অনেক বাধা দূর করা

Báo Tài nguyên Môi trường•19/09/2023

[বিজ্ঞাপন_১]

সরকার কর্তৃক ৩ এপ্রিল, ২০২৩ তারিখে জারিকৃত এবং ২০ মে, ২০২৩ থেকে কার্যকর হওয়া ডিক্রি ১০/২০২৩/এনডি-সিপি, ভূমি সংক্রান্ত কিছু ডিক্রির কয়েকটি ধারা সংশোধন, সংযোজন এবং বাতিল করে, যার ফলে স্থানীয় পর্যায়ে ভূমি আইন বাস্তবায়নের কিছু অসুবিধা সমাধান হয়। উদাহরণস্বরূপ, বর্তমান ভূমি আইনে বলা আছে যে, যদি কোনো জমি টানা ১২ মাস ব্যবহার না করা হয় অথবা বিনিয়োগ প্রকল্পে উল্লিখিত সময়সূচির চেয়ে জমির ব্যবহারের অগ্রগতি ২৪ মাস পিছিয়ে থাকে, তবে বিনিয়োগকারীকে ২৪ মাসের জন্য সময় বৃদ্ধি মঞ্জুর করা হয়। যদি বর্ধিত সময়ের পরেও বিনিয়োগকারী জমিটি ব্যবহার না করেন, তবে রাষ্ট্র জমি এবং এর সাথে সংযুক্ত সম্পদের জন্য কোনো ক্ষতিপূরণ ছাড়াই জমিটি পুনরুদ্ধার করবে, তবে বলপূর্বক ঘটনার (force majeure) ক্ষেত্রে এটি প্রযোজ্য নয়। বলপূর্বক ঘটনার (force majeure) মামলাগুলো ডিক্রি নং ৪৩/২০১৪/এনডি-সিপি-এর ১৫ নং ধারার বিধান অনুযায়ী নির্ধারিত হয়।

তবে, সাম্প্রতিক কোভিড-১৯ মহামারী সমগ্র সমাজকে প্রভাবিত করায় তা নির্ধারিত বিধান অনুযায়ী একটি অনিবার্য ঘটনা (ফোর্স মেজার ইভেন্ট) হিসেবে গণ্য হয়েছে, কিন্তু আইনি কাঠামো অসম্পূর্ণ থাকায় এর বাস্তবায়নে অসুবিধা সৃষ্টি হচ্ছে। তাই, এই অধ্যাদেশে একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে যে, অনিবার্য ঘটনা দ্বারা প্রভাবিত সময়কাল ভূমি আইনের ৬৪ অনুচ্ছেদের ১ নং ধারার i দফায় উল্লিখিত ২৪ মাসের বর্ধিত মেয়াদের অন্তর্ভুক্ত হবে না।

ডিক্রি ১০/২০২৩/এনডি-সিপি-এর প্রবিধানের কল্যাণে স্থানীয় ভূমি ব্যবস্থাপনার অনেক বাধা দূর হয়েছে।

বিনিয়োগ আইন দ্বারা নির্ধারিত বিনিয়োগ প্রকল্প সমাপ্তির ক্ষেত্রে ভূমি পুনরুদ্ধারের বিষয়ে, ডিক্রি নং ৪৩/২০১৪/এনডি-সিপি-এর অনুচ্ছেদ ১৫খ-এর দফা ১-এর উপধারা খ এবং দফা ২ অনুসারে, বিধানসমূহ ভূমি আইনের অনুচ্ছেদ ৬৪-এর দফা ১-এর উপধারা ১-এ উল্লিখিত বলপূর্বক পরিস্থিতির (force majeure) কথা উল্লেখ করে। তবে, বাস্তবায়নের সময় একটি ভুল বোঝাবুঝি হয়েছিল: যদি ভূমি ব্যবহারের অগ্রগতির জন্য প্রদত্ত ২৪-মাসের বর্ধিত সময়সীমা শেষ হওয়ার পর বিনিয়োগকারী ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর করতে বা জমির সাথে সংযুক্ত তাদের আইনসম্মতভাবে মালিকানাধীন সম্পদ অন্য কোনো বিনিয়োগকারীর কাছে বিক্রি করতে ব্যর্থ হন, তবে রাষ্ট্র অনুচ্ছেদ ৬৪-এর দফা ১-এর উপধারা ১-এ উল্লিখিত বিধান অনুযায়ী আরও ২৪-মাসের বর্ধিত সময় মঞ্জুর করতে পারে। ডিক্রিটিতে বিনিয়োগ আইন দ্বারা নির্ধারিত বিনিয়োগ প্রকল্প সমাপ্তির ক্ষেত্রে ভূমি পুনরুদ্ধার সংক্রান্ত বিধান ইতিমধ্যেই অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

এছাড়াও, এই অধ্যাদেশে বাণিজ্যিক ও পরিষেবা ভূমিতে পর্যটন আইন অনুসারে পর্যটকদের আবাসনের উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত নির্মাণ কাজের মালিকানা অধিকারের প্রত্যয়ন সংক্রান্ত বেশ কিছু নির্দিষ্ট প্রবিধান সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে; ইলেকট্রনিকভাবে আবেদন গ্রহণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির ফলাফল ফেরত দেওয়ার প্রবিধান; বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য ধান চাষের জমি, সংরক্ষিত বনভূমি এবং বিশেষ-ব্যবহারের বনভূমি থেকে অন্যান্য উদ্দেশ্যে ভূমির ব্যবহার পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়ার শর্ত ও মানদণ্ড সংক্রান্ত প্রবিধান; বিনিয়োগ আইনের ২৯ অনুচ্ছেদের ৩ ধারায় উল্লিখিত ক্ষেত্রে ভূমি বরাদ্দ ও ইজারা দেওয়ার পদ্ধতি সংক্রান্ত প্রবিধান; ভূমি আইন কার্যকর হওয়ার তারিখের আগে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক ইতোমধ্যে বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়া জমির জন্য ভূমি বরাদ্দ ও ইজারা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত সমন্বয় করার ক্ষমতা সংক্রান্ত প্রবিধান; নির্দিষ্ট জমির মূল্য অনুমোদনের সিদ্ধান্ত জারির সময়সীমা সংক্রান্ত প্রবিধান...

ভূমি বিভাগের পরিচালক মিসেস দোয়ান থি থান মাই-এর মতে, ডিক্রি ১০/২০২৩/এনডি-সিপি জারির পরপরই, ভূমি বিভাগ, ভূমি পরিকল্পনা ও উন্নয়ন বিভাগ এবং ভূমি নিবন্ধন ও তথ্য বিভাগ, ভূমি আইন বিধিমালা বাস্তবায়নের বিষয়ে প্রদেশ ও শহরের গণপরিষদগুলোকে দাপ্তরিক চিঠি নং ৩৩৮২/বিটিএনএমটি-ডিডি জারি করার জন্য প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে পরামর্শ দিয়েছে। এই চিঠিতে, মন্ত্রণালয় প্রদেশ ও কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলোর গণপরিষদগুলোকে তাদের নিজ নিজ এখতিয়ারের মধ্যে থেকে ডিক্রি নং ১০/২০২৩/এনডি-সিপি-এর বাস্তবায়ন সংগঠিত করার জন্য নথি পর্যালোচনা ও জারি করার উপর মনোযোগ দিতে; নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের জন্য কার্যকারিতা ও ব্যবহার সহজলভ্যতা নিশ্চিত করতে একটি ইলেকট্রনিক পরিবেশে প্রশাসনিক পদ্ধতির জন্য আবেদন গ্রহণ এবং ফলাফল প্রদানের ব্যবস্থা করার লক্ষ্যে ভূমি তথ্য প্রযুক্তি অবকাঠামো সংক্রান্ত সম্পদ ও পরিস্থিতি শক্তিশালী করতে; এবং বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুযায়ী বিনিয়োগ প্রকল্প বন্ধ হয়ে গেলে ভূমি পুনরুদ্ধারের পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণ করতে অনুরোধ করেছে। বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য ধান চাষের জমি, সংরক্ষিত বনভূমি এবং বিশেষ-ব্যবহারের বনভূমিকে অন্য উদ্দেশ্যে ব্যবহারের পরিবর্তনের অনুমতি প্রদানের শর্ত ও মানদণ্ড নির্দিষ্টকারী প্রবিধান; নির্দিষ্ট জমির মূল্য অনুমোদনের সিদ্ধান্ত জারির সময়সীমা নির্দিষ্টকারী প্রবিধান…

ডিক্রি ১০/২০২৩/এনডি-সিপি-এর কিছু বিধানের বিষয়ে নির্দেশনা প্রদানের পাশাপাশি, দাপ্তরিক চিঠিতে এও অনুরোধ করা হয়েছে যে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন যদি কোনো অসুবিধা বা বাধার সৃষ্টি হয়, তবে প্রদেশ ও কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলোর গণ কমিটিগুলো যেন অবিলম্বে সে বিষয়ে প্রতিবেদন জমা দেয়, সমাধানের প্রস্তাব দেয় এবং সংকলন ও সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার জন্য সেগুলো প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ে প্রেরণ করে।

এছাড়াও, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের নির্দেশ অনুযায়ী, ভূমি বিভাগ সংশ্লিষ্ট ইউনিট এবং প্রাদেশিক গণপরিষদগুলোর সাথে সমন্বয় করে বাক জিয়াং, কোয়াং ট্রি, হো চি মিন সিটি, দা নাং, বা রিয়া - ভুং তাও, কিয়েন জিয়াং, হাই ফং ইত্যাদি বিভিন্ন এলাকায় অধ্যাদেশ নং ১০/২০২৩/এনডি-সিপি সম্পর্কে প্রচার ও প্রশিক্ষণের জন্য সম্মেলনের আয়োজন করেছে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ডিক্রি নং ১০/২০২৩/এনডি-সিপি এবং দাপ্তরিক পত্র নং ৩৩৮২/বিটিএনএমটি-ডিডি-তে উল্লিখিত প্রবিধানগুলো বাস্তবায়নের জন্য, দেশব্যাপী অনেক স্থানীয় প্রশাসন ডিক্রিটি বাস্তবায়নের লক্ষ্যে সম্মেলনের আয়োজন করেছে এবং তাদের নিজ নিজ এলাকার ভূমি সংক্রান্ত আইনি দলিল পর্যালোচনার অনুরোধ জানিয়ে বিভিন্ন বিভাগ, সংস্থা ও স্থানীয় প্রশাসনকে নথি জারি করেছে। এর উদ্দেশ্য হলো, প্রবিধান এবং স্থানীয় পরিস্থিতির সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য দলিলগুলোর সংশোধন, সংযোজন এবং প্রতিস্থাপনের বিষয়ে প্রাদেশিক/নগর গণ কমিটিকে পরামর্শ প্রদান করা।

এর ফলে, কিছু স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কন্ডোটেল ও ভূমি নিলামের জন্য ভূমি ব্যবহার সনদ প্রদানের ক্ষেত্রে কিছু ঘাটতি সমাধান করে দ্রুত নথি জারি করেছে এবং জনগণের জন্য অনলাইনে সনদ প্রাপ্তির অনুকূল পরিবেশ তৈরি করেছে…

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস