আমূল সংস্কার

২৯শে এপ্রিল, সরকার প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ ও সরলীকরণের বিষয়ে আটটি প্রস্তাবনা জারি করেছে; এবং একই সাথে একটি একক প্রক্রিয়ায় ১৬৩টি আইনি নথি সংশোধন ও সংযোজন করেছে। এপ্রিল মাস জুড়ে সরকারপ্রধান বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসনকে মাস শেষ হওয়ার আগেই কাজটি সম্পন্ন করার নির্দেশ দিয়ে যে অত্যন্ত দৃঢ় বার্তা ক্রমাগত পাঠিয়েছিলেন, এটি তারই ফল।

নাগরিকদের আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণ করছেন কর্মকর্তারা। (প্রতীকী চিত্র)

সংস্কারের সেই চাপ নানা দিক থেকে সৃষ্টি হয়েছিল। ২০২৬ সালের এপ্রিলের মাঝামাঝি সময়ে, ৫২টি শীর্ষস্থানীয় মার্কিন কর্পোরেশনের প্রতিনিধিত্বকারী ১২০ জনেরও বেশি শীর্ষ নেতার একটি প্রতিনিধিদল প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং-এর কাছে প্রশাসনিক পদ্ধতি, ব্যবসার পরিস্থিতি, উপ-লাইসেন্সের বিস্তার, কর, পুঁজিবাজার এবং বড় প্রকল্প বাস্তবায়ন সংক্রান্ত তাদের উদ্বেগ প্রকাশ করে। প্রধানমন্ত্রী অকপটে উত্তর দেন: উপ-লাইসেন্স অনুমোদন করা কেবল বিদেশি বিনিয়োগকারীদের সুবিধা দেওয়ার জন্যই নয়, বরং সর্বাগ্রে ভিয়েতনামের জাতীয় স্বার্থের জন্যই।

২৫শে এপ্রিল শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের সাথে কাজ করার প্রসঙ্গে প্রধানমন্ত্রী আরও জোর দিয়ে বলেন: "যদি প্রতিটি মন্ত্রণালয় ও খাত অবিলম্বে ব্যবসার শর্তাবলী এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি কমিয়ে জনগণ ও ব্যবসার জন্য অনুসরণীয় করে তোলে, তবে তা প্রবৃদ্ধিতে তাৎক্ষণিকভাবে এক বিরাট অবদান রাখবে।"

এই প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাসের গতি ও ব্যাপকতা প্রমাণ করে যে, দৃঢ় রাজনৈতিক সদিচ্ছা বাস্তব পরিবর্তনে রূপান্তরিত হয়েছে। ২৯শে এপ্রিল তারিখের সরকারি প্রস্তাবনা অনুযায়ী ১৮৪টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বিলুপ্ত করা হয়েছে, ১৩৪টি পদ্ধতি স্থানীয় পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে এবং ৩৪৯টি পদ্ধতি সরলীকরণ করা হয়েছে – যার ফলে কেন্দ্রীয় পর্যায়ের মোট প্রশাসনিক পদ্ধতির সংখ্যা আগের তুলনায় প্রায় ২৭%-এ নেমে এসেছে।

ব্যবসায়িক শর্তাবলীর ক্ষেত্রে, ৮৯০টি শর্ত বিলুপ্ত করা হয়েছে এবং ৪টি শর্ত সরলীকরণ করা হয়েছে। আশা করা হচ্ছে, এই বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটি ২০২৪ সালের তুলনায় সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য বাস্তবায়নের সময় এবং পরিপালন ব্যয় ৫০%-এর বেশি হ্রাস করবে।

উদাহরণস্বরূপ, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় ডিএনএ এবং কণ্ঠস্বর রেকর্ডিং সংগ্রহের উপর প্রবিধান বাতিল করেছে, যার ফলে একটি ব্যয়বহুল প্রক্রিয়া বিলুপ্ত হয়েছে যা লক্ষ লক্ষ নাগরিকের গোপনীয়তা নিয়ে উদ্বেগ সৃষ্টি করেছিল; শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় পেট্রোল ব্যবসার জন্য অবকাঠামোগত প্রয়োজনীয়তা হ্রাস করেছে এবং প্রাথমিক পরিবেশক হিসেবে বিবেচিত হওয়ার জন্য "১০টি গ্যাস স্টেশন" থাকার মানদণ্ডটি বাতিল করেছে; স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় ৪০ দিনের মধ্যে হাসপাতাল খোলার লাইসেন্স প্রদানের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে; কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ভূমি পরামর্শ পরিষেবার জন্য ব্যবসায়িক শর্তাবলী অপসারণ করেছে; এবং শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) আকর্ষণের শর্তাবলী শিথিল করেছে।

এর কিছুদিন পরেই, ৩০শে এপ্রিল, উপ-প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থান ট্রা ৪৬৪/টিটিজি-সিডিএস নম্বর নথিতে স্বাক্ষর করেন, যেখানে মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলোকে স্থানীয় পর্যায়ে বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে বাস্তবায়নের বিষয়ে জরুরি ভিত্তিতে নির্দেশনা প্রদানের জন্য অনুরোধ করা হয়; এবং একই সাথে, সরকারের সিদ্ধান্তগুলোর সাথে সামঞ্জস্য ও অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য নিজ নিজ ক্ষমতার মধ্যে থেকে সংশোধনী ও পরিপূরক নথি জারি করতে বলা হয়; কাজটি সম্পন্ন করার শেষ সময়সীমা হলো ২০শে মে-র আগে।

এই নিবিড় পর্যবেক্ষণ অত্যন্ত জরুরি, কারণ ব্যবসায়িক শর্তাবলি হ্রাস করা প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের একটি অংশ মাত্র। যদি আমরা ব্যবসায়িক শর্তাবলি হ্রাস এবং প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সরলীকরণকে ‘কার্যপ্রণালী বৃক্ষের’ পচা ডালপালা ছেঁটে ফেলার সঙ্গে তুলনা করি, তাহলে এর পরেও নিয়মিত পর্যবেক্ষণ ও তত্ত্বাবধান প্রয়োজন।

পর্যবেক্ষকরা অর্থনীতিতে আরও বেশ কিছু অমীমাংসিত প্রতিবন্ধকতার কথা উল্লেখ করেছেন, যেমন বহুস্তরীয় অগ্নি নিরাপত্তা অনুমোদন প্রক্রিয়া, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন পর্যালোচনা এবং জটিল আন্তঃসংস্থা নির্মাণ অনুমোদন প্রক্রিয়া। অধিকন্তু, দীর্ঘমেয়াদে সর্বোচ্চ আইনি বৈধতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রস্তাবনাগুলোর বিষয়বস্তুকে আইনে পরিণত করা প্রয়োজন।

সুতরাং, আইনি কাঠামোর চলমান ব্যাপক পর্যালোচনা একান্তই অপরিহার্য। আইনি কাঠামোর যৌক্তিকতা, স্বচ্ছতা এবং কার্যকারিতার মতো মৌলিক উপাদানগুলোর সংস্কার রাতারাতি সম্পন্ন করা সম্ভব নয়, বরং তা দৃঢ়ভাবে, অবিচলভাবে, সঠিক পথে এবং সঠিক গতিতে করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

আনহ থু

উৎস: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-cai-cach-post850698.html