বিওটি ট্রাফিক প্রকল্পে সমস্যা মোকাবেলার প্রক্রিয়া স্পষ্ট করুন।

[বিজ্ঞাপন_১]

কিছু বিওটি ট্র্যাফিক প্রকল্পে বস্তুনিষ্ঠ অসুবিধা মোকাবেলা করার সময় সর্বোচ্চ নীতি হল "সুসংগত সুবিধা এবং ভাগ করা ঝুঁকি" নিশ্চিত করা; খোলামেলা, স্বচ্ছ হওয়া এবং নীতিমালার সুবিধা নেওয়া বা লাভ না করা।

থাই নগুয়েন - চো মোই রুট নির্মাণের জন্য বিওটি প্রকল্প।

বিনিয়োগ খরচের ৭৫% এর বেশি সমর্থন করে না

২০শে মার্চ বিকেলে ইনভেস্টমেন্ট নিউজপেপারের সাংবাদিকদের সাথে কথা বলার সময়, ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসনের উপ-পরিচালক মিঃ নগুয়েন ভিয়েত হুই নিশ্চিত করেছেন যে পরিবহন মন্ত্রণালয় (MOT) বেশ কয়েকটি BOT পরিবহন অবকাঠামো বিনিয়োগ প্রকল্পে অসুবিধা এবং সমস্যা মোকাবেলার সমাধানের জন্য নথি নং 2451/TTr - BGTVT সরকারের কাছে পাঠিয়েছে।

জানা গেছে যে প্রায় ১৫০টি A4 পৃষ্ঠার একটি জমা এবং ৭টি পরিশিষ্ট সহ, এটি এখন পর্যন্ত পরিবহন মন্ত্রণালয়ের দ্বারা সবচেয়ে সাবধানে গবেষণা করা এবং প্রস্তুত করা জমা, যা সরকারি নেতাদের এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির নির্দেশনার ভিত্তিতে তৈরি করা হয়েছে: পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, অর্থ মন্ত্রণালয়, বিচার মন্ত্রণালয়, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়, স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম (SBV) এবং সরকারী পরিদর্শক। পরিবহন মন্ত্রণালয় আশা করে যে পরিবহন মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত ৮টি BOT প্রকল্প সহ বেশ কয়েকটি BOT ট্রাফিক প্রকল্পের সমস্যাগুলি দ্রুত সমাধানের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এটি অনুমোদন করবে।

"সম্প্রতি, পরিবহন মন্ত্রণালয় সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির (বিনিয়োগকারী, ব্যবসা, ব্যাংক...) সাথে সরাসরি আলোচনা করেছে যাতে বিদ্যমান সমস্যা এবং ত্রুটিগুলি যৌথভাবে কাটিয়ে ওঠার, ক্ষতি কমানোর এবং সুসংগত সুবিধা এবং ভাগ করা ঝুঁকির নীতি অনুসরণ করার জন্য সমাধান খুঁজে বের করা যায়; পক্ষগুলির সুবিধা এবং ভাগাভাগির স্তর সম্পূর্ণরূপে গণনা, মূল্যায়ন এবং স্পষ্ট করা যায়," মিঃ নগুয়েন ভিয়েত হুই বলেন।

পূর্বে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সিদ্ধান্ত এবং প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ বাস্তবায়ন করে, পরিবহন মন্ত্রণালয় স্থানীয়দের সাথে সমন্বয় করে দেশব্যাপী বিওটি ট্রাফিক প্রকল্পগুলির ব্যাপক মূল্যায়ন করেছিল। সেই ভিত্তিতে, এটি বিওটি ট্রাফিক প্রকল্পগুলিতে অসুবিধা এবং বাধাগুলি মোকাবেলার জন্য নীতি এবং সমাধান তৈরি করেছিল এবং পরিবহন মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত বেশ কয়েকটি বিওটি প্রকল্পে বাধাগুলি মোকাবেলার জন্য সমাধান প্রস্তাব করেছিল।

একই সময়ে, মন্ত্রণালয় জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি, বিনিয়োগকারী, প্রকল্প উদ্যোগ, ঋণ প্রদানকারী ব্যাংকগুলির সাথে কাজ করেছে, যা ২৭ এপ্রিল, ২০২৩ তারিখের নথি নং ৪৪০৫/TTr-BGTVT-তে সম্পূর্ণ এবং সরকারের কাছে জমা দেওয়া হয়েছে।

জমা নং ২৪৫১-এ, পরিবহন মন্ত্রণালয় বিওটি পরিবহন প্রকল্পগুলিতে অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলার জন্য বেশ কয়েকটি নীতি প্রস্তাব করেছে, জোর দিয়ে বলেছে যে পরিচালনার ক্ষেত্রে যথাযথ কর্তৃত্ব নিশ্চিত করতে হবে; স্বাক্ষরিত প্রকল্প চুক্তির বিধান অনুসারে সমাধান প্রয়োগকে অগ্রাধিকার দিতে হবে। রাজ্য বাজেট ব্যবহারের ক্ষেত্রে, চুক্তি বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার জন্য রাজ্য মূলধন অংশগ্রহণ এবং সহায়তার পরিপূরককে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে।

এছাড়াও, পরিবহন মন্ত্রণালয় নির্ধারণ করেছে যে, বস্তুনিষ্ঠ কারণে, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি চুক্তি বাস্তবায়ন লঙ্ঘন করেছে এবং পক্ষগুলি চুক্তির বিধান অনুসারে সমাধান প্রয়োগ করেছে কিন্তু সেগুলি এখনও সম্ভব নয়, এই কারণে কেবলমাত্র BOT প্রকল্পগুলির অসুবিধা এবং বাধাগুলি মোকাবেলা করার জন্য রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করা যেতে পারে। বিশেষ করে, সকল ক্ষেত্রেই, বিনিয়োগকারী/প্রকল্প উদ্যোগের ব্যক্তিগত ত্রুটির কারণে অসুবিধা এবং বাধাগুলি মোকাবেলা করার জন্য রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করা যাবে না।

"সুবিধা এবং ভাগ করা ঝুঁকির সুষমতা" নীতি নিশ্চিত করার জন্য, চুক্তি সংশোধন বা অতিরিক্ত রাষ্ট্রীয় মূলধন সহায়তার ক্ষেত্রে, বিনিয়োগকারীদের প্রকল্প চুক্তিতে মুনাফার মার্জিনের তুলনায় মুনাফার মার্জিন ৫০% কমানোর কথা বিবেচনা করতে হবে।

ঋণ প্রদানকারী ব্যাংক প্রকল্প বিনিয়োগ ঋণের জন্য শোষণের সময়কালে ঋণের সুদের হার কমানোর কথা বিবেচনা করবে, যাতে আলোচনার সময় স্টেট ব্যাংকের সিদ্ধান্ত অনুসারে সংস্থা এবং ব্যক্তিদের ভিয়েতনামী ডং-এ আমানতের সর্বোচ্চ সুদের হার অতিক্রম না হয়; একই সাথে, ঋণ গ্রুপ বজায় রাখবে, প্রকল্প উদ্যোগের রাজস্ব এবং ঋণ পরিশোধের ক্ষমতা অনুসারে প্রকল্প বিনিয়োগ ঋণ পুনর্গঠন করবে।

অতিরিক্ত রাষ্ট্রীয় মূলধনের ক্ষেত্রে, আর্থিক পরিকল্পনার গণনার উপর ভিত্তি করে, পক্ষগুলি ন্যূনতম অতিরিক্ত রাষ্ট্রীয় মূলধনের নীতি নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের পরিমাণ নির্ধারণ করবে, নিশ্চিত করবে যে প্রকল্পের রাজস্ব প্রকল্প চুক্তি অনুসারে প্রকল্পের ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা এবং রক্ষণাবেক্ষণের খরচ এবং ঋণ চুক্তি অনুসারে ঋণের সুদ প্রদানের জন্য যথেষ্ট যাতে পক্ষগুলি চুক্তিটি সম্পাদন চালিয়ে যেতে পারে।

সর্বাধিক অতিরিক্ত রাজ্য মূলধন স্তর নিশ্চিত করে যে প্রকল্প বাস্তবায়নে অংশগ্রহণকারী মোট রাজ্য মূলধন BOT প্রকল্পের মোট বিনিয়োগ মূলধনের 70% এর বেশি না হয়, যা গণনার সময় পর্যন্ত নিষ্পত্তিকৃত বা নিরীক্ষিত মূল্য অনুসারে নির্ধারিত হয়।

চুক্তি সমাপ্তির ক্ষেত্রে, অর্থপ্রদানের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবহার করে, বিনিয়োগকারী এবং ঋণ প্রদানকারী ব্যাংকগুলির অর্থপ্রদানের জন্য প্রস্তাবিত রাষ্ট্রীয় মূলধনের পরিমাণ ভাগ করে নেওয়ার এবং কমানোর জন্য একটি সমাধান থাকা প্রয়োজন। বিশেষ করে, যখন বিনিয়োগকারী এবং ঋণ প্রদানকারী ব্যাংকগুলি অর্থপ্রদানের জন্য প্রস্তাবিত রাষ্ট্রীয় মূলধনের পরিমাণের মধ্যে শোষণ পর্যায়ে ইক্যুইটি মুনাফা এবং ঋণের সুদ বাদ দিয়ে সর্বাধিক ভাগাভাগি সমাধানে সম্মত হয়, তখন BOT প্রকল্পগুলির জন্য চুক্তি সমাপ্তির প্রক্রিয়া সম্পাদনের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থা করার বিষয়টিকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত।

নির্ধারিত সময়ের আগে চুক্তি বাতিল শুধুমাত্র সেইসব প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যেগুলো সম্পন্ন হয়েছে এবং কার্যকর করা হয়েছে কিন্তু মূলধন পুনরুদ্ধার ফি আদায় করা হয়নি; বস্তুনিষ্ঠ কারণে টোল রাজস্ব হ্রাস পেয়েছে এমন প্রকল্প; চুক্তি সংশোধন এবং রাষ্ট্রীয় মূলধনের পরিপূরক করার জন্য সমাধান প্রয়োগ করা হয়েছে কিন্তু চুক্তি বাস্তবায়ন চালিয়ে যাওয়ার জন্য এখনও সম্ভব নয়; যে প্রকল্পগুলি নিরাপত্তাহীনতা এবং বিশৃঙ্খলা সৃষ্টির সম্ভাব্য ঝুঁকি তৈরি করে।

স্পষ্ট ভূমিকা এবং কর্তৃত্ব

উপরে উল্লিখিত BOT প্রকল্পগুলিতে অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলার নীতিগুলির উপর ভিত্তি করে, পরিবহন মন্ত্রণালয় মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত 8টি BOT প্রকল্পে অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলার জন্য সমাধান প্রস্তাব করে। এগুলি এমন প্রকল্প যা বস্তুনিষ্ঠ অসুবিধা এবং বাধার কারণে আর্থিক পরিকল্পনা নিশ্চিত করে না যা বিনিয়োগকারীদের দায়িত্ব নয়।

"পিপিপি আইন কার্যকর হওয়ার আগে বাস্তবায়িত ১৪০টি বিওটি প্রকল্পের তুলনায় যে বিওটি প্রকল্পগুলি পরিচালনা করতে হবে তার সংখ্যা খুবই কম। যদি কোনও সুনির্দিষ্ট সমাধান না পাওয়া যায়, তবে এটি প্রকল্প উদ্যোগ, বিশেষ করে ঋণ প্রতিষ্ঠান এবং তাদের ঋণযোগ্যতা, বিনিয়োগ আকর্ষণের পরিবেশ, বিশেষ করে পার্টির নীতি এবং পিপিপি পদ্ধতির অধীনে সামাজিক সম্পদ আকর্ষণের বিষয়ে রাষ্ট্রের নীতিগুলিকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করবে," পরিবহন মন্ত্রণালয়ের নেতা মূল্যায়ন করেছেন।

নথি নং ২৪৫১-এ, পরিবহন মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করেছে যে সরকার মন্ত্রণালয় কর্তৃক পরিচালিত ৮টি বিওটি প্রকল্পের অসুবিধা এবং সমস্যা মোকাবেলার জন্য সমাধানগুলি একত্রিত করবে এবং ২০২৩ সালে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বর্ধিত রাজস্ব এবং সঞ্চয়ের উৎস থেকে প্রায় ১০,৬৫০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বাস্তবায়নের জন্য ব্যবহারের পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেবে।

যদি ২০২৩ সালে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বর্ধিত রাজস্ব এবং সঞ্চয়ের উৎস থেকে পর্যাপ্ত ভারসাম্য বজায় রাখা সম্ভব না হয়, তাহলে পরিস্থিতি সামাল দেওয়ার জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ রিজার্ভ তহবিল ব্যবহারের অনুমতির জন্য জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করুন।

এছাড়াও, পরিবহন মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করেছে যে সরকার স্টেট ব্যাংককে নিয়মাবলী পর্যালোচনা করার নির্দেশ দেবে, যাতে ব্যাংকগুলি বিওটি পরিবহন প্রকল্পে বিনিয়োগকারী ক্রেডিট ঋণের জন্য ঋণ গ্রুপ বজায় রাখার জন্য সমাধান বাস্তবায়ন করতে পারে, যাতে ব্যবসা এবং ঋণ প্রদানকারী ব্যাংকগুলির অসুবিধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে দূর করা যায়।

জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন প্রক্রিয়া সম্পর্কে, পরিবহন মন্ত্রণালয় সরকারের কাছে বিবেচনার জন্য এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য প্রতিবেদন জমা দেয়, যাতে BOT প্রকল্পগুলিকে সমর্থন করার জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের পরিপূরক করার অনুমতি দেওয়া হয়, যেগুলি বাস্তব কারণে (বিনিয়োগকারীর দোষের কারণে নয়) কার্যকর করা হয়েছে এবং রাজস্ব হ্রাস পেয়েছে, এবং চুক্তির নিয়ম অনুসারে সমাধান প্রয়োগ করেছে কিন্তু এখনও সম্ভব নয়; সহায়তায় অংশগ্রহণের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের সর্বোচ্চ স্তর হল নিরীক্ষা এবং নিষ্পত্তির ফলাফল অনুসারে নির্ধারিত মোট বিনিয়োগ মূলধনের 70%।

পিপিপি আইন কার্যকর হওয়ার আগে স্বাক্ষরিত বিওটি প্রকল্পগুলির জন্য অডিট এবং নিষ্পত্তির ফলাফল অনুসারে যুক্তিসঙ্গত এবং আইনি খরচ পরিশোধের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থা এবং চুক্তির দ্রুত সমাপ্তির অনুমতি দেওয়া, কিন্তু মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য ফি আদায় না করা, বস্তুনিষ্ঠ কারণে রাজস্ব হ্রাসপ্রাপ্ত প্রকল্পগুলি, অসম্ভাব্য চুক্তি বাস্তবায়ন চালিয়ে যাওয়ার জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের পরিপূরক, নিরাপত্তাহীনতা এবং বিশৃঙ্খলা সৃষ্টির উচ্চ সম্ভাব্য ঝুঁকি সহ প্রকল্পগুলি।

যদি ২০২৩ সালে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বর্ধিত রাজস্ব এবং সঞ্চয় থেকে পর্যাপ্ত মূলধনের ভারসাম্য বজায় রাখা সম্ভব না হয়, তাহলে সরকার প্রস্তাব করছে যে জাতীয় পরিষদ মন্ত্রণালয় কর্তৃক পরিচালিত ৮টি বিওটি প্রকল্পের অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে সমাধানের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ রিজার্ভ মূলধন ব্যবহারের অনুমতি দেবে।