখানে বলা হয়েছে যে, যেখানে বিপুল পরিমাণ জমি পুনরুদ্ধার করা হয়, সেখানে পুনর্বাসন কেবল একটি বিভাগ অনুসারে নয় বরং সংশ্লিষ্ট স্তরে বরাদ্দ করা হবে, যা জমি ছাড়পত্রের ক্ষেত্রেও একটি সুবিধা।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের কাছে সম্প্রতি জমা দেওয়া এক প্রতিবেদনে, হোই আন পুনর্বাসন নীতিতে আরও উন্নতির প্রস্তাব করেছেন, বিশেষ করে বৃহৎ আকারের জমি অধিগ্রহণের মামলার মধ্যে পার্থক্য করার জন্য একটি ন্যায্য পদ্ধতির পরামর্শ দিয়েছেন। বিশেষ করে, তারা পুনর্বাসন ব্যবস্থায় বৃহৎ আকারের পরিবারগুলিকে ছোট আকারের পরিবারের সাথে একত্রিত করার বিরুদ্ধে যুক্তি দিয়েছেন, কারণ এটি নীতিগত অসঙ্গতি তৈরি করবে।

অধিকন্তু, বিবাহিত দম্পতিদের উপর ভিত্তি করে গণনাও বিবেচনা করা প্রয়োজন, কারণ প্রাদেশিক খসড়ায় এই বিষয়ে কোনও নীতিমালা নেই। ২০২৪ সালের ভূমি আইনে বলা হয়েছে যে, বিবাহিত দম্পতিরা যদি বাস্তবে একসাথে বসবাস করেন, তাহলে স্থানীয় জমির প্রাপ্যতার উপর নির্ভর করে তাদের জন্য একটি আবাসিক জমি বরাদ্দ করা হবে। প্রাদেশিক বিধিমালায় এটিও প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা প্রয়োজন (বর্তমানে, প্রদেশটি কেবলমাত্র পরিবারের সদস্যদের সংখ্যার উপর ভিত্তি করে নিয়ন্ত্রণ করে, বিবাহিত দম্পতিরা যারা পারিবারিক বিচ্ছেদের শর্ত পূরণ করে তাদের উপর নয়)।

নগর উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য জমি ছাড়পত্র, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের বিষয়ে, আমরা প্রস্তাব করছি যে ১২ মাসের জন্য অস্থায়ী আবাসন প্রদানের পরিবর্তে, ৩৬ মাসের মধ্যে জমি হস্তান্তর করতে হবে।

প্রকৃতপক্ষে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের জন্য কিছু নিয়মকানুন এখনও অসম্পূর্ণ, যার ফলে ভূমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসনে অনেক অসুবিধা দেখা দেয়। অতএব, ভূমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসন যাতে বাধাগ্রস্ত না হয় তা নিশ্চিত করার জন্য, সিটি পিপলস কমিটি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগকে অনুরোধ করছে যে তারা সংশ্লিষ্ট নথি (ক্ষতিপূরণ এবং ভূমি ছাড়পত্র নীতি প্রয়োগের বিষয়ে; নির্দিষ্ট জমির দাম নির্ধারণের পদ্ধতি, পুনর্বাসন জমির দাম এবং নির্দিষ্ট জমির দাম নির্ধারণের জন্য পরামর্শ খরচ...) জারি করার অপেক্ষায় তাৎক্ষণিকভাবে নির্দেশিকা নথি জারি করুক।

খান লিন (রেকর্ডকৃত)

মিঃ ট্রান ইউসি – ডিয়েন বান শহরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান: দ্রুত নতুন নীতিমালা জারি করুন।

নতুন ভূমি আইন, তার নীতিগত প্রক্রিয়া সহ, জনগণের উপকারের জন্য তৈরি। তবে, বর্তমানে প্রক্রিয়াগুলি অসম্পূর্ণ। প্রথমত, পুরাতন আবাসিক জমি পুনরুদ্ধারের সময় প্রদেশে আবাসিক জমির জন্য জমির শ্রেণীবিভাগ এখনও নির্ধারণ করা হয়নি। এমনকি পুনর্বাসন জমির দামের বিষয়ে প্রদেশের সিদ্ধান্ত 23 প্রতিস্থাপনের প্রক্রিয়াও এখনও প্রতিষ্ঠিত হয়নি। তদুপরি, প্রাদেশিক পিপলস কমিটি এখনও নতুন ভূমি আইন অনুসারে আবাসিক জমির শ্রেণীবিভাগ নির্ধারণ করেনি...

ক্ষতিপূরণের জন্য প্রতিষ্ঠিত পরামর্শ ইউনিটের (ভূমি তহবিল উন্নয়ন কেন্দ্র) খরচ নির্ধারণের বিষয়ে অর্থ মন্ত্রণালয়ের সার্কুলার 61 এর মতো নির্দিষ্ট নীতিগত প্রক্রিয়া সম্পর্কে, যদিও এটি নতুন প্রবিধান দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছে, কোনও সংস্থা এখনও এই খরচ নির্ধারণের ভিত্তিতে নির্দেশনা প্রদান করেনি।

পুরাতন নিয়ম অনুসারে, যখন ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা প্রস্তুত করার প্রয়োজন হত, তখন পরিকল্পনা প্রস্তুতের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত ইউনিটগুলিকে ২% ফি দেওয়া হত। তবে, নতুন নিয়মাবলী (বিজ্ঞপ্তি ৬১) এই অনুশীলনকে নিষিদ্ধ করে।

সমস্ত প্রস্তাবিত পরিকল্পনার পাশাপাশি, সেই পরিকল্পনাগুলিকে সমর্থন করার জন্য একটি বাজেটও প্রস্তুত করতে হবে এবং অনুমোদন এবং অর্থ প্রদানের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দিতে হবে। ফলস্বরূপ, এক বছরেরও বেশি সময় ধরে, ডিয়েন বান ভূমি উন্নয়ন কেন্দ্র মূলত কোনও আনুষ্ঠানিক নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া ছাড়াই অগ্রিম অর্থ গ্রহণ করে আসছে।

সংক্ষেপে, বর্তমানে সবচেয়ে বড় বাধা হল অসময়ে নীতিমালা এবং প্রক্রিয়া জারি করা; পুরানোগুলি মেয়াদোত্তীর্ণ হয়ে গেছে, কিন্তু নতুনগুলি এখনও চালু করা হয়নি। অতএব, ১লা আগস্ট থেকে এখন পর্যন্ত, সমস্ত ভূমি ছাড়পত্র এবং ক্ষতিপূরণ কার্যক্রম বন্ধ করে অপেক্ষা করতে হয়েছে, প্রধানত পুরানোগুলি থেকে কিছু পরিবর্তনশীল সমস্যা মোকাবেলা করতে হয়েছে।

সরকার ইতিমধ্যেই একটি ডিক্রি জারি করেছে, তাই প্রদেশের প্রথম অগ্রাধিকার হল প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো চূড়ান্ত করা এবং পুরনোগুলি প্রতিস্থাপনের জন্য জমি ছাড়পত্র এবং পুনর্বাসনের বিষয়ে নতুন নিয়ম জারি করা। একবার এই নিয়মগুলি কার্যকর হয়ে গেলে, সবকিছু অনুসরণ করা হবে; যেমনটি দাঁড়িয়ে আছে, শুরুতে কোনও আইনি কাঠামো নেই। অবশ্যই, বাস্তবায়নের সময় যদি কোনও সমস্যা দেখা দেয়, আমরা আরও প্রতিক্রিয়া জানাব।

ভিনহ এলওসি (রেকর্ডকৃত)

মিঃ নগুয়েন এনগোক ট্রাই – তাম কি সিটির ভূমি উন্নয়ন কেন্দ্রের পরিচালক: পুনর্বাসনের মূল্যের পার্থক্যের জন্য সহায়তা এবং পরিবর্তনের জন্য সমন্বয় প্রয়োজন।

পূর্বে, ২০১৩ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের সময়, প্রদেশটি ২০১৪ সালে সিদ্ধান্ত (QD) ৪৩ জারি করেছিল। ২০১৬ সালে, সিদ্ধান্ত ০২ জারি করা হয়েছিল, এবং ২০১৭ সালে, সিদ্ধান্ত ১৯ আরও সংশোধন করা হয়েছিল এবং পূর্ববর্তী সিদ্ধান্তগুলি মোকাবেলা করার জন্য পরিপূরক করা হয়েছিল।

এটা বলা যেতে পারে যে ২০১৭ সাল থেকে ২০২০ সালের শেষ পর্যন্ত, প্রদেশে ক্ষতিপূরণ নীতি স্থিতিশীল ছিল এবং খুব ভালোভাবে পরিচালিত হয়েছিল। তবে, ২০২১ সালের ডিসেম্বরে, প্রাদেশিক গণ কমিটি সিদ্ধান্ত ৪২ জারি করে, যাতে ক্ষতিপূরণ এবং জমি পরিষ্কারের কাজের জন্য অনেক ত্রুটি এবং অসুবিধা রয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, ১ জুলাই, ২০০৪ সালের আগে ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে, যদি কৃষি জমি, বাগান জমি, অথবা পিতামাতার কাছ থেকে উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত জমিতে বাড়ি তৈরি করা হত, তাহলে পরিকল্পনা বিধি দ্বারা প্রভাবিত না হলে এগুলি পূর্বে বৈধ হিসাবে স্বীকৃত হত এবং আবাসিক জমি এবং পুনর্বাসনের পার্থক্যের জন্য ক্ষতিপূরণ প্রদান করা হত। তবে, আইনটিকে আইনের লঙ্ঘন বলে বিবেচনা করে, সিদ্ধান্ত ৪২-এ এটি অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। এটি ১৯ নভেম্বর, ২০১৯ তারিখের সরকারি ডিক্রি ৯১-এর সবচেয়ে বড় ত্রুটি, যা ভূমি লঙ্ঘনের জন্য প্রশাসনিক জরিমানা সম্পর্কিত।

যাদের আবাসিক জমি ছিল কিন্তু পূর্বে স্থায়ী বাসস্থান নিবন্ধন ছিল না, তারা জমি বাজেয়াপ্ত করার সময় পুনর্বাসন খরচের পার্থক্যের জন্য ক্ষতিপূরণ পাওয়ার যোগ্য ছিলেন। তবে, সিদ্ধান্ত ৪২ অনুসারে, এটি আর সম্ভব নয়; এখন তাদের যে কমিউন বা ওয়ার্ডে জমি বাজেয়াপ্ত করা হয়েছিল সেখানে স্থায়ী বাসস্থান নিবন্ধন থাকতে হবে।

এটিও সম্পূর্ণ অযৌক্তিক। অধিকন্তু, পূর্বে, সিদ্ধান্ত ৪৩ অনুসারে, বাগান জমির জন্য ক্ষতিপূরণ আবাসিক জমির মূল্যের ৫০% ছিল, কিন্তু সিদ্ধান্ত ৪২ এটিকে ৫০% এ কমিয়ে আনে এবং আর আবাসিক জমি প্রদান করে না...

১৫ জুলাই, ২০২৪ তারিখের সরকারি ডিক্রি ৮৮ অনুসরণ করে, যা রাজ্য যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন নিয়ন্ত্রণ করে, প্রাদেশিক গণ কমিটি নতুন নিয়ম জারি করবে।

নতুন নিয়মাবলীর বেশ কিছু উল্লেখযোগ্য সুবিধা রয়েছে, যেমন ৭৫০ বর্গমিটারের বেশি কৃষি জমি পুনরুদ্ধারের অনুমতি অন্য ব্যবহারের জন্য, যেমন একটি পুনর্বাসন প্লট। অথবা, ৪০০ বর্গমিটার বাগান জমি পুনরুদ্ধারের ফলে একটি পুনর্বাসন প্লট পুনর্বণ্টন হতে পারে।

আমার মতে, পুনর্বাসন খরচের পার্থক্যের জন্য ক্ষতিপূরণ বিবেচনা করা উচিত, কারণ ক্ষতিপূরণ মূল্য এবং পুনর্বাসন মূল্যের মধ্যে একটি উল্লেখযোগ্য ব্যবধান রয়েছে (বর্তমানে, বাজার মূল্যের ৭০% এবং ৯০% ব্যবধান)। পুনর্বাসন খরচের পার্থক্যের জন্য ক্ষতিপূরণ না দিলে, জমি বাজেয়াপ্ত হলে মানুষের আবাসিক জমি তাদের কাছে ফেরত দিতে হবে।

দ্বিতীয়ত, বাগান জমির ক্ষতিপূরণ নির্দিষ্ট পরিমাণের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত নয় কারণ শহরাঞ্চলে বাগান জমি জেলাগুলির তুলনায় আলাদা। জেলাগুলির অনেক পরিবারের ৫,০০০-৭,০০০ বর্গমিটার বাগান জমি আছে, কিন্তু তা উচ্চ মূল্যের নয়, অন্যদিকে শহরের বাগান জমি খুবই মূল্যবান; পরিকল্পনা বা ভূমি ব্যবহার রূপান্তর দ্বারা প্রভাবিত না হলে, ১০০ বর্গমিটারের মূল্য বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হতে পারে।

ভূমি ব্যবস্থাপনার রেকর্ড সম্পর্কে, আমাদের কাছে ১৯৮৫ সালের রেকর্ড (রেকর্ড ২৯৯), ১৯৯২ সালের ডিক্রি ৬৪ এর অধীনে রেকর্ড, ২০২৪ সালের ডিক্রি ৬০ এর অধীনে রেকর্ড এবং ২০১০ সালের ডাটাবেস রয়েছে। যদি ভূমি ব্যবহারের পরিবর্তনগুলি সঠিকভাবে আপডেট করা হত, তাহলে ভূমি ছাড়পত্রের জন্য আর জরিপ এবং আপডেট করার প্রয়োজন হত না, যা বর্তমানে একটি অত্যন্ত জটিল প্রক্রিয়া, যা ক্ষতিপূরণ কাজে উল্লেখযোগ্য অসুবিধা সৃষ্টি করে এবং অভিযোগ এবং মামলা মোকদ্দমার দিকে পরিচালিত করে। অতএব, ভবিষ্যতে, ভূমি ব্যবহারের পরিবর্তনগুলি আপডেট করা প্রয়োজন যাতে রেকর্ড তৈরি করা যায় যা মানুষের কাছ থেকে পুনরুদ্ধার করা জমির এলাকা প্রত্যয়িত করে এবং ভূমি ব্যবহারের উৎপত্তি নিশ্চিত করে।

XUAN PHU (রেকর্ড করা)

সূত্র: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-hanh-lang-quan-ly-dat-dai-3141704.html