প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করে, সমন্বিতভাবে নির্মাণ আইন সংশোধন করা

নির্মাণ আইন সংক্রান্ত সভায়, প্রতিনিধিরা একমত হন যে ব্যবস্থাপনায় ওভারল্যাপ এবং ফাঁকফোকর এড়াতে আইনের সংশোধনী অবশ্যই বিনিয়োগ আইন, পাবলিক বিনিয়োগ আইন এবং সংশ্লিষ্ট আইনের সাথে ব্যাপক এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।

উপ- প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা একটি নির্দেশনামূলক বক্তৃতা দিচ্ছেন। (ছবি: ভ্যান ডিয়েপ/ভিএনএ)

১২ সেপ্টেম্বর সকালে, সরকারি সদর দপ্তরে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা বেশ কয়েকটি মন্ত্রণালয়, শাখা, এলাকা, বিশেষজ্ঞদের সাথে একটি বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন... নির্মাণ আইন (খসড়া আইন) সংশোধনের বিষয়ে প্রতিবেদন শোনার এবং মতামত দেওয়ার জন্য।

৪টি প্রধান বিষয়ের গ্রুপ সংশোধন এবং সমন্বয়ের উপর মনোযোগ দিন

সভায় প্রতিবেদন প্রদানকালে, নির্মাণ উপমন্ত্রী বুই জুয়ান ডুং বলেন যে আইনের খসড়া প্রণয়নের লক্ষ্য হল কম সম্মতি খরচ সহ একটি অনুকূল, উন্মুক্ত, স্বচ্ছ, নিরাপদ আইনি পরিবেশ গড়ে তোলার জন্য পার্টি এবং রাজ্যের নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে সুসংহত করা; বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা; বিনিয়োগ এবং নির্মাণ কার্যক্রমে প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণ; বাস্তবে সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠা; এবং আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং ঐক্য নিশ্চিত করা।

খসড়া আইনটিতে ১৪১/১৬৮টি অনুচ্ছেদ সংশোধন ও সমন্বয় করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে, ৮টি অধ্যায়, ৯৬টি অনুচ্ছেদে পুনর্বিন্যাস করা হবে, যা ৪টি প্রধান বিষয়ের উপর আলোকপাত করবে: উদ্ভাবনী পদ্ধতি, নির্মাণ বিনিয়োগে ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করা; প্রশাসনিক পদ্ধতি, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক অবস্থার হ্রাস এবং সরলীকরণ; কেন্দ্রীয় স্তর থেকে স্থানীয় স্তরে ব্যবস্থাপনা বিকেন্দ্রীকরণ, নির্মাণ কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলিকে স্পষ্ট দায়িত্ব অর্পণ, স্বচ্ছতা, দক্ষতা এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত করা; কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে কাঠামোগত বিষয় এবং নীতিগুলি নিয়ন্ত্রণ করা, যখন বিস্তারিত প্রবিধানগুলি সিদ্ধান্তের জন্য সরকারের কাছে হস্তান্তর করা হয়েছে।

কিছু বিষয়বস্তু সম্পর্কে পরামর্শ প্রয়োজন, উপমন্ত্রী বুই জুয়ান ডুং বলেন যে, আদর্শ ব্যবস্থাপনার প্রবিধান সম্পর্কে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় একটি পরিকল্পনা প্রস্তাব করেছে যাতে সংস্থাগুলিকে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা জারি করা নীতিমালা প্রয়োগ করার অনুমতি দেওয়া হয়; সংস্থাগুলিকে নির্মাণ, সমন্বয়, প্রয়োগ বা নির্মাণ মূল্য ব্যবহার করার অনুমতি দেওয়া হয়, যেখানে কোনও মূল্য নেই বা উপযুক্ত নয়। একই সাথে, এটি একটি নীতিমালা যুক্ত করেছে যা পরিচালনা সংস্থাকে সম্পূর্ণ প্রকল্পের মোট বিনিয়োগ অপরিবর্তিত থাকাকালীন উপাদান প্রকল্পগুলির মধ্যে অভ্যন্তরীণভাবে মূলধন সমন্বয় করার অনুমতি দেয় এবং তারপরে পদ্ধতি হ্রাস করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করে।

সভায়, প্রতিনিধিরা একমত হন যে আইনের সংশোধনী অবশ্যই বিনিয়োগ আইন, পাবলিক বিনিয়োগ আইন এবং সংশ্লিষ্ট আইনের সাথে ব্যাপক এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে, যাতে ব্যবস্থাপনায় ওভারল্যাপ এবং ফাঁকফোকর এড়ানো যায়।

বিচার মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধি বলেন যে খসড়া আইনে বাধাগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা প্রয়োজন; সরকারি ও বেসরকারি প্রকল্প ব্যবস্থাপনা পৃথক করা; এবং একই সাথে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য নির্মাণ চুক্তি এবং প্রযুক্তিগত বিষয়বস্তু সম্পর্কিত নিয়মাবলী সংশোধন করা উচিত।

এই বিষয়টি সম্পর্কে, হ্যানয় পিপলস কমিটি এবং হাই ফং পিপলস কমিটির প্রতিনিধিরা বলেছেন যে, বিশেষ করে প্রশাসনিক সীমানা একীভূত হওয়ার পরে অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তির পদ্ধতিগুলি স্পষ্ট করা প্রয়োজন; নির্মাণ লাইসেন্সিং এবং মূল্যায়ন প্রক্রিয়া সংস্কারের প্রস্তাব করুন...

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ কনস্ট্রাকশন কন্ট্রাক্টরসের নেতারা চুক্তি সমন্বয়ের ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারীদের কর্তৃত্ব স্পষ্ট করার প্রস্তাব করেছেন; বিদেশী নিয়ম এবং ইউনিট মূল্যের উল্লেখের অনুমতি দিয়েছেন; ঠিকাদারদের সুরক্ষার জন্য চুক্তি মূল্যের ন্যূনতম 30% অর্থপ্রদানের গ্যারান্টি বাধ্যতামূলক করেছেন এবং সাব-কন্ট্রাক্টরদের উপর অর্থপ্রদানের দায়িত্ব যুক্ত করেছেন...

স্থানীয় বাস্তবায়ন সহজতর করুন

সভা শেষে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা বলেন যে নির্মাণ আইন সংশোধন করা একটি জরুরি কাজ, যার লক্ষ্য বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাস এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার পুনর্গঠনের নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা।

"আইনটি ভূমি, পরিকল্পনা এবং বিনিয়োগের মতো সম্পর্কিত আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া দরকার, যা স্থানীয় বাস্তবায়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করবে," উপ-প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়েছিলেন।

উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। (ছবি: ভ্যান ডিয়েপ/ভিএনএ)

উপ-প্রধানমন্ত্রীর মতে, খসড়া আইনের ধারা এবং ধারাগুলিকে চারটি দলে ভাগ করা দরকার। প্রযুক্তিগত সংশোধন গ্রুপটি দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য। নীতি পরিবর্তন গ্রুপটিকে গভীর বিশ্লেষণের উপর মনোনিবেশ করতে হবে, বিশেষ করে বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব এবং ব্যবস্থাপনা কৌশলের বিষয়গুলিতে। প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ গ্রুপটি হল ৫০% পদক্ষেপ কমানো এবং "এক-স্টপ, এক-ফাইল" প্রক্রিয়া প্রয়োগ করা। অবশেষে, নির্মাণ ব্যবস্থাপনায় তথ্য প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল ডেটা প্রয়োগের গ্রুপটি রয়েছে।

বেশ কয়েকটি সুনির্দিষ্ট বিষয়ে মতামত প্রদান করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী পরামর্শ দেন যে খসড়া আইনে বর্ণিত প্রকল্পের শ্রেণীবিভাগ প্রকল্পের প্রকৃতি, প্রযুক্তিগত জটিলতার স্তর এবং নিরাপত্তা, পরিবেশ এবং সমাজের উপর প্রভাবের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত।

"প্রকল্পগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার পদ্ধতি আরও বাস্তবসম্মত হওয়া উচিত" এই কথার উপর জোর দিয়ে উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে ব্যবস্থাপনার বিষয় নির্ধারণের ক্ষেত্রে তিনটি গোষ্ঠীর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত: বিনিয়োগকারী এবং বিনিয়োগ ব্যবস্থাপক; নকশা পরামর্শদাতা, তত্ত্বাবধায়ক এবং মূল্যায়নকারী; প্রধান এবং উপ-ঠিকাদার। এমনকি নির্মাণে অংশগ্রহণকারী পরিবার এবং ছোট সংস্থাগুলিও এমন বিষয় যা চুক্তিভিত্তিক দায়িত্ব, অর্থ প্রদান, ওয়ারেন্টি এবং সমস্ত পক্ষের অধিকার সুরক্ষার সাথে যুক্ত হওয়ার জন্য সমন্বয় করতে হবে।

নির্মাণ লাইসেন্স পদ্ধতি সম্পর্কে, উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে এটিই চূড়ান্ত ব্যবস্থাপনার হাতিয়ার, যা নিশ্চিত করে যে প্রকল্পটি পরিকল্পনা, নকশা, অগ্নি প্রতিরোধ, অগ্নিনির্বাপণ এবং পরিবেশগত সুরক্ষার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে। অতএব, এই নিয়ন্ত্রণকে বিকেন্দ্রীভূত করা, সময় সংক্ষিপ্ত করা এবং ওভারল্যাপ এড়ানো প্রয়োজন, একই সাথে কর্মী, পরামর্শদাতা ইউনিট, তত্ত্বাবধায়ক এবং ঠিকাদারদের ক্ষমতার জাতীয় ও আন্তর্জাতিক মান পূরণ করা প্রয়োজন।

নির্মাণ খাতে মান, নিয়ম এবং ইউনিট মূল্যের অভাবের কথা উল্লেখ করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী পরামর্শ দেন যে খসড়া আইনে উৎপাদনকারী দেশের আন্তর্জাতিক মান এবং প্রযুক্তির উল্লেখ করা উচিত এবং সেগুলি এমন ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা উচিত যেগুলি অভ্যন্তরীণভাবে জারি করা হয়নি বা উচ্চ-গতির রেলপথ, মহাসড়ক, বিমানবন্দর ইত্যাদির মতো নতুন প্রকল্পের জন্য।

এছাড়াও, বস্তুনিষ্ঠতা এবং বৈজ্ঞানিকতা নিশ্চিত করার জন্য, আইনের মাধ্যমে বিদেশী পরামর্শদাতাদের ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া উচিত, যেখানে দেশীয় সক্ষমতা যথেষ্ট নয়। যানজট এড়াতে প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের সংগঠনকেও নমনীয় হতে হবে।

ব্যবসায়িক স্বার্থ নিশ্চিত করতে এবং উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার জন্য, উপ-প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেছেন যে অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তি সংক্রান্ত বর্তমান নিয়মগুলি এখনও অপর্যাপ্ত, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ এবং উপ-ঠিকাদারদের জন্য; অতএব, পরিদর্শন এবং নিরীক্ষার সিদ্ধান্তের পরেই অর্থপ্রদান সংক্রান্ত নিয়ম অপসারণের বিষয়ে অধ্যয়ন করা এবং এটিকে একটি বাধ্যতামূলক চুক্তি ব্যবস্থা দিয়ে প্রতিস্থাপন করা প্রয়োজন।

"একই সাথে, আইনটির জন্য বিনিয়োগকারীদের জন্য সবুজ, স্মার্ট এবং ডিজিটালি রূপান্তরিত ভবনের জন্য নতুন প্রযুক্তি প্রয়োগের সুযোগ তৈরি করা প্রয়োজন। মোট বিনিয়োগ সমন্বয় এবং প্রযুক্তি পরিবর্তনের মাধ্যমে বিনিয়োগকারীদের আরও উদ্যোগী হতে হবে, নির্ভরতা বা নিষ্ক্রিয়তা এড়িয়ে চলতে হবে," বলেছেন উপ-প্রধানমন্ত্রী।/।

(ভিয়েতনাম সংবাদ সংস্থা/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp