গ্রাম/কমিউনের সংখ্যা তিনগুণ বেড়ে যাওয়ায় বাজেটের ওপর চাপ সৃষ্টি হচ্ছে।

গ্রাম/কমিউনের সংখ্যা তিনগুণ বেড়ে যাওয়ায় বাজেটের ওপর চাপ সৃষ্টি হয়েছে। পুনর্গঠনের আগে সারাদেশে মাত্র ৯টির মতো গ্রাম/কমিউন ছিল; এখন সেই সংখ্যা তিনগুণ বেড়ে প্রায় ২৭টি গ্রাম/কমিউন/ওয়ার্ডে দাঁড়িয়েছে। ফলে, প্রশাসনিক এককের সংখ্যা বৃদ্ধি পায় এবং এটি কমিউন সরকারগুলোর ব্যবস্থাপনার পাশাপাশি বেতন পরিশোধের বাজেটের ওপরও উল্লেখযোগ্য চাপ সৃষ্টি করে।

৩০শে জুনের আগে ৮৯,৫৭৪টি গ্রাম ও আবাসিক এলাকা কীভাবে পুনর্গঠন করা হবে?

সম্প্রতি, উপ- প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থান ট্রা, গ্রামসমূহের একত্রীকরণ, গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন এবং কম্যুন, গ্রাম ও আবাসিক এলাকা পর্যায়ে খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের ব্যবস্থা, ব্যবহার, শাসনব্যবস্থা ও নীতিমালা সংক্রান্ত প্রধানমন্ত্রীর ২০ মে, ২০২৬ তারিখের নির্দেশিকা নং ২১/সিটি-টিটিজি-তে স্বাক্ষর ও জারি করেছেন।

২১শে মে বিকেলে দান ভিয়েত পত্রিকার একজন প্রতিবেদকের সাথে কথা বলার সময়, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ স্থানীয় সরকার বিভাগের একজন কর্মকর্তা জানান যে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় প্রশাসনিক ব্যবস্থার কার্যকর ও দক্ষ পরিচালনা নিশ্চিত করার জন্য একে সুসংহত করার প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করছে। বর্তমানে, ‘গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা সংক্রান্ত অধ্যাদেশ’ এবং ‘গ্রাম ও আবাসিক এলাকায় কর্মরতদের জন্য নীতি ও প্রবিধান’-এর খসড়াটি আইন মন্ত্রণালয় কর্তৃক পর্যালোচিত হচ্ছে।

সর্বশেষ খসড়ায় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, দেশটি ৪৭,২৫০টি গ্রাম ও আবাসিক এলাকাকে সুসংহত করেছে, যার ফলে ২০২৬ সালের শুরু নাগাদ মোট সংখ্যা দাঁড়াবে ৮৯,৫৭৪-এ। তবে, বাস্তবে, অনেক আবাসিক এলাকা এখনও আকার এবং পরিবারের সংখ্যার ক্ষেত্রে নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করতে পারছে না। এই পরিস্থিতি উত্তরের পার্বত্য অঞ্চলগুলোতে সবচেয়ে বেশি প্রকট, যেখানে কিছু গ্রামের জনসংখ্যার ঘনত্ব খুবই কম।

পরিসংখ্যানে দেখা যায় যে, উত্তরের পার্বত্য অঞ্চলে ২১,১৯৯টি গ্রাম কেন্দ্রীভূত রয়েছে যেখানে ১৫০ জনেরও কম পরিবার বাস করে। অন্যদিকে, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে ১,০০০ জনেরও বেশি পরিবার নিয়ে গঠিত অনেক বড় আবাসিক এলাকা রয়েছে।

আবাসিক এলাকা ও গ্রামগুলোর একত্রীকরণের কাজ ৩০শে জুনের আগে সম্পন্ন করতে হবে। ছবি: ডিভি

এদিকে, দেশব্যাপী পুনর্গঠনের আগে মাত্র ৯টির মতো গ্রাম/কমিউন ছিল, কিন্তু এখন সেই সংখ্যা তিনগুণ বেড়ে প্রায় ২৭টি গ্রাম/পল্লী/কমিউন/ওয়ার্ডে দাঁড়িয়েছে। ফলে, প্রশাসনিক এককের সংখ্যা বৃদ্ধি পায় এবং এটি কমিউন সরকারগুলোর ব্যবস্থাপনার পাশাপাশি বেতন প্রদানের বাজেটের ওপরও উল্লেখযোগ্য চাপ সৃষ্টি করে।

একই সাথে, দেশব্যাপী ২,৬৮,৭২২ জন খণ্ডকালীন গ্রাম পর্যায়ের কর্মকর্তা থাকার কারণে বেতন ও ভাতা প্রদানের ক্ষেত্রে বাজেটের উপর উল্লেখযোগ্য চাপ সৃষ্টি হয়।

সুতরাং, এলাকার উপর পরিচালনগত ও আর্থিক বোঝা কমানোর জন্য পাড়া ইউনিটগুলোকে পুনর্গঠন করা প্রয়োজন।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সঙ্গে সঙ্গতি রেখে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন তৃণমূল পর্যায়ে রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করার একটি পদক্ষেপ। এই পুনর্গঠন ৩০শে জুনের আগে সম্পন্ন করার কথা রয়েছে।

বর্তমানে, আইন মন্ত্রণালয় গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা নিয়ন্ত্রণকারী অধ্যাদেশ এবং গ্রাম ও আবাসিক এলাকার খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের জন্য শাসনব্যবস্থা ও নীতিমালা পর্যালোচনা করছে। এই অধ্যাদেশটির খসড়া প্রণয়নে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় প্রধান সংস্থা হিসেবে কাজ করছে।

২০২৬ সালে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠনে ঐতিহাসিক, সাংস্কৃতিক ও ঐতিহ্যগত উপাদানের বিঘ্ন এড়ানোর জন্য 'পল্লী' নামের পরিবর্তে 'গ্রাম' নামটিই বহাল রাখা উচিত।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা, বিন্যাস, পুনর্গঠন, বিলুপ্তি এবং নামকরণ/পুনঃনামকরণের নীতিমালার বিষয়ে, খসড়া অধ্যাদেশটি মূলত বর্তমান প্রবিধানমালাকেই গ্রহণ করেছে, তবে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার সাংগঠনিক মডেল এবং কম্যুন-পর্যায়ের সরকারের ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্য রেখে নীতিমালায় সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে।

তদনুসারে, গ্রাম ও আবাসিক এলাকার প্রতিষ্ঠা, বিন্যাস, পুনর্গঠন, বিলুপ্তি এবং নামকরণ বা পুনঃনামকরণ অবশ্যই আইনগত বিধিবিধানের প্রতিপালন নিশ্চিত করবে, গণতান্ত্রিক, উন্মুক্ত ও স্বচ্ছ হবে; এবং সম্প্রদায়ের প্রাকৃতিক, আর্থ-সামাজিক অবস্থা, জনতাত্ত্বিক বৈশিষ্ট্য, রীতিনীতি, ঐতিহ্য ও আকাঙ্ক্ষার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে।

কমিউন পর্যায়ে খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের ব্যবহার ও নিয়োগ সংক্রান্ত প্রবিধান জারি।

সম্প্রতি জারি করা ‘গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা নিয়ন্ত্রণকারী’ এবং ‘গ্রাম ও আবাসিক এলাকার খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের জন্য শাসনব্যবস্থা ও নীতিমালা’ সংক্রান্ত অধ্যাদেশ অনুসারে, প্রদেশ ও শহরগুলোর গণকমিটিগুলো ২০২৬ সালের ৩১শে মে-র পূর্বে কমিউন পর্যায়ের খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের চাকরি সমাপ্ত করবে।

তদনুসারে, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে ২০২৬ সালের ৩০শে জুনের পূর্বে, গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন সম্পন্ন হওয়ার সাথে সাথে, কম্যুন পর্যায়ে খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের পদায়ন, ব্যবহার এবং সুবিধাদি ও নীতিমালা প্রদানের জন্য একটি পরিকল্পনা অবিলম্বে প্রণয়ন, জারি এবং বাস্তবায়ন করার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে।

প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক ২০২৬ সালের ৮ই মে তারিখে জারিকৃত ‘কমিউন পর্যায়ে স্থানীয় সরকার কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের গুণগত মান উন্নয়ন’ বিষয়ক নির্দেশিকা নং ১৮/সিটি-টিটিজি-এর চেতনা অনুসারে, নতুন পরিস্থিতির চাহিদা পূরণের লক্ষ্যে কমিউন-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের পুনর্গঠন এবং গুণগত মান উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে নিয়োগ ও ব্যবহারের পরিকল্পনাটি অবশ্যই সংযুক্ত থাকতে হবে এবং তা নিম্নলিখিত নির্দেশনা অনুযায়ী হতে হবে:

২০২৬ সালের জনবল বরাদ্দের ভিত্তিতে, উপযুক্ত গুণাবলী, সক্ষমতা এবং পেশাগত যোগ্যতা সম্পন্ন ব্যক্তিদেরকে কম্যুন-স্তরের সরকারি পদে নির্বাচন ও নিয়োগ করুন, যারা অবিলম্বে পদের প্রয়োজনীয়তা ও চাহিদা পূরণ করতে সক্ষম।

সরকারি ও জনপ্রশাসনিক কর্মচারীদের জন্য একটি চুক্তিভিত্তিক ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করতে হবে, যার মাধ্যমে চাকরির শর্ত পূরণকারী এবং প্রয়োজনীয় যোগ্যতা ও শর্তসম্পন্ন ব্যক্তিদের দ্বারা প্রয়োজনীয় পদগুলো পূরণ করা হবে।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকায় খণ্ডকালীন সমাজকর্মী নির্বাচন ও সুপারিশ করা এবং নিয়োগের জন্য তাদের প্রয়োজনীয় শর্ত, মানদণ্ড ও পদ্ধতি পূরণ নিশ্চিত করা। যারা এই পদগুলিতে আর নিযুক্ত বা কর্মরত নন, তাদের প্রাপ্য অধিকার ও নীতিমালা সম্পূর্ণরূপে এবং দ্রুততার সাথে নিষ্পত্তি করা।

এর আগে, মে মাসের শুরুতে এক সংবাদ সম্মেলনে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ স্থানীয় সরকার বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস নগুয়েন থি তু থান আরও বলেন যে, এই অধ্যাদেশটি আগামী সময়ে স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলোর জন্য পাড়া ও গ্রাম একীভূতকরণ বাস্তবায়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি। অধ্যাদেশটির খসড়া প্রণয়নের সময় পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে গবেষণা করা হয়েছে, যা এর সম্ভাব্যতা এবং বাস্তবতার সাথে উপযুক্ততা নিশ্চিত করে।

“সাধারণ নির্দেশনা হলো সাংগঠনিক কাঠামোকে সুসংহত করা, গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংখ্যা কমানো এবং প্রতিটি অঞ্চলের পরিধি, বৈশিষ্ট্য ও পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা, যাতে তৃণমূল পর্যায়ে রাজনৈতিক ব্যবস্থার কার্যকারিতা বৃদ্ধি পায়, কার্যাবলীর সংগঠন ও বাস্তবায়ন সহজতর হয় এবং কম্যুন-পর্যায়ের সরকারের ওপর সরাসরি ব্যবস্থাপনার চাপ কমে। এই পুনর্গঠন অবশ্যই ২০২৬ সালের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকের মধ্যে সম্পন্ন করতে হবে,” মিসেস থান বলেন।

সর্বশেষ খসড়াটিতে প্রতিটি গ্রাম এবং আবাসিক এলাকার আকারের বিষয়টি বিশেষভাবে উল্লেখ করা হয়েছে: খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা প্রস্তাব করেছে যে, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে একটি গ্রামে অবশ্যই কমপক্ষে ৫০০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় অবশ্যই কমপক্ষে ৭০০টি পরিবার থাকতে হবে। এছাড়াও, উত্তরাঞ্চলীয় মধ্যভূমি এবং পার্বত্য অঞ্চলে গ্রামগুলিতে অবশ্যই কমপক্ষে ১৫০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৩০০টি পরিবার থাকতে হবে।

রেড রিভার ডেল্টা, দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চল এবং মেকং ডেল্টায় একটি গ্রামে কমপক্ষে ৪০০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৫৫০টি পরিবার থাকতে হবে।

এছাড়াও, উত্তর-মধ্য অঞ্চলে একটি গ্রামে কমপক্ষে ৩৫০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৪৫০টি পরিবার থাকতে হবে।

দক্ষিণ-মধ্য উপকূলীয় অঞ্চল এবং মধ্য উচ্চভূমিতে, একটি গ্রামে কমপক্ষে ৩৫০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৫০০টি পরিবার থাকতে হবে।


বিশেষ করে গিয়া লাই, লাম ডং এবং ডাক লাক প্রদেশগুলোর ক্ষেত্রে, একটি গ্রামে কমপক্ষে ৩০০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৪৫০টি পরিবার থাকতে হবে।

উৎস: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html