ভূমি সম্পদের সদ্ব্যবহার অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখবে।
পলিটব্যুরো সম্প্রতি ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য এবং ২০৫০ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসম্পন্ন ‘জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সমন্বয় প্রকল্প’ বিষয়ে ০৪-টিবি/টিডব্লিউ নং বিজ্ঞপ্তি জারি করেছে।
পলিটব্যুরো সরকারের পার্টি কমিটিকে এই মর্মে দায়িত্ব দিয়েছে যে , তারা কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের পার্টি কমিটিকে সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সাথে সমন্বয় করে কেন্দ্রীয় কমিটির ২০২২ সালের ১৮ নং প্রস্তাবের বাস্তবায়নের একটি প্রাথমিক পর্যালোচনা জরুরি ভিত্তিতে পরিচালনা করার জন্য নির্দেশ দেবে, যাতে ভূমি নীতিমালায় মৌলিক সংশোধনী প্রস্তাব করা যায় এবং সেগুলো বিবেচনা ও মতামতের জন্য তৃতীয় কেন্দ্রীয় কমিটি সম্মেলনে পেশ করা হয়।
এর ভিত্তিতে, ভূমি আইন সংশোধনের একটি প্রস্তাব বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা হয়।
তুয়ি ট্রে সংবাদপত্রকে দেওয়া এক সাক্ষাৎকারে, হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের পরিচালনা পর্ষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সহযোগী অধ্যাপক ড. নগুয়েন কোয়াং তুয়েন, পরিস্থিতি বিশ্লেষণ করে কয়েকটি সুপারিশ পেশ করেছেন।
দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য।
আপনার মতে, বাস্তবায়নের এক বছরেরও বেশি সময় পর ভূমি আইন সংশোধনের প্রয়োজন কেন? এর অর্থ কি এই যে, বর্তমান আইনটি উন্নয়নের জন্য এই সম্পদকে সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগাচ্ছে না?
সহযোগী অধ্যাপক ড. নগুয়েন কোয়াং তুয়েন, হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান
ভূমি আইনের বর্তমান সংশোধনীর প্রধান লক্ষ্য হলো দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি অর্জন করা, পাশাপাশি দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা এবং ভূমি ব্যবস্থাপনায় প্রযুক্তির প্রয়োগের প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্য রেখে বিধিমালা সংশোধন করা।
বাস্তবে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো এখনও জমি পেতে অসুবিধার সম্মুখীন হয়, তাই বর্তমানের হস্তচালিত পদ্ধতির পরিবর্তে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) প্রযুক্তি প্রয়োগের মাধ্যমে জমি বরাদ্দ ও ইজারার প্রক্রিয়াকে সুসংহত ও সরল করা আবশ্যক।
দ্বিতীয়ত, ভূমি ডেটাবেসের তথ্য দ্রুত এমনভাবে সম্পূর্ণ ও মানসম্মত করা প্রয়োজন যা হবে পূর্ণাঙ্গ, নির্ভুল এবং হালনাগাদ। যখন ভূমি ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর কাছে মানসম্মত তথ্য ও উপাত্ত থাকে না এবং প্রতিটি সংস্থার কাছে ভিন্ন ভিন্ন উপাত্ত থাকে, তখন সমন্বয় ও আন্তঃকার্যকারিতা অসম্ভব হয়ে পড়ে, যা একীভূত ব্যবস্থাপনাকে অত্যন্ত কঠিন করে তোলে।
উদাহরণস্বরূপ, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রশাসনিক ভূমি ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত তথ্য সংকলন করতে পারলেও, কোনো ব্যক্তির কতগুলো এবং কোন কোন এলাকায় জমির মালিকানা রয়েছে, সেই তথ্য এখনও অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি।
এখনো এমন কোনো নজির নেই যেখানে নিয়মকানুন ‘এড়িয়ে চলার’ উদ্দেশ্যে একজনের মালিকানাধীন জমি অন্যজনের নামে নিবন্ধিত করা হয়েছে। ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্র ব্যবস্থা এবং জমির খণ্ডচিত্রগুলো এখন পর্যন্ত সমন্বিত করা হয়নি।
তৃতীয়ত, উৎপাদনের জন্য ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে জমি পেতে সহায়তা করার লক্ষ্যে ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি-সম্পর্কিত আর্থিক দায়বদ্ধতা যথাযথ মাত্রায় নির্ধারণ করা প্রয়োজন।
ভূমি পুনরুদ্ধারও কি একটি আলোচিত বিষয় যার জন্য আরও স্পষ্ট বিধিবিধান প্রয়োজন?
ভূমি অধিগ্রহণের বিষয়ে এটি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করতে হবে যে, যদি ভূমি অধিগ্রহণ সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়নে সহায়ক হয়, সর্বজনীন সুবিধা বয়ে আনে এবং সমগ্র অঞ্চলে উন্নয়নের একটি ধারাবাহিক প্রভাব সৃষ্টি করে, তবে রাষ্ট্রকে অবশ্যই প্রশাসনিক পদ্ধতির মাধ্যমে তা বাস্তবায়ন করতে হবে।
তবে, যেসব ক্ষেত্রে কোনো ব্যবসা প্রতিষ্ঠান তার নিজস্ব প্রকল্পের প্রয়োজনে ভূমি পুনরুদ্ধার করে, সেসব ক্ষেত্রে এই প্রক্রিয়াটি দেওয়ানি আইন ব্যবস্থার অধীনে সম্পন্ন করা উচিত।
আমরা ভূমি আইন যেভাবে সংশোধন করি না কেন, ক্ষতিপূরণ এমনভাবে নির্ধারণ করতে হবে যাতে মানুষ আবাসন নিশ্চিত করতে পারে এবং আনন্দের সাথে তাদের নতুন বাড়িতে যেতে পারে। অন্যথায়, রাষ্ট্রের একটি পুনর্বাসন আবাসন তহবিল প্রতিষ্ঠা করা উচিত, যাতে তারা আত্মবিশ্বাসের সাথে তাদের পুরোনো বাড়ি ছেড়ে যেতে পারে।
সাম্প্রতিক বছরগুলোতে জমি থেকে (ভূমি নিলামের মাধ্যমে) রাজস্ব বৃদ্ধি পেয়েছে - ছবি: নাম ট্রান
এখনও অনেক জমি সংক্রান্ত সমস্যা ও বড় প্রকল্প রয়েছে যেগুলোর সমাধান করা প্রয়োজন।
প্রাতিষ্ঠানিক উন্নতির পাশাপাশি, ভূমি যাতে সত্যিকার অর্থে প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি হয়ে ওঠে, তা নিশ্চিত করতে আমাদের আর কী করা প্রয়োজন?
কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৫ সালের ৩০ মার্চ পর্যন্ত সারা দেশে ৪,৪৮৯টি প্রকল্প এবং ভূমি সংক্রান্ত সমস্যা অসুবিধা ও বাধার সম্মুখীন হয়েছে, যা প্রায় ১,৯৮,৪২৮ হেক্টর জমি এবং প্রায় ৩৩ লক্ষ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর মোট বিনিয়োগ মূলধনের সমতুল্য। এই অঙ্কটি ২০২৬ সালের মোট সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের তিনগুণ।
এখন পর্যন্ত, মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলো তাদের এখতিয়ারভুক্ত এলাকায় ১,১৫১টি প্রকল্পের সমাধান করেছে, যেগুলোর মোট জমির পরিমাণ প্রায় ৫২,৭৯০ হেক্টর এবং মোট বিনিয়োগ মূলধন প্রায় ৮০৪,৯৫৩ বিলিয়ন VND।
এই বিষয়টি সমাধানের জন্য, জাতীয় সংসদ সম্প্রতি ২০২৬ সালের ২৯ নং প্রস্তাব পাস করেছে। সামঞ্জস্যপূর্ণ বাস্তবায়নের জন্য এই পদ্ধতিটি সংশোধিত আইনে যুক্ত করা প্রয়োজন।
এছাড়াও, সম্পদ মুক্ত করতে এবং ক্ষতি ও অপচয় রোধ করার লক্ষ্যে, প্রদেশ, কমিউন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলোর একীভূতকরণের পর রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর উদ্বৃত্ত অফিস ভবনগুলো পরিচালনার বিষয়ে আইন সংশোধনীতে বিধান অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন।
অবশেষে, ভূমি আইনের সংশোধনীতে আবাসন বাজারে আবাসনের সরবরাহ ও চাহিদার মধ্যকার ভারসাম্যহীনতার সমাধান করতে হবে। এটি একটি সামাজিক কল্যাণমূলক বিষয়, যার লক্ষ্য হলো অধিকাংশ মধ্যম ও নিম্ন আয়ের কর্মীদের জন্য আবাসনের ব্যবস্থা করা। বাজারের সরবরাহ ও চাহিদার মধ্যে ভারসাম্য আনার জন্য বিভিন্ন ধরনের আবাসন উন্নয়নের লক্ষ্যে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সমাধান এই আইনে থাকা প্রয়োজন।
৩,৩৩৮
এগুলো হলো অমীমাংসিত সমস্যাসহ বকেয়া ভূমি-সম্পর্কিত প্রকল্প, যা প্রায় ১,৪৫,৬৩৮ হেক্টর এলাকা জুড়ে বিস্তৃত এবং এতে মোট ২.৫ ট্রিলিয়ন VND-এর বেশি বিনিয়োগ করা হয়েছে। এর মধ্যে, ১,৮১৪টি প্রকল্প স্থানীয় কর্তৃপক্ষের এখতিয়ারভুক্ত এবং ১,৫২৪টি প্রকল্প জাতীয় সংসদের এখতিয়ারভুক্ত।
জনাব ফাম ডুক তোয়ান (ইজেড রিয়েল এস্টেট ইনভেস্টমেন্ট অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানির মহাপরিচালক):
ভূমি ব্যবহারের ফি আদায় করুন, কিন্তু ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে যেন অপ্রস্তুত অবস্থায় পড়তে না হয়।
ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য সবচেয়ে জরুরি বিষয় হলো ভূমি বরাদ্দ এবং ভূমি ব্যবহার ফি নির্ধারণ। ভূমি বরাদ্দের ক্ষেত্রে প্রশ্নটি থেকেই যায়: এর ধরন কী হওয়া উচিত? উদাহরণস্বরূপ, এককালীন অর্থ প্রদানের মাধ্যমে জমি ইজারা, বার্ষিক অর্থ প্রদান, নাকি এককালীন ভূমি ব্যবহার ফি প্রদানের মাধ্যমে ভূমি বরাদ্দ – এগুলো এখনও অমীমাংসিত বিষয়। ভূমি ব্যবহার ফি নির্ধারণ করাও বেশ জটিল; যদিও K নামক একটি সহগ বিদ্যমান, কিছু স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এখনও তাদের নিজস্ব প্রথা এবং বাজার তথ্যের উপর ভিত্তি করে এটি যোগ করে, যার ফলে প্রায়শই ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর লোকসান হয়।
ভূমি ব্যবহার ফি গণনা করার সময় কিছু স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বারবার ফি পুনর্নির্ধারণ করে। কোনো কোনো ক্ষেত্রে, কোনো স্থানীয় কর্তৃপক্ষ একটি প্রকল্পের জন্য ভূমি ব্যবহার ফি আগেই নির্ধারণ করে রাখে, কিন্তু যখন পরিদর্শন বা নিরীক্ষা সংস্থা আসে, তখন তারা অতিরিক্ত ভূমি ব্যবহার ফি যোগ করে।
প্রায় এক দশক আগে হং ইয়েন-এ একটি ব্যবসা প্রতিষ্ঠান একটি প্রকল্প সম্পন্ন করেছিল। তারা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে ভূমি ব্যবহারের ফি পরিশোধ করে জমির মালিকানার সনদপত্রও পেয়েছিল এবং লোকজন ঘরবাড়ি তৈরি করে সেখানে বসবাস শুরু করেছিল। কিন্তু, একটি পরিদর্শনের পর প্রকল্পটির ভূমি ব্যবহারের ফি পুনরায় গণনা করা হয়, যার ফলে অতিরিক্ত কয়েকশ বিলিয়ন ডং খরচ হয়।
আইনের এই সংশোধনে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সুবিধার্থে এবং ভূমি ব্যবহারের দক্ষতা সর্বোচ্চ করার লক্ষ্যে ভূমি বরাদ্দ ও ভূমি ব্যবহার মাশুল গণনার ক্ষেত্রে বিদ্যমান বাধাগুলো দূর করা প্রয়োজন। একই সাথে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে নিজেদের মধ্যে দর কষাকষির সুযোগ না দিয়ে, যথাযথ ভূমি বরাদ্দে সহায়তা করার জন্য একটি কার্যপ্রণালী থাকা দরকার।
ড. ফাম ভিয়েত থুয়ান (পরিচালক, ইনস্টিটিউট অফ রিসোর্স অ্যান্ড এনভায়রনমেন্টাল ইকোনমিক্স, হো চি মিন সিটি):
জমির দামকে বোঝা হতে দেবেন না।
বর্তমান প্রবিধান অনুযায়ী, ভূমি ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন স্থানে ভূমি ব্যবহার ফি গণনার ক্ষেত্রে ভূমি মূল্য তালিকার সাথে K সহগ গুণ করে ভূমি ব্যবহার ফি নির্ধারণ করা হয়; ভূমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়ার সময় ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া গণনা করা হয়...
K সহগটি যোগ করার ফলে রাষ্ট্র কর্তৃক জমি বাজেয়াপ্ত হওয়া ব্যক্তিরা লাভবান হবেন, কিন্তু এটি অন্যান্য অনেক ভূমি ব্যবহারকারীর জন্য জমির দাম বাড়িয়ে দেবে। বিশেষত, কর ও মাশুল গণনার জন্য ব্যবহৃত জমির দাম তীব্রভাবে বৃদ্ধি পাবে, যা জমির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের প্রক্রিয়া চলাকালীন মানুষের উপর সরাসরি প্রচণ্ড আর্থিক চাপ সৃষ্টি করবে এবং রিয়েল এস্টেট ব্যবসার জন্য উৎপাদন খরচ আকাশচুম্বী করে তুলবে, ফলে বাড়ির দাম বেড়ে যাবে।
পরিবার ও ব্যক্তিদের জন্য, মালিকানা হস্তান্তর, জমির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন বা নতুন ভূমি ব্যবহার সনদপত্র ইস্যু করার ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার ফি, ব্যক্তিগত আয়কর এবং নিবন্ধন ফি ব্যাপকভাবে বৃদ্ধি পাবে। অনেক পরিবার, বিশেষ করে শহরাঞ্চল বা উপশহর এলাকায়, ভূমি ব্যবহার ফি পরিশোধ করার আর্থিক সামর্থ্য রাখে না এবং গ্রামীণ এলাকার বাসিন্দারাও সমস্যার সম্মুখীন হন।
ব্যবসা ও অর্থনীতির দৃষ্টিকোণ থেকে, আবাসন প্রকল্পগুলোর খরচ বাড়বে। একটি উচ্চ K সহগ প্রয়োগ করলে জমি অধিগ্রহণ খরচ এবং ভূমি ব্যবহারের ফি উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পাবে, যা বিনিয়োগকারীদের রাষ্ট্রকে পরিশোধ করতে হয়। এরপর বিনিয়োগকারীরা এই খরচগুলো বাড়ির বিক্রয়মূল্যের উপর চাপিয়ে দেবে, যার ফলে বাড়ির দাম ক্রয়ক্ষমতার অনেক ঊর্ধ্বে থাকবে, সামাজিক বৈষম্য বাড়বে এবং শ্রমিকদের জন্য আবাসন পাওয়া আরও কঠিন হয়ে পড়বে।
এছাড়াও, উৎপাদন স্থান, শিল্প ক্লাস্টার ও জোনের জমি বা ব্যবসায়িক প্রাঙ্গণ ভাড়া নেওয়ার বর্ধিত খরচ পণ্য ও পরিষেবার দাম বাড়িয়ে দেবে, যা মুদ্রাস্ফীতির চাপ সৃষ্টি করবে এবং অর্থনীতির প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা হ্রাস করবে।
জমির মূল্য যাতে বোঝা না হয়ে দাঁড়ায় এবং উৎপাদন ও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উদ্দীপনা নিশ্চিত করতে, ‘কে’ সহগ প্রয়োগের জন্য একটি নমনীয় পদ্ধতি নির্ধারণ করে ভূমি আইন সংশোধন ও উন্নত করা অপরিহার্য। সংশোধিত ভূমি আইনটি ‘কে’ সহগকে জমির মূল্য নিয়ন্ত্রণের একটি কার্যকর হাতিয়ারে রূপান্তরিত করবে, যার মাধ্যমে প্রতিটি সময়কাল ও অঞ্চলের বাস্তবতার সাথে সঙ্গতি রেখে প্রবৃদ্ধিকে নিয়ন্ত্রণ ও উদ্দীপিত করা যাবে।
উৎস: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-tang-truong-10026062123591461.htm
![[ছবি] "হ্যানয় পদ্ম উৎসব" পদ্ম ফুলকে সম্মান জানায়, যা হাজার হাজার বছর ধরে ভিয়েতনামের সঙ্গে ওতপ্রোতভাবে জড়িত।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782516943048_sen-ha-noi-2026-minh-duy-1-jpg.webp)
