রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির পুনর্বিন্যাস

১৯৮৬ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত ফিরে তাকালে দেখা যায়, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনৈতিক খাতে এক অভূতপূর্ব কাঠামোগত "সংস্কার" ঘটেছে। দোই মোই (সংস্কার) পর্বের প্রথম দিকে যেখানে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি অর্থনৈতিক জীবনের প্রতিটি দিককে অন্তর্ভুক্ত করে জিডিপির ৪০ শতাংশেরও বেশি অবদান রাখত, সেখানে আজ এই খাতের অবদান তার মাত্র অর্ধেক, অর্থাৎ প্রায় ২০ শতাংশ।

ধীরগতির "দৈত্য"

১৯৯০-এর দশকের গোড়ার দিকে যেখানে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা ছিল বিপুল, সেই ১২,০০০ প্রতিষ্ঠানকে সংকুচিত করে বর্তমানে প্রায় ৮০০-তে নামিয়ে আনা হয়েছে।

সংখ্যার এই হ্রাস কোনো দুর্বলতার প্রতিফলন নয়, বরং এটি ১৯৯০-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে শুরু হওয়া বেসরকারীকরণ নীতি এবং বিদেশি বিনিয়োগের পাশাপাশি বেসরকারি খাতের শক্তিশালী উত্থানের একটি অনিবার্য ফলাফল।

প্রকৃতপক্ষে, ৪০ বছরের সংস্কারের পর রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি সর্বদা একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে আসছে এবং অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডকে পথনির্দেশ ও নিয়ন্ত্রণ করার কাজটি কার্যকরভাবে সম্পন্ন করেছে।

সামষ্টিক অর্থনৈতিক সূচক এবং প্রতিষ্ঠানের সংখ্যায় এর অবদান তীব্র হ্রাস সত্ত্বেও, শতাব্দীর শুরুর তুলনায় রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনৈতিক খাতের রাজস্বের পরিমাণ সাতগুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। জাতীয় সম্পদ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনৈতিক খাতে, বিশেষ করে জ্বালানি, অবকাঠামো, টেলিযোগাযোগ এবং ব্যাংকিং ও অর্থায়নের মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে ব্যাপকভাবে কেন্দ্রীভূত রয়েছে।

তবে, বিপুল সম্পদ থাকা সত্ত্বেও, এই 'দৈত্য' এখনও যথেষ্ট অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে। পলিটব্যুরো মূল্যায়ন করেছে যে, রাষ্ট্রের বহু সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সত্যিকার অর্থে কার্যকর হয়নি, অপচয় ও ক্ষতি এখনও ঘটছে এবং জাতীয় অর্থনীতিতে তারা তাদের নেতৃত্বদানকারী ও প্রভাবশালী ভূমিকা স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করতে পারেনি।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো তাদের অবস্থান ও সম্পদের তুলনায় অদক্ষভাবে পরিচালিত হচ্ছে; তাদের আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতা সক্ষমতা সীমিত রয়ে গেছে; এবং তারা কিছু গুরুত্বপূর্ণ ও অপরিহার্য শিল্প ও খাতে উদ্ভাবন ও নেতৃত্বে অগ্রণী ভূমিকা পালন করেনি। ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ, ১৬৪টি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানের (২০%) পুঞ্জীভূত লোকসানের পরিমাণ ছিল ১,০৬,০০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি।

প্রচুর সম্পদ থাকা সত্ত্বেও, অনেক রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান এখনও প্রত্যাশা পূরণ করতে এবং তাদের সম্ভাবনার পূর্ণ বিকাশ ঘটাতে পারেনি, বিশেষ করে ব্যবস্থাপনার উদ্ভাবন, শ্রম উৎপাদনশীলতা এবং আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতার ক্ষেত্রে।

অধ্যাপক ত্রান থো দাত, সভাপতি, বিজ্ঞান ও প্রশিক্ষণ পরিষদ, জাতীয় অর্থনীতি বিশ্ববিদ্যালয়।

বিগত ৪০ বছরে সেই মারাত্মক প্রতিবন্ধকতাগুলো স্পষ্টভাবে দেখা গেছে, যা এই খাতে উদ্ভাবনকে মন্থর করে দিয়েছে এবং এর ফলে হাতে থাকা সম্পদের তুলনায় বিনিয়োগের কার্যকারিতা অপ্রতুল হয়ে পড়েছে। এর মধ্যে রয়েছে কর্পোরেট সুশাসনের চিন্তাভাবনায় ভর্তুকিপ্রাপ্ত প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির দীর্ঘস্থায়ী প্রভাব, যা রাষ্ট্রীয় মালিকানার সম্পর্ককে কঠোর প্রশাসনিক হস্তক্ষেপে রূপান্তরিত করেছে।

ভুল করার ভয়, দায়িত্বের ভয় এবং গতানুগতিক ধারার বাইরে গিয়ে পদক্ষেপ নিতে অনীহা অদৃশ্য প্রতিবন্ধকতায় পরিণত হয়েছে, যা আধুনিক ব্যবসার এক অপরিহার্য উপাদান উদ্ভাবনকে বাধাগ্রস্ত করছে। অধিকন্তু, রাজনৈতিক উদ্দেশ্য এবং অর্থনৈতিক লক্ষ্যের মধ্যেকার সীমারেখা অস্পষ্ট হয়ে যাওয়ায় অনেক রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান বিভ্রান্ত হয়ে পড়েছে; তারা অর্থনীতির ‘ধাত্রী’ হিসেবে নিজেদের ভূমিকা পালনে ব্যর্থ হচ্ছে এবং একই সাথে এমনকি নিজেদের অভ্যন্তরীণ বাজারেও প্রতিযোগিতায় পিছিয়ে পড়ছে…

অধ্যাপক ত্রান থো দাতের মতে, বাজার অর্থনীতি ও গভীর আন্তর্জাতিক একীকরণের নতুন প্রেক্ষাপটে এবং সেইসাথে অভ্যন্তরীণ সংস্কারের প্রয়োজনে, রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির ভূমিকা, কার্যকারিতা ও পরিচালন পদ্ধতির পুনর্নির্ধারণ একটি জরুরি প্রয়োজন হয়ে উঠছে।

পথপ্রদর্শক হওয়া, পথ প্রশস্ত করা

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির উন্নয়ন সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ৭৯ নং প্রস্তাবনাটি সরকারি সম্পদের কার্যকারিতার মতো একটি জটিল সমস্যার সমাধান হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে এবং এটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির অবস্থান, ভূমিকা ও পরিধি সম্পর্কিত মানসিকতা ও ধারণার মতো সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতাটিকে অতিক্রম করেছে। সাম্প্রতিক এক সেমিনারে অর্থনীতিবিদ ফাম চি ল্যান বলেন, তিনি সন্তোষ প্রকাশ করেছেন যে পলিটব্যুরোর ৭৯ নং প্রস্তাবনাটি শুধুমাত্র রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর মনোযোগ না দিয়ে সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনার ওপর জোর দিয়েছে।

"সম্পদ সমগ্র জনগণের মালিকানাধীন হওয়ার অর্থ এই নয় যে, এর ব্যবহারে শুধু রাষ্ট্রীয় খাতকেই অগ্রাধিকার দেওয়া হবে, বরং বেসরকারি খাত ও সম্প্রদায়সহ সমগ্র সমাজের মধ্যে তা কার্যকরভাবে বন্টন করতে হবে," মিসেস ফাম চি ল্যান বিশ্লেষণ করেন।

৭৯ নং প্রস্তাবে পলিটব্যুরো রাষ্ট্রীয় অর্থনীতিকে রাষ্ট্র কর্তৃক পরিচালিত সকল সম্পদ, যেমন—ভূমি, প্রাকৃতিক সম্পদ, বাজেট, জাতীয় রিজার্ভ এবং আর্থিক তহবিলের সমষ্টি হিসেবে সংজ্ঞায়িত করেছে। এই ‘শনাক্তকরণ’-এর পরিবর্তন ‘অবস্থান’-এ এক বৈপ্লবিক পরিবর্তনের সূচনা করে।

যদিও পূর্বে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির ভূমিকা প্রায়শই "সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখা এবং অর্থনীতি নিয়ন্ত্রণ করা" হিসাবে উল্লেখ করা হতো, ৭৯ নং প্রস্তাবনা এখন এই খাতের উপর একটি অগ্রণী দায়িত্ব অর্পণ করেছে: "উন্নয়ন সৃষ্টি করা, নেতৃত্ব দেওয়া, পথ প্রশস্ত করা, অর্থনীতির পুনর্গঠন করা এবং একটি নতুন প্রবৃদ্ধির মডেল প্রতিষ্ঠা করা।"

এই চিন্তাধারা একটি সম্পূর্ণ নতুন অবস্থান প্রতিষ্ঠা করেছে: রাষ্ট্র বাজারের স্থান দখল করে না, কিংবা বেসরকারি খাতের পারদর্শিতার ক্ষেত্রেও হস্তক্ষেপ করে না, বরং এমন নতুন ও প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ ক্ষেত্র অন্বেষণে সম্পদ নিবদ্ধ করে, যেগুলোর জন্য বিপুল পুঁজি বিনিয়োগ ও উচ্চ ঝুঁকি প্রয়োজন এবং যা বেসরকারি খাত গ্রহণ করতে অক্ষম বা অনিচ্ছুক।

এর অগ্রণী ও পথিকৃৎ ভূমিকা বাস্তবায়নের লক্ষ্যে, ৭৯ নং প্রস্তাবে এই দৃষ্টিভঙ্গি নির্ধারণ করা হয়েছে যে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতিকে অবশ্যই বাজার নীতি অনুসারে পরিচালিত হতে হবে; আইনের চোখে অন্যান্য অর্থনৈতিক খাতের সমান হতে হবে, দীর্ঘমেয়াদে একত্রে উন্নয়ন করতে হবে, সুস্থভাবে সহযোগিতা ও প্রতিযোগিতা করতে হবে; এবং একই সাথে, সম্পদ, বাজার ও উন্নয়নের সুযোগে ন্যায্য, উন্মুক্ত এবং স্বচ্ছ প্রবেশাধিকার থাকতে হবে।

ভর্তুকি ও নির্ভরশীলতা দূর করা একটি জরুরি বাস্তব প্রয়োজন। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোকে অবশ্যই সমতার ভিত্তিতে প্রতিযোগিতা করতে হবে, নিজেদের লাভ-ক্ষতি বহন করতে হবে এবং সম্পদে অগ্রাধিকারমূলক প্রবেশাধিকার পাওয়া সত্ত্বেও দক্ষতার দিক থেকে ‘আদুরে’ হওয়ার ‘প্রিয়পাত্র’ মানসিকতা দূর করতে হবে।

“প্রস্তাবনা ৭৯ একটি আরও ভারসাম্যপূর্ণ মানসিকতা পুনঃপ্রতিষ্ঠা করেছে: রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করবে, কিন্তু সেই ভূমিকা অবশ্যই দক্ষতা, প্রতিযোগিতা এবং উন্নয়নে উল্লেখযোগ্য অবদানের মাধ্যমে নিশ্চিত করতে হবে, কোনো বিশেষ সুবিধা বা ভর্তুকির মাধ্যমে নয়,” অধ্যাপক ত্রান থো দাত জোর দিয়ে বলেন।

প্রাতিষ্ঠানিক আকাশ যথেষ্ট প্রশস্ত।

৭৯ নং প্রস্তাবে পলিটব্যুরো রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য অত্যন্ত সুনির্দিষ্ট ও উচ্চাভিলাষী লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে। বিশেষত, ২০৩০ সালের মধ্যে এই অঞ্চলের শীর্ষ ৫০০টি বৃহত্তম প্রতিষ্ঠানের মধ্যে প্রায় ৫০টি বৃহৎ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান রাখার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে বিশ্বের শীর্ষ ৫০০টি বৃহত্তম প্রতিষ্ঠানের তালিকায় ১-৩টি প্রতিষ্ঠান থাকবে। আরও পরে, ২০৪৫ সালের মধ্যে এই অঞ্চলের শীর্ষ ৫০০টি বৃহত্তম প্রতিষ্ঠানের তালিকায় প্রায় ৬০টি প্রতিষ্ঠান এবং বিশ্বব্যাপী শীর্ষ ৫০০টি বৃহত্তম প্রতিষ্ঠানের তালিকায় প্রায় ৫টি প্রতিষ্ঠান রাখার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে।

পলিটব্যুরোর ৭৯ নং প্রস্তাবে বর্ণিত রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির উন্নয়নের লক্ষ্য ও কৌশলগত কর্তব্যসমূহ।

উচ্চ প্রত্যাশা থাকা সত্ত্বেও, রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি, বিশেষ করে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো, বর্তমানে প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর মতো এক মারাত্মক প্রতিবন্ধকতার কারণে বাধাগ্রস্ত হচ্ছে। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো লাভজনক ব্যবসা পরিচালনা এবং প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থার অধীন থাকার দ্বৈত কাজের মধ্যে আটকা পড়েছে। এই ব্যবস্থাটি বহুস্তরীয় অনুমোদনের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল, অথচ এর চূড়ান্ত কার্যকারিতা মূল্যায়নে দুর্বল। এর ফলস্বরূপ, এই প্রতিষ্ঠানগুলো উদ্ভাবনের পরিবর্তে নিরাপত্তার জন্য স্থবির থাকাকেই বেছে নেয়।

পরিকল্পনা অনুযায়ী বিশ্বব্যাপী খ্যাতি অর্জন করতে সক্ষম শীর্ষস্থানীয় কোম্পানি গড়ে তোলার জন্য, বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে রাষ্ট্রের ভূমিকা ক্ষুদ্র ব্যবস্থাপনার মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকা উচিত নয়, বরং একটি যথেষ্ট বিস্তৃত, স্বচ্ছ এবং নিরাপদ প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি করা উচিত।

পলিটব্যুরোর ৭৯ নং প্রস্তাবে রাজনৈতিক কাজকে ব্যবসায়িক কার্যকলাপ থেকে পৃথক করার মাধ্যমে এমন কিছু সমাধান আনা হয়েছে, যা চিন্তাভাবনার ক্ষেত্রে একটি অগ্রগামী পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচিত। রাষ্ট্র নির্ধারিত রাজনৈতিক প্রকল্প ও কাজ সম্পাদনের জন্য প্রতিষ্ঠানগুলোকে মূলধন সরবরাহ নিশ্চিত করবে। উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কাজ আলাদাভাবে হিসাবভুক্ত করা হবে এবং নির্ধারিত লক্ষ্য ও কাজের সামগ্রিক প্রেক্ষাপটে সেগুলোর মূল্যায়ন করা হবে।

৭৯ নং প্রস্তাবনাটি 'প্রি-অডিট' থেকে 'পোস্ট-অডিট' এবং ওইসিডি (OECD) মান অনুযায়ী সুশাসনের দিকেও পরিবর্তন আনে। এতে বলা হয়েছে যে, ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার নীতির উপর ভিত্তি করে প্রি-অডিট থেকে পোস্ট-অডিটে যাওয়ার মাধ্যমে পুনরাবৃত্তিমূলক, অপ্রয়োজনীয়, দীর্ঘায়িত এবং অনাবশ্যক পরিদর্শন, পরীক্ষা ও নিরীক্ষা বন্ধ করা এবং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে পরিদর্শন ও নিরীক্ষার কাজে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন। এটি অসুবিধা ও হয়রানি কমাতে সাহায্য করার পাশাপাশি জবাবদিহিতা নিশ্চিত করে, যাতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান ও অর্থনৈতিক ইউনিটগুলোর কার্যক্রম কাঠামো ও শৃঙ্খলার মধ্যে থাকে।

৭৯ নং প্রস্তাবে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায় তৈরির জন্য বেশ কিছু সমাধানের রূপরেখা দেওয়া হয়েছে।

বিশেষ করে, ৭৯ নং প্রস্তাবে এমন একটি যথেষ্ট শক্তিশালী ব্যবস্থা গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেওয়া হয়েছে, যা সেইসব ব্যক্তিদের সুরক্ষা দেবে যারা দুর্নীতি বা স্বার্থপর আচরণের কোনো উপাদান না থাকা সত্ত্বেও সাধারণ মানুষের ভালোর জন্য চিন্তা করার, কাজ করার এবং দায়িত্ব নেওয়ার সাহস দেখান। একই সাথে, এটি একটি স্বাধীন, ব্যাপক এবং স্বচ্ছ পর্যালোচনা প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করে, যার মাধ্যমে ঘটনাটির প্রকৃতি একটি বস্তুনিষ্ঠ ভুল নাকি আইনের লঙ্ঘন, তা মূল্যায়ন করা হবে, যাতে দোষীদের যথাযথভাবে শাস্তি দেওয়া যায়। মানসিকতা যখন 'ব্যবস্থাপনা থেকে নিয়ন্ত্রণ' থেকে 'শাসন থেকে উন্নয়ন'-এর দিকে পরিবর্তিত হচ্ছে, তখন কর্মকর্তাদের উদ্ভাবনী ও সৃজনশীল সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে এটিকে একটি ঢাল হিসেবে দেখা হয়।

একই সাথে, ৭৯ নং প্রস্তাবে বাস্তবসম্মত পুনর্গঠনমূলক সমাধানও নির্ধারণ করা হয়েছে। গুরুত্বপূর্ণ পদে থাকা প্রতিষ্ঠানগুলোকে ধরে রাখা হবে এবং সেগুলোতে ব্যাপকভাবে বিনিয়োগ করা হবে; আর শুধুমাত্র বাণিজ্যিক কার্যকলাপে নিয়োজিত প্রতিষ্ঠানগুলো থেকে সাহসিকতার সাথে বিনিয়োগ প্রত্যাহার করা হবে।

প্রথমবারের মতো, পলিটব্যুরোর একটি প্রস্তাবে 'জাতীয় বিনিয়োগ তহবিল'-এর ধারণাটি সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছিল। ৭৯ নম্বর প্রস্তাবে স্টেট ক্যাপিটাল ইনভেস্টমেন্ট অ্যান্ড বিজনেস কর্পোরেশন (SCIC)-এর ব্যাপক পুনর্গঠনের আহ্বান জানানো হয়, যার লক্ষ্য ছিল সিঙ্গাপুরের টেমাসেক মডেলের অনুরূপ একটি জাতীয় বিনিয়োগ তহবিল মডেল গঠন করা – যা হবে বাজার নীতির ওপর ভিত্তি করে পরিচালিত একটি জাতীয় বিনিয়োগ তহবিল। তদনুসারে, রাষ্ট্র কৌশলগত খাতে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে নেতৃত্ব দেবে, একটি প্রাথমিক ভিত্তি তৈরি করবে এবং তারপর যখন বেসরকারি খাত দায়িত্ব গ্রহণে সক্ষম হবে, তখন ক্রমান্বয়ে বাজারের হাতে নিয়ন্ত্রণ হস্তান্তর করবে।

"৫টি রাসায়নিক" সূত্র

৭৯ নং প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের জন্য গঠিত জাতীয় স্টিয়ারিং কমিটির প্রথম বৈঠকে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন রাষ্ট্রীয় সম্পদের "৫টি রূপান্তর"-এর একটি সূত্রের মাধ্যমে প্রস্তাবনাটির কর্মপরিকল্পনার সারসংক্ষেপ তুলে ধরেন: প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ, সম্পদের বাজারীকরণ, শাসনের কর্পোরেটকরণ, বিনিয়োগের সামাজিকীকরণ এবং ব্যবস্থাপনার ডিজিটালকরণ।

জানুয়ারির শেষে ভিয়েতনামের প্রথম সেমিকন্ডাক্টর চিপ উৎপাদন কারখানার ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপন অনুষ্ঠানে সাধারণ সম্পাদক তো লাম এবং প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন।

ছবি: ভিজিপি

এই প্রেক্ষাপটে, স্থবিরতা কাটিয়ে ওঠার জন্য "সম্পদের বাজারীকরণ" এবং "শাসনের কর্পোরেটকরণ" হলো মূল কৌশল। রাষ্ট্র প্রশাসনিক আদেশের মাধ্যমে ব্যবসায়িক কার্যক্রমে হস্তক্ষেপ না করে, আইন, কৌশল এবং পরিকল্পনার মাধ্যমে অর্থনীতি পরিচালনা করবে। মালিকানা এবং ব্যবস্থাপনার অধিকারকে সুস্পষ্টভাবে পৃথক করে একটি আধুনিক কর্পোরেট শাসন মডেল প্রয়োগ করা হবে। এসসিআইসি-এর মতো মূলধন বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানগুলো প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার মানসিকতা থেকে সরে এসে পেশাদার বিনিয়োগকারীর মানসিকতা গ্রহণ করে এবং বিনিয়োগকৃত মূলধনের দক্ষতার উপর মনোযোগ দিয়ে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে…

তবে, ৭৯ নং প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতা শুধু এর উদ্দেশ্য বা আইনি বিধির অভাবের মধ্যেই নিহিত নয়। অধ্যাপক ত্রান থো দাত যুক্তি দেন যে, ৭৯ নং প্রস্তাবনাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ হলো নীতি বাস্তবায়নের দৃষ্টিভঙ্গি ও মানসিকতা পরিবর্তন করা। বর্তমানে সবচেয়ে বড় অসুবিধা হলো, কীভাবে এই প্রস্তাবনার সংস্কারমূলক চেতনাকে এমন আইনি বিধিতে রূপান্তরিত করা যায় যা যথেষ্ট স্পষ্ট ও শক্তিশালী হবে, অথচ বাজারের কার্যক্রমের জন্য নমনীয়তাও বজায় রাখবে।

বাস্তবে, আমরা এখনও নিরাপদ ও ঝুঁকিপূর্ণ উপায়ে নীতি প্রণয়ন করতে অভ্যস্ত, যার ফলে নিয়মকানুনের পুনরাবৃত্তি, জটিল কার্যপ্রণালী এবং বাস্তবায়নকারীদের মধ্যে দায়িত্ব গ্রহণে অনীহা দেখা দেয়। যদি এই বিষয়টির সমাধান না করা হয়, তবে প্রস্তাবটির প্রাতিষ্ঠানিক রূপায়ণ ‘আকারে সঠিক কিন্তু মূল চেতনায় নয়’ হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে,” জনাব দাত বিশ্লেষণ করেন।

জাতীয় সংসদের অর্থ ও বাজেট কমিটির অধ্যাপক হোয়াং ভান কুয়ংও সম্প্রতি ৭৯ নং প্রস্তাবনা বিষয়ক এক সেমিনারে বলেছেন যে, এর কর্মপরিকল্পনায় রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন ও বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের নিজ নিজ দায়িত্ব পালনের পথ সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

তিনি পরামর্শ দিয়েছেন যে, সরকারি ও বেসরকারি খাতের মধ্যে প্রতিযোগিতার ক্ষেত্র নির্ধারণের ভূমিকা রাষ্ট্রের গ্রহণ করা উচিত। সার্বভৌমত্ব ও নিরাপত্তার সাথে সম্পর্কিত বিমান চলাচল এবং সামুদ্রিক ব্যবস্থাপনার মতো কিছু গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখা প্রয়োজন। কিন্তু জ্বালানির মতো অন্যান্য ক্ষেত্রে বেসরকারি খাতও অংশগ্রহণ করে এবং রাষ্ট্রকে প্রতিটি খাতের ভূমিকা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করতে হবে।

"রাষ্ট্রীয় খাতের মধ্যেই প্রতিটি প্রতিষ্ঠানের কাজ সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা এবং বিনিয়োগ মূলধনকে কেন্দ্রীভূত করা প্রয়োজন। বিনিয়োগ বরাদ্দের একটি কৌশলগত বাস্তবায়ন পরিকল্পনা থাকতে হবে, যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে সবকিছুর জন্যই বিনিয়োগ সম্পদের প্রয়োজন হয়," মিঃ কুওং বলেন।

অধ্যাপক ত্রান থো দাত বিশ্বাস করেন যে, ৭৯ নং প্রস্তাবের সাফল্য পরিমাপ করা উচিত একটি আধুনিক, স্বচ্ছ এবং অত্যন্ত জবাবদিহিমূলক রাষ্ট্রীয় অর্থনৈতিক মডেল প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে, যেখানে রাষ্ট্র টেকসই, ন্যায়সঙ্গত এবং সমৃদ্ধ উন্নয়নের লক্ষ্য পূরণে সরকারি সম্পদ কার্যকরভাবে ব্যবহার করবে।

"যদি সমাধানগুলো একযোগে বাস্তবায়ন করা হয়, তবে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি কেবল জাতীয় অর্থনীতির 'স্তম্ভ'ই হবে না, বরং উন্নয়নের একটি দীর্ঘমেয়াদী চালিকাশক্তিতেও পরিণত হবে, যা একবিংশ শতাব্দীর মাঝামাঝি নাগাদ ভিয়েতনামকে একটি উন্নত ও উচ্চ-আয়ের দেশে পরিণত হওয়ার পথে সঙ্গী হবে," জনাব দাত নিশ্চিত করেছেন।

Thanhnien.vn

উৎস: https://thanhnien.vn/tai-dinh-vi-kinh-te-nha-nuoc-185260218165846339.htm