রাসায়নিক আইনের সংশোধনী: নতুন প্রত্যাশা

রাসায়নিক সুরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার পাশাপাশি, অনেকে আশা করছেন যে সংশোধিত রাসায়নিক আইনটি ভিয়েতনামের অর্থনীতিতে নতুন পরিবর্তন আনবে।

সংশোধিত রাসায়নিক আইনটি ৫টি প্রশাসনিক পদ্ধতির স্তর হ্রাস করবে।

রাসায়নিক বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ ৮৯টি ধারা রয়েছে এবং এটি ৯টি অধ্যায়ে বিভক্ত, যার মধ্যে রয়েছে: অধ্যায় ১, সাধারণ বিধানাবলী, যাতে ৮টি ধারা রয়েছে (ধারা ১ থেকে ধারা ৮ পর্যন্ত); অধ্যায় ২, রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়ন, যাতে ৬টি ধারা রয়েছে (ধারা ৯ থেকে ধারা ১৪ পর্যন্ত); অধ্যায় ৩, রাসায়নিক কার্যক্রমের ব্যবস্থাপনা, যাতে ৩০টি ধারা রয়েছে (ধারা ১৫ থেকে ধারা ৪৪ পর্যন্ত); অধ্যায় ৪, রাসায়নিক তথ্য, যাতে ১১টি ধারা রয়েছে (ধারা ৪৫ থেকে ধারা ৫৫ পর্যন্ত); অধ্যায় ৫, পণ্য ও সামগ্রীতে বিপজ্জনক রাসায়নিক পদার্থ, যাতে ৩টি ধারা রয়েছে (ধারা ৫৬ থেকে ধারা ৫৮ পর্যন্ত); অধ্যায় ৬, রাসায়নিক নিরাপত্তা, যাতে ২টি উপবিভাগ এবং ১৩টি ধারা রয়েছে (ধারা ৫৯ থেকে ধারা ৭১ পর্যন্ত); অধ্যায় ৭, পরিবেশ সুরক্ষা ও জননিরাপত্তা, যাতে ৫টি ধারা রয়েছে (ধারা ৭২ থেকে ধারা ৭৬ পর্যন্ত); অধ্যায় ৮, রাসায়নিক পদার্থের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা, যাতে ১০টি ধারা রয়েছে (ধারা ৭৭ থেকে ধারা ৮৬ পর্যন্ত)। অধ্যায় IX, বাস্তবায়ন বিধানাবলী, ৩টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত (অনুচ্ছেদ ৮৭ থেকে অনুচ্ছেদ ৮৯ পর্যন্ত)।

রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া (সংশোধিত)-এ ১২টি প্রশাসনিক পদ্ধতির বিধান করা হয়েছে। ছবি: এলএ

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের রাসায়নিক শিল্প উন্নয়ন বিভাগের রাসায়নিক বিভাগের জনাব ভ্যান হুই ভুয়ং-এর মতে: (সংশোধিত) রাসায়নিক আইনের খসড়াটি সরকারের পক্ষ থেকে জাতীয় সংসদে জমা দেওয়া অনুমোদিত রূপরেখা এবং চারটি নীতিকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে, যার মধ্যে রয়েছে: রাসায়নিক শিল্পের টেকসই উন্নয়ন ঘটিয়ে এটিকে একটি মৌলিক ও আধুনিক শিল্পে পরিণত করা; সম্পূর্ণ জীবনচক্র জুড়ে সমন্বিত রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা; পণ্যে থাকা বিপজ্জনক রাসায়নিকের ব্যবস্থাপনা; এবং রাসায়নিক নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণের কার্যকারিতা উন্নত করা।

বিশেষত, রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ ১২টি প্রশাসনিক পদ্ধতির গোষ্ঠীরও বিধান করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: ৪টি নতুন প্রশাসনিক পদ্ধতির গোষ্ঠী, ৬টি সংশোধিত ও পরিপূরিত প্রশাসনিক পদ্ধতির গোষ্ঠী; এবং ২টি অপরিবর্তিত প্রশাসনিক পদ্ধতির গোষ্ঠী। রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) বাস্তবায়নের সময়, রাসায়নিক খাতের ৯টি বর্তমান প্রশাসনিক পদ্ধতির গোষ্ঠী বিলুপ্ত করা হবে।

সুতরাং, যদিও নতুন প্রশাসনিক পদ্ধতি যুক্ত করা হবে, রাসায়নিক খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতির সংখ্যা বর্তমান সংখ্যার তুলনায় ৫টি গ্রুপ হ্রাস পাবে। এই প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলো বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি, প্রক্রিয়া সরলীকরণ এবং তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করার উপর মনোযোগ দিয়ে গবেষণা ও উন্নয়ন করা হচ্ছে। সংশোধিত রাসায়নিক আইনের খসড়ায় লিঙ্গ বৈষম্য সৃষ্টিকারী কোনো বিধান নেই এবং এর বিষয়বস্তু ভিয়েতনামের স্বাক্ষরকারী প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ,” জনাব ভ্যান হুই ভুয়ং জানান।

রাসায়নিক খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতির সংখ্যা বর্তমানের তুলনায় ৫টি গ্রুপ কমানো হবে। ছবি: ভিএনসি

রাসায়নিক শিল্পের জন্য নতুন প্রত্যাশা

সংশোধিত রাসায়নিক আইন প্রসঙ্গে ভিয়েতনামের রাসায়নিক শিল্প প্রতিষ্ঠানগুলোর স্বেচ্ছাসেবী কর্পোরেট সামাজিক দায়বদ্ধতা পরিষদের চেয়ারম্যান জনাব দো থান বাই বলেন যে, পুরোনো রাসায়নিক আইনে রাসায়নিক ব্যবস্থাপনার বিষয়টি আলোচিত হলেও, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের রাসায়নিক বিভাগ কর্তৃক বর্তমানে প্রণয়নাধীন সংশোধিত রাসায়নিক আইনটি আরও কঠোর ও ব্যাপক দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করেছে এবং এটি পণ্যের জীবনচক্র জুড়ে রাসায়নিক ব্যবস্থাপনার নীতি মেনে চলে।

জনাব দো থান বাইয়ের মতে, রাসায়নিক জীবনচক্রের মধ্যে রাসায়নিক বাণিজ্য পর্যায়ও অন্তর্ভুক্ত। ২০০৭ সালের রাসায়নিক আইনে রাসায়নিক ক্রয়-বিক্রয়ের জন্য অত্যন্ত কঠোর পদ্ধতি স্থাপন করা হয়েছিল এবং সংশোধিত রাসায়নিক আইনে এটিকে আরও শক্তিশালী করা হয়েছে।

"রাসায়নিক ক্রয়-বিক্রয়ের প্রক্রিয়া ও পদ্ধতি উন্নত করলে রাসায়নিক বিষক্রিয়ার মতো একই ধরনের ঘটনা নিয়ন্ত্রণ করা সম্ভব হবে," জনাব দো থান বাই বলেন।

সংশোধিত রাসায়নিক আইনের নতুন বিষয়গুলো নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে জনাব দো থান বাই বলেন যে, ২০০৭ সালের রাসায়নিক আইনে শুধুমাত্র রাসায়নিক সুরক্ষার বিষয়টি উল্লেখ ছিল এবং রাসায়নিক বাণিজ্যের ক্ষেত্রে কেবল সুরক্ষার কথাই বলা হয়েছিল, অর্থাৎ, কীভাবে রাসায়নিক নিরাপদে ব্যবহার করা যায়। কিন্তু এতে অসৎ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত রাসায়নিক ক্রেতাদের কার্যকলাপের বিষয়টি উল্লেখ ছিল না, যা হলো রাসায়নিক নিরাপত্তা। রাসায়নিক নিরাপত্তা শুধু রাসায়নিক ব্যবস্থাপনার বিষয় নয়, বরং এটি সামাজিক বিষয়গুলো ব্যবস্থাপনারও বিষয়। তাই, সংশোধিত রাসায়নিক আইনটি রাসায়নিক সুরক্ষা ও নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনার বিষয়টিকে আরও ব্যাপক আঙ্গিকে তুলে ধরেছে।

সংশোধিত রাসায়নিক আইনে অনেক নতুন বিধান এবং একটি অত্যন্ত আধুনিক দৃষ্টিভঙ্গিও অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। ২০০৭ সালের রাসায়নিক আইনের অভিজ্ঞতার উপর ভিত্তি করে প্রবিধানগুলো খুবই কঠোর, এবং তাই এটি আরও বাস্তবসম্মত ফলাফল দেবে। তবে, রাসায়নিকের জীবনচক্র জুড়ে এর ব্যবস্থাপনার বিষয়বস্তু সম্পর্কে জনাব দো থান বাই মনে করেন যে, রাসায়নিক পদার্থগুলো বিশেষ পণ্য, যা সকলের ব্যবহৃত অন্যান্য পণ্যের মতো নয়, তাই এর ব্যবস্থাপনার কেন্দ্রবিন্দুতে উৎপাদক, ক্রেতা এবং বিক্রেতা—সকলকেই রাখা উচিত। তদনুসারে, যারা অসৎ উদ্দেশ্যে এবং রাসায়নিক সম্পর্কে জ্ঞানের অভাবে রাসায়নিক ক্রয়-বিক্রয় করে, তাদের কার্যকলাপ নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রবিধানের প্রয়োজন রয়েছে, যা সম্ভাব্যভাবে অপব্যবহারের দিকে পরিচালিত করতে পারে… রাসায়নিক পদার্থ কার্যকরভাবে ব্যবস্থাপনার জন্য সংশোধিত রাসায়নিক আইনে এমন একটি আইনি ভিত্তি প্রয়োজন।

জনাব দো থান বাই যুক্তি দেন যে, অন্যান্য দেশের আইনের মতোই ভিয়েতনামের রাসায়নিক আইনেরও লক্ষ্য হলো, রাসায়নিক পদার্থ এবং রাসায়নিক তথ্য বাজারে ছাড়ার আগেই সেগুলোকে নিয়ন্ত্রণ করা। সেই অনুযায়ী, রাসায়নিক আমদানির বিষয়ে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর কাছে ঘোষণা দিতে হয়, কিন্তু ঘোষণার পদ্ধতিতে ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করা প্রয়োজন। বাস্তবে, ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানগুলোরও নিজস্ব বাণিজ্যিক গোপনীয়তা থাকে এবং এই ঘোষণা প্রক্রিয়ার ফলে সেই গোপনীয়তাগুলো প্রকাশ হয়ে যাওয়ার সম্ভাবনা থাকে।

তদনুসারে, বৈশ্বিক অভিজ্ঞতার আলোকে জনাব দো থান বাই প্রস্তাব করেছেন যে, ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানগুলো যেসব বিষয় 'গোপন' রাখতে চায় কিন্তু যা জনস্বাস্থ্য ও পরিবেশকে প্রভাবিত করে, সেগুলো ঘোষণা করা উচিত; অপরদিকে, কোম্পানির পণ্যে উপস্থিত যেসব রাসায়নিক পদার্থ সমাজ বা পরিবেশের কোনো ক্ষতি করে না, সেগুলো গোপন রাখা উচিত। এর মাধ্যমে ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান ও সমাজ উভয়ের স্বার্থের মধ্যে সামঞ্জস্য বিধান করা যাবে।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর ক্ষেত্রে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো থেকে তথ্য গ্রহণের সময় তাদের অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে, প্রতিষ্ঠানগুলো যেন বিশ্বাস করে যে রাষ্ট্রীয় সংস্থার কাছে প্রাপ্ত তথ্য গোপন রাখা হবে। কেবল তখনই নতুন রাসায়নিক আইনটি বিশেষত ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর এবং সাধারণভাবে অর্থনীতির উন্নয়নে অবদান রাখবে।

উৎস: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html