ব্যক্তিনিষ্ঠতা এড়াতে আমরা সরকারি কর্মকর্তাদের কেপিআই মূল্যায়নে সফটওয়্যার ব্যবহার করব।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ঘোষণা করেছে যে, প্রক্রিয়াটিতে স্বচ্ছতা বৃদ্ধি এবং ব্যক্তিনিষ্ঠ প্রভাব হ্রাস করার লক্ষ্যে, তারা পদভিত্তিক সরকারি কর্মকর্তাদের কর্মদক্ষতা মূল্যায়নের (কেপিআই) জন্য সফটওয়্যারের প্রয়োগ খতিয়ে দেখছে।

জনাব নগুয়েন কোয়াং ডুং, পরিচালক, বেসামরিক কর্মচারী ও জনপ্রশাসন বিভাগ, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়।

সরকার সম্প্রতি জাতীয় সংসদে ক্যাডার ও সরকারি কর্মচারী সংক্রান্ত একটি খসড়া আইন (সংশোধিত) পেশ করেছে, যেখানে সরকারি কর্মচারীদের তাদের পদ অনুযায়ী ফলাফল ও কাজের মানের ভিত্তিতে মূল্যায়ন করার বিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে; এবং তারা চাকরির যোগ্যতা ও সরকারি চাকরির নীতি কতটা মেনে চলেন, তাও এতে উল্লেখ করা হয়েছে। কাজের মান, গুণমান এবং অগ্রগতির মাধ্যমে কর্মক্ষমতা পরিমাপ করা হবে (মূল কর্মক্ষমতা সূচক - কেপিআই)।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের বেসামরিক কর্মচারী ও সরকারি কর্মকর্তা বিভাগের পরিচালক জনাব নগুয়েন কোয়াং ডুং বলেছেন যে, বর্তমানে সরকারি কর্মচারীদের মূল্যায়ন মূলত উপরিউপরি, যেখানে অধিকাংশকেই "দায়িত্ব ভালোভাবে পালনকারী" হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করা হয়। অন্যদিকে, কাজের পারদর্শিতা পরিমাপ করার সুবিধার কারণে বেসরকারি খাত দীর্ঘদিন ধরে কেপিআই (KPI) প্রয়োগ করে আসছে।

মিঃ ডাং বলেন, "সরকারি খাতে কেপিআই (KPI) তৈরি করা আরও কঠিন, কারণ প্রশাসনিক কাজের প্রকৃতি পরিমাপ করা দুরূহ।" তিনি বিভিন্ন কেন্দ্রের প্রশাসনিক কর্মীদের উদাহরণ দেন, যাদের কার্যকারিতা প্রক্রিয়াকৃত ফাইলের সংখ্যা দিয়ে পরিমাপ করা যায়, কিন্তু নীতি নির্ধারক কর্মীদের কাজের দীর্ঘমেয়াদী প্রকৃতির কারণে তাদের কার্যকারিতা পরিমাপ করা কঠিন। তাই, সরকারি খাতে কেপিআই মূল্যায়নের জন্য পরিমাণগত এবং গুণগত উভয় দিকের সমন্বয় প্রয়োজন, যার মধ্যে রয়েছে: প্রক্রিয়াকরণের অগ্রগতি, নথির গুণমান এবং নাগরিক সন্তুষ্টির মাত্রা।

বেসামরিক কর্মচারী ও সরকারি কর্মকর্তা বিভাগের পরিচালক বলেছেন যে, প্রতিটি পদের নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কেপিআই (KPI) মানদণ্ড প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন প্রতিটি ইউনিটের প্রধান একটি রোডম্যাপ অনুযায়ী করবেন। এই রোডম্যাপটি সম্প্রসারণের আগে যোগ্য ইউনিটগুলোতে পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করা হবে এবং এতে কাজের অগ্রগতি নিরীক্ষণকারী সফটওয়্যারের সহায়তা নেওয়া হবে। আইনটি পাস হওয়ার পর, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কেপিআই অনুযায়ী সরকারি কর্মচারীদের মূল্যায়নের জন্য রোডম্যাপ, মানদণ্ড এবং প্রক্রিয়া বিষয়ে বিস্তারিত নির্দেশনা দিয়ে একটি অধ্যাদেশ জারি করার জন্য সরকারকে পরামর্শ দেবে।

বর্তমানে ভিয়েতনামের ব্যবসায়িক খাতে অনেক কেপিআই মূল্যায়ন সফটওয়্যার প্রোগ্রাম ব্যবহৃত হচ্ছে, এবং সেগুলোর মধ্যে কয়েকটি সরকারি খাতে প্রয়োগের জন্য অভিযোজিত হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।

কয়েক মাস পরীক্ষামূলকভাবে চালানোর পর, খান হোয়া প্রদেশ ১ এপ্রিল, ২০২৫ থেকে আনুষ্ঠানিকভাবে তার সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থায় কেপিআই (KPI) বাস্তবায়ন করেছে। প্রদেশটির লক্ষ্য হলো ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিতে উদ্ভাবন আনা, কর্মীদের গুণমান উন্নত করা, কাজের দক্ষতার ভিত্তিতে কর্মী কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করা এবং 'আজীবন চাকরি'র মানসিকতা দূর করা। এই বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার মধ্যে রয়েছে সরকারি কর্মচারীদের নিজেদের কাজের স্ব-প্রতিবেদন প্রদান এবং নেতাদের দ্বারা সফটওয়্যার ডেটা ও সরাসরি মতামতের ভিত্তিতে কর্মক্ষমতা মূল্যায়ন।

কেপিআই (KPI)-এর উপর ভিত্তি করে কর্মদক্ষতা মূল্যায়নের মাধ্যমে সেইসব কর্মীদের বাদ দেওয়া হয়, যারা "সকালে কাজে আসে এবং সন্ধ্যায় কোনো কাজ না করেই চলে যায়।"

জাতীয় সংসদের প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটির পূর্ণকালীন সদস্য, প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন যুক্তি দিয়েছেন যে, বর্তমান বেসামরিক চাকরি ব্যবস্থা এখনও অত্যন্ত আমলাতান্ত্রিক এবং এতে অযোগ্য কর্মকর্তাদের বাছাই ও প্রতিস্থাপনের জন্য নমনীয় পদ্ধতির অভাব রয়েছে। "শুধু ঢোকা, আর না বেরোনো", "সকালে ছাতা নিয়ে কাজে যাওয়া এবং সন্ধ্যায় তা বয়ে বাড়ি ফেরা", এমনকি "গড়পড়তা কর্মক্ষমতাতেও নিয়মিত পদোন্নতি"র মতো পরিস্থিতি ব্যাপকভাবে প্রচলিত।

জনাব অ্যানের মতে, এর মূল কারণ হলো কর্মদক্ষতা মূল্যায়নের জন্য একটি সত্যিকারের কার্যকর পদ্ধতির অভাব। তিনি বলেন, "সরকারি চাকরিতে যদি একটি সুস্পষ্ট ও স্বচ্ছ মূল্যায়ন ব্যবস্থা না থাকে, তবে প্রতিভাবান ব্যক্তিদের চিহ্নিত করা ও তাদের বিকাশ ঘটানো খুব কঠিন হয়ে পড়বে এবং একই সাথে, যারা যোগ্যতা পূরণ করে না, তাদের অপসারণ করাও অসম্ভব হয়ে পড়বে।"

জনাব আন কেপিআই-ভিত্তিক সরকারি কর্মচারী মূল্যায়ন পদ্ধতির প্রয়োগকে একটি মৌলিক সমাধান এবং আধুনিক ব্যবস্থাপনা ধারার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ বলে মূল্যায়ন করেছেন। এই পদ্ধতিটি বেসরকারি খাতে দীর্ঘদিন ধরে সুস্পষ্ট কার্যকারিতাসহ বাস্তবায়িত হয়ে আসছে, অথচ সরকারি খাত এখনও দ্বিধাগ্রস্ত এবং সিদ্ধান্তহীনতায় ভুগছে। তাই, সরকারি কর্মচারী মূল্যায়নে পর্যায়ক্রমে কেপিআই প্রবর্তন করার এটাই উপযুক্ত সময়।

প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন। ছবি: জাতীয় সংসদের দাপ্তরিক ওয়েবসাইট।

প্রতিনিধি আন প্রস্তাব করেছেন যে, কেপিআই (KPI) ইউনিট প্রধানের নেতৃত্বের ভূমিকার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত থাকা উচিত। তারাই কাজের খুঁটিনাটি এবং তাদের অধীনস্থদের সক্ষমতা সবচেয়ে ভালোভাবে বোঝেন, এবং কাজের ফলাফল, উৎপাদিত পণ্য এবং জনসেবার নৈতিকতা—এই তিনটি বিষয়ের উপর ভিত্তি করে কেপিআই ব্যবস্থা প্রণয়নের জন্য তাদের সরাসরি দায়িত্ব নেওয়া উচিত। কাজের পরিমাণের পাশাপাশি, কেপিআই-তে প্রতিটি পদ এবং প্রতিটি ক্ষেত্রের কর্মক্ষমতার গুণমান এবং প্রশাসনিক মানও প্রতিফলিত হওয়া উচিত।

তবে, তিনি এও উল্লেখ করেন যে, কোনো অনমনীয় ও প্রমিত পদ্ধতি ব্যবহার করে কেপিআই তৈরি করা যায় না। প্রতিটি শিল্প, স্তর এবং এলাকার নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য অনুসারে এই মানদণ্ড ব্যবস্থাটি তৈরি করা প্রয়োজন। তাই, তিনি প্রস্তাব করেন যে, সরকার একটি কাঠামো অধ্যাদেশ জারি করুক, যা মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে তাদের নিজস্ব উপযুক্ত কেপিআই ব্যবস্থা তৈরির জন্য একটি সাধারণ নির্দেশিকা হিসেবে কাজ করবে।

কেপিআই সিস্টেম চূড়ান্ত করার পর, ইউনিট প্রধানকে অবশ্যই মাসিক, ত্রৈমাসিক এবং বার্ষিক ভিত্তিতে অধস্তনদের পর্যায়ক্রমিক মূল্যায়ন করতে হবে। এই মূল্যায়নগুলোও ইউনিট প্রধানের জন্য একটি কেপিআই হয়ে উঠবে। যদি ব্যবস্থাপকের মধ্যে বস্তুনিষ্ঠতার অভাব থাকে, তিনি ব্যক্তিনিষ্ঠ হন, অথবা কেবল আনুষ্ঠানিকতা হিসেবে মূল্যায়ন করেন, তবে তা কেপিআই লক্ষ্যমাত্রা পূরণে ব্যর্থতার মধ্যে অবিলম্বে প্রতিফলিত হবে।

"কর্মকর্তাদের মূল্যায়ন নিয়ন্ত্রণের প্রক্রিয়াটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে আবেগ ও ব্যক্তিনিষ্ঠতা যুক্তির ওপর প্রাধান্য পায়, যার ফলে রাষ্ট্র প্রতিভাবান ব্যক্তিদের হারায় এবং প্রয়োজনীয় গুণাবলীর অভাব রয়েছে এমন ব্যক্তিদেরই ব্যবস্থায় রেখে দেয়," জনাব আন জোর দিয়ে বলেন।

তিনি পরামর্শ দিয়েছেন যে, বেসরকারি ব্যবসা ও কর্পোরেশনগুলোর কর্মদক্ষতা ব্যবস্থাপনা মডেলের অনুরূপভাবে সরকারি সংস্থাগুলো যেন ব্যক্তি ও বিভাগ থেকে শুরু করে সমষ্টিগত ইউনিট পর্যন্ত বহুস্তরীয় কেপিআই (KPI) গ্রহণ করে। সরকারি সেবাকে আধুনিকীকরণ, অনুপ্রেরণা সৃষ্টি এবং কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের গুণগত মান উন্নয়নের জন্য এটি একটি প্রয়োজনীয় দিকনির্দেশনা।

সরকারি কর্মকর্তাদের মূল্যায়নের কেপিআই-এর মধ্যে ‘চিন্তা করার সাহস, কাজ করার সাহস’ মানদণ্ডটি অন্তর্ভুক্ত করুন।

কোয়াং ট্রি প্রাদেশিক গণ কমিটির প্রাক্তন ভারপ্রাপ্ত চেয়ারম্যান, প্রতিনিধি হা সি ডং মনে করেন যে, সরকারি কর্মকর্তাদের মূল্যায়নে কেপিআই (KPI) প্রয়োগ করা হলো কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের দলের মান, গুণমান এবং দায়িত্ববোধকে পরিমাপ করার দিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। এই পদ্ধতিটি "আজীবন সরকারি কর্মচারী" পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে অবদান রাখবে — যার অর্থ হলো, একবার তারা ব্যবস্থায় প্রবেশ করলে, তাদের কাজের দক্ষতা কম হলেও বরখাস্ত হওয়ার সম্ভাবনা কম থাকে।

প্রতিনিধি হা সি দং। ছবি: জাতীয় সংসদের দাপ্তরিক ওয়েবসাইট।

তিনি জোর দিয়ে বলেন যে, কেপিআই-এর উন্নয়ন অবশ্যই নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সন্তুষ্টির সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত থাকতে হবে এবং একই সাথে বিভিন্ন বিভাগ, সংস্থা ও ইউনিটের মধ্যে সমন্বয়ের সক্ষমতাও প্রতিফলিত করতে হবে। তিনি বলেন, “বর্তমানে, নথি প্রক্রিয়াকরণের সময়কে ডিজিটাইজ করে সর্বজনীন করা হয়েছে। প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতির গতিই হলো সরকারি কর্মচারীদের কাজের দক্ষতা মূল্যায়নের ভিত্তি, বিশেষ করে ভূমি, পরিবেশ, বিনিয়োগ এবং ব্যবসার মতো সংবেদনশীল ক্ষেত্রগুলিতে।”

তবে, কঠোর ও গতানুগতিক মূল্যায়ন এড়াতে প্রতিনিধি হা সি ডং যুক্তি দেন যে, কেপিআই অবশ্যই নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে কেন্দ্র করে হতে হবে। একজন সরকারি কর্মকর্তা হয়তো তার অর্পিত কাজ সঠিকভাবে সম্পন্ন করতে পারেন, কিন্তু যদি তিনি ধারাবাহিকভাবে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর কাছ থেকে নেতিবাচক প্রতিক্রিয়া পান, তাহলে এটা স্পষ্ট যে তার কাজের দক্ষতা অসন্তোষজনক – কাজের মান থেকে শুরু করে সেবার মনোভাব পর্যন্ত সব ক্ষেত্রেই।

জনাব ডং-এর প্রস্তাবিত আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হলো, কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের উদ্ভাবনী চেতনা মূল্যায়নের জন্য মানদণ্ডকে কেপিআই (KPI) সিস্টেমে অন্তর্ভুক্ত করা। তাঁর মতে, এটি অগত্যা কোনো নির্দিষ্ট কাজ হতে হবে এমন নয়, বরং নেতাদের এমন মানদণ্ড প্রয়োজন যার মাধ্যমে তাঁরা তাঁদের স্বীকৃতি দিতে, নম্বর দিতে এবং পুরস্কৃত করতে পারবেন, যাঁরা 'ভাবার সাহস রাখেন, কাজ করার সাহস রাখেন', উদ্যোগী হন, পদ্ধতির উন্নতি করেন এবং বাস্তব ফলাফল তৈরি করেন।

"যাদের ওপর কর্মী নিয়োগ ও কর্মসংস্থানের দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে, তাদেরও নিজেদের অধীনস্থদের জন্য কেপিআই (KPI) নির্ধারণের ক্ষমতা দেওয়া উচিত, বিশেষ করে সেইসব মানদণ্ডের জন্য যেগুলো নিখাদভাবে পরিমাপ করা যায় না, বরং প্রকৃত কর্মদক্ষতার মাধ্যমে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন," তিনি জোর দিয়ে বলেন।

উদাহরণস্বরূপ, কর কর্মকর্তাদের সঠিকভাবে ও সম্পূর্ণভাবে কর আদায়ের দায়িত্বের পাশাপাশি নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে নীতিমালা সম্পর্কে নির্দেশনা প্রদান ও ব্যাখ্যা করার ক্ষেত্রেও ভূমিকা পালন করতে হবে – যাতে তারা কর বিধি-বিধানের ‘গোলকধাঁধায় হারিয়ে যাওয়া’ এড়াতে পারে। শুল্ক কর্মকর্তাদের শুধু নিষ্পত্তিকৃত মামলার সংখ্যার ভিত্তিতেই নয়, বরং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের প্রদত্ত সহায়তার মাত্রা, সেবামূলক মনোভাব এবং আমদানি-রপ্তানি প্রক্রিয়া পরিচালনাকারীদের জন্য খরচ, সময় ও কার্যপ্রণালী হ্রাস করার ক্ষমতার ভিত্তিতেও মূল্যায়ন করা উচিত।

নাগরিক ও ব্যবসায়িক সন্তুষ্টির ওপর জরিপ ও মূল্যায়নের মাধ্যমে এই ধরনের মানদণ্ডকে পরিমাপ করা যেতে পারে। যদি নাগরিকরা অসন্তুষ্ট হন, তার মানে হলো সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তা তার কেপিআই (KPI) পূরণ করতে পারেননি,” জনাব ডং জোর দিয়ে বলেন এবং একই সাথে সরকারি কর্মচারীদের বার্ষিক কর্মদক্ষতা মূল্যায়ন ও সারসংক্ষেপে জরিপের ফলাফল অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব দেন।

HA (VnE অনুসারে)

উৎস: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html