সামাজিক আবাসন উন্নয়নের প্রতিবন্ধকতা দূর করা।

হো চি মিন সিটির বিন ট্রুং ওয়ার্ডের একটি সামাজিক আবাসন প্রকল্প। (ছবি: কোয়াং ডিন)

মেগাসিটিগুলির জরুরি প্রয়োজন

দশ বছরেরও বেশি সময় ধরে ভাড়া বাড়িতে অসংখ্যবার বাসা বদলের পরেও, বিন হুং হোয়া ওয়ার্ডের বাসিন্দা জনাব নগো দিন কুয়ান এবং মিসেস ত্রান থি ত্রাম এখনও স্থায়ীভাবে বসবাসের জন্য একটি অ্যাপার্টমেন্টের মালিক হতে পারেননি। দুজনেই একটি কোম্পানিতে হিসাবরক্ষক হিসেবে কর্মরত এবং তাদের সম্মিলিত মাসিক আয় প্রায় ২৫ মিলিয়ন VND। জীবনযাত্রার খরচ বাদ দিলে, তাদের কাছে জমানোর জন্য মাত্র প্রায় ৭ মিলিয়ন VND অবশিষ্ট থাকে। সন্তান হওয়ার আগে জীবনটা সহনীয় ছিল, কিন্তু দুটি ছোট সন্তান হওয়ার পর থেকে চাপ উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়েছে, অন্যদিকে বাড়ির দামও ক্রমাগত বাড়ছে। একটি অ্যাপার্টমেন্টের মালিক হওয়ার তাদের স্বপ্ন ক্রমশই অধরা হয়ে উঠছে।

হো চি মিন সিটির লক্ষ লক্ষ শ্রমিক জনাব কুয়ান এবং মিসেস ট্রামের মতো একই ধরনের পরিস্থিতির সম্মুখীন হচ্ছেন। হো চি মিন সিটি ফেডারেশন অফ লেবার-এর স্থায়ী কমিটির সদস্য জনাব নগুয়েন ভ্যান হাই বলেছেন যে, ২ লক্ষ শ্রমিকের উপর পরিচালিত একটি সমীক্ষায় দেখা গেছে, ৯৫% শ্রমিক সামাজিক আবাসন কেনার ইচ্ছা প্রকাশ করেছেন। তবে, মাসিক ১০-১৫ মিলিয়ন VND আয়ের কারণে, অন্যান্য সম্ভাব্য ওঠানামা বাদ দিয়েও একটি অ্যাপার্টমেন্ট কেনার সামর্থ্য অর্জন করতে তাদের গড়ে ২০ বছর সঞ্চয় করতে হবে।

হো চি মিন সিটি ডেভেলপমেন্ট রিসার্চ ইনস্টিটিউটের উপ-পরিচালক ফাম বিন আন-এর মতে: সামাজিক আবাসনের শুধু সামাজিক কল্যাণের তাৎপর্যই নেই, বরং এটি নগর শাসন এবং শ্রম বাজারের স্থিতিশীলতার একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্তও বটে। এটি শহরের টেকসই নগর উন্নয়ন কৌশলেরও একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ। পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ২০২১-২০২৫ সময়কালে শহরটিতে প্রায় ১৮,০০০ সামাজিক আবাসন ইউনিট নির্মাণ সম্পন্ন হয়েছে। তবে, শ্রমিকদের প্রকৃত চাহিদার তুলনায় এই ফলাফল এখনও খুবই নগণ্য।

সামাজিক আবাসনের শুধু সামাজিক কল্যাণের তাৎপর্যই নেই, বরং এটি নগর শাসন এবং শ্রম বাজারের স্থিতিশীলতার জন্যও একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত। এটি শহরের টেকসই নগর উন্নয়ন কৌশলেরও একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ। পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ২০২১-২০২৫ সময়কালে শহরটিতে প্রায় ১৮,০০০ সামাজিক আবাসন ইউনিট সম্পন্ন হয়েছে। তবে, শ্রমিকদের প্রকৃত চাহিদার তুলনায় এই ফলাফল এখনও খুবই কম।
ফাম বিন আন, হো চি মিন সিটি ইনস্টিটিউট ফর ডেভেলপমেন্ট রিসার্চ-এর উপ-পরিচালক

২০২৫-২০৩০ সময়কালে দশ লক্ষ সামাজিক আবাসন ইউনিট নির্মাণের সরকারি পরিকল্পনা অনুযায়ী, হো চি মিন সিটিকে জাতীয় লক্ষ্যমাত্রার ২০% অর্থাৎ ১,৯৯,৪০০ ইউনিট নির্মাণের লক্ষ্যমাত্রা দেওয়া হয়েছিল। তবে, ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ শহরটি মাত্র ১৩,০০০-এর বেশি ইউনিট নির্মাণ সম্পন্ন করতে পেরেছিল। তাই, নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনের জন্য ২০২৬-২০৩০ সময়কালে শহরটিকে ১,৬৪,০০০-এর বেশি ইউনিট নির্মাণ করতে হবে। অসংখ্য অমীমাংসিত অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতার মাঝে এটি একটি উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জ তৈরি করেছে।

যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনের জন্য প্রতিবন্ধকতা দূর করুন।

সামাজিক আবাসন খাতে দীর্ঘদিনের বিনিয়োগকারী হিসেবে, লে থান কোম্পানির পরিচালক এবং হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের সহ-সভাপতি জনাব লে হু নিয়া প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় সম্মুখীন হওয়া অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো তুলে ধরেন। উদাহরণস্বরূপ, প্রকল্প বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অসংখ্য সম্ভাব্য ঝুঁকির কারণে ব্যবসায়ীরা দ্বিধাগ্রস্ত থাকেন। এর মধ্যে রয়েছে দীর্ঘ প্রক্রিয়া, উচ্চ মূলধনী ব্যয় এবং সহজলভ্য পরিষ্কার জমির অভাব, যা অনেক প্রকল্পকে আর্থিক ঝুঁকির সম্মুখীন করে।

প্রশাসনিক পদ্ধতিকে উদাহরণ হিসেবে উল্লেখ করে জনাব নিয়া বলেন যে, যদিও শহর কর্তৃপক্ষ সামাজিক আবাসন প্রকল্পের প্রক্রিয়াটিকে সাতটি ধাপে এবং ১৩২ দিনের মধ্যে সম্পন্ন করার জন্য প্রমিত করেছে, বাস্তবে এই সময়সীমার মধ্যে প্রকল্পগুলো বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন। এমনকি অনুকূল পরিস্থিতিতেও, সমস্ত পদ্ধতিগত ধাপ সম্পন্ন করতে ৭০০ দিনেরও বেশি সময় লেগে যায়।

একইভাবে, অর্থায়নের ক্ষেত্রে, যদিও সামাজিক আবাসনের জন্য ৬.১% অগ্রাধিকারমূলক সুদের হারে ১,৪৫,০০০ বিলিয়ন VND-এর একটি ঋণ প্যাকেজ রয়েছে, বাজারে প্রকৃত আমানতের সুদের হার অনেক বেশি; লোকসানের আশঙ্কায় অনেক ব্যাংক ঋণ দিতে অস্বীকার করেছে। এমনকি বাণিজ্যিক সুদের হারে ঋণের জন্য আবেদনকারী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোও অনুমোদন পাচ্ছে না, কারণ ব্যাংকগুলো ভুল প্রাপককে ঋণ দেওয়ার জন্য শাস্তির ভয় পায়। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো সামাজিক আবাসন নির্মাণে সিটি কর্তৃপক্ষের সাথে সহযোগিতা করতে অত্যন্ত আগ্রহী, কিন্তু তাদের একটি স্বচ্ছ ও উন্মুক্ত ব্যবস্থা প্রয়োজন। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো যাতে আত্মবিশ্বাসের সাথে তাদের প্রকল্প বাস্তবায়ন করতে পারে, তা নিশ্চিত করার জন্য এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত ভিত্তি।

1-থাও-গো-নাট-থাট-ফ্যাট-ট্রিন-নহা-ও-জা-হোই-2.jpg

চুওং ডুং হোম সোশ্যাল হাউজিং কমপ্লেক্স, থু ডুক ওয়ার্ড। (ছবি: কোয়াং কুই)

২০৩০ সালের মধ্যে প্রায় ২ লক্ষ সামাজিক আবাসন ইউনিট তৈরির লক্ষ্য অর্জনের জন্য হো চি মিন সিটি একাধিক কঠোর পদক্ষেপ বাস্তবায়ন করছে। নির্মাণ বিভাগের উপ-পরিচালক ফাম মিন মান নিশ্চিত করেছেন যে, ২০৪০ সালের মধ্যে শহরটি সামাজিক আবাসন নির্মাণের জন্য ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা চূড়ান্ত করবে এবং ২০২৬ ও পরবর্তী বছরগুলোতে ২৮,৫০০ ইউনিটের লক্ষ্যমাত্রা পূরণের জন্য প্রায় ২,০০০ হেক্টর জমি বরাদ্দ করবে। শহরটি একটি আবাসন সঞ্চয় তহবিল মডেল নিয়েও গবেষণা করছে, যা কর্মীদের আবাসন কেনার জন্য তাদের নিয়মিত বেতনের একটি অংশ কেটে রাখার সুযোগ দেবে। শাস্তিমূলক ব্যবস্থার ক্ষেত্রে, যে সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলো ধীরগতিতে এগোবে, সেগুলোকে বাণিজ্যিক বিক্রির অনুমতি দেওয়া হবে না; আরও বিলম্বের ফলে প্রকল্প এবং ভূমি তহবিল বাতিলও করা হতে পারে। এছাড়াও, ব্যবসায়িক বিনিয়োগ সহজ করার জন্য প্রশাসনিক সংস্কারগুলো নিয়ে গবেষণা ও উন্নয়ন অব্যাহত থাকবে, যার লক্ষ্য হবে একটি আরও সুসংহত ও কার্যকর ব্যবস্থা গড়ে তোলা।

বিক্রয়ের জন্য সামাজিক আবাসন নির্মাণের পাশাপাশি, শহর কর্তৃপক্ষ সামাজিক আবাসন এবং আগামী সময়ের জন্য আবাসন উন্নয়নের দিকনির্দেশনা বিষয়ে পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির ২৪ মে, ২০২৪ তারিখের নির্দেশিকা নং ৩৪-সিটি/টিডব্লিউ নিয়েও গবেষণা ও বাস্তবায়ন করছে।

হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান লে হোয়াং চাউ-এর মতে, আবাসন উন্নয়নের মানসিকতায় বৈচিত্র্য আনার জন্য বিভিন্ন মডেল, বিশেষ করে ভাড়ার আবাসনের দিকে পরিবর্তন আনা প্রয়োজন। শ্রমিকদের জন্য সাশ্রয়ী আবাসনের একটি উৎস হিসেবে ভাড়ার আবাসনকে দেখে এর উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য সরকারের নীতি থাকা প্রয়োজন। সম্পদ কাজে লাগানোর জন্য, শহরের লেবার ফেডারেশনকে 'ভাড়া থেকে মালিকানা' (rent-to-own) পদ্ধতির আবাসন উন্নয়নের লক্ষ্যে সামাজিক সম্পদসমূহকে নেতৃত্ব দেওয়া এবং সংযুক্ত করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, যেখানে 'ভাড়া থেকে মালিকানা' বিকল্পগুলোর ওপর বিশেষ মনোযোগ দেওয়া হবে। শহরের নেতারা প্রতিটি নির্দিষ্ট গোষ্ঠীর জন্য উপযুক্ত সহায়তা পরিকল্পনা তৈরির লক্ষ্যে ক্রয় ও ভাড়ার চাহিদা বিষয়ে জরিপ পরিচালনার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে অনুরোধ করেছেন।

সামাজিক আবাসনের টেকসই উন্নয়নের জন্য, ভিয়েতনামের এমন একটি বিশেষায়িত সংস্থা প্রয়োজন যেখানে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও খাতের পূর্ণ অংশগ্রহণ থাকবে এবং যা এই ধরনের আবাসনের উন্নয়নে মনোনিবেশ করবে। আইনি দিক, সময়সীমা এবং খরচের ক্ষেত্রে সামঞ্জস্য ও ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটিকেও মানসম্মত করা প্রয়োজন। নির্মাণ মন্ত্রণালয় অনুমোদন ও নকশার খরচ ইত্যাদি কমাতে মডেল বাড়ি ও অ্যাপার্টমেন্ট সরবরাহ করতে পারে। এছাড়াও, উপযুক্ত প্রণোদনা নীতির মাধ্যমে সুবিধাভোগী ও বিনিয়োগকারীদের জন্য আর্থিক সংস্থান এবং সহায়তা নীতি সহজলভ্য হওয়া প্রয়োজন।
স্থপতি নগুয়েন হং হাই, উন্নয়ন ও প্রযুক্তি জয়েন্ট স্টক কোম্পানির পরিচালক

সিঙ্গাপুরের অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করে, ডেভেলপমেন্ট অ্যান্ড টেকনোলজি জয়েন্ট স্টক কোম্পানির পরিচালক, স্থপতি নগুয়েন হং হাই বলেন যে, সিঙ্গাপুরের ৮০ শতাংশেরও বেশি মানুষ হাউজিং ডেভেলপমেন্ট কাউন্সিল দ্বারা নির্মিত ভবনে বাস করে। সামাজিক আবাসন উন্নয়নে সিঙ্গাপুরের সাফল্য একটি দীর্ঘমেয়াদী, ব্যাপক এবং ধারাবাহিক কৌশলের ফল। এগুলো হলো সুপরিকল্পিত আবাসন কমপ্লেক্স, যেখানে প্রয়োজন অনুযায়ী সমন্বিত সুযোগ-সুবিধা এবং সুবিধাজনক আর্থিক সহায়তা ব্যবস্থা রয়েছে।

সামাজিক আবাসনের টেকসই উন্নয়নের জন্য, ভিয়েতনামের এমন একটি বিশেষায়িত সংস্থা প্রয়োজন যেখানে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও খাতের পূর্ণ অংশগ্রহণ থাকবে এবং যা এই ধরনের আবাসনের উন্নয়নে মনোনিবেশ করবে। আইনি দিক, সময়সীমা এবং খরচের ক্ষেত্রে সামঞ্জস্য ও ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটিকেও মানসম্মত করা প্রয়োজন। নির্মাণ মন্ত্রণালয় অনুমোদন ও নকশার খরচ ইত্যাদি কমাতে মডেল বাড়ি ও অ্যাপার্টমেন্ট সরবরাহ করতে পারে। এছাড়াও, উপযুক্ত প্রণোদনা নীতির মাধ্যমে সুবিধাভোগী ও বিনিয়োগকারীদের জন্য আর্থিক সংস্থান এবং সহায়তা নীতি সহজলভ্য হওয়া প্রয়োজন।

হো চি মিন সিটির জন্য সামাজিক আবাসন একটি কৌশলগত চ্যালেঞ্জ, বিশেষ করে একটি মেগাসিটি হিসেবে এর উন্নয়নের বর্তমান পর্যায়ে। এই চাহিদাটি কেবল টেকসই সামাজিক কল্যাণ নীতিই নিশ্চিত করে না, বরং এটি শ্রম উৎপাদনশীলতা বজায় রাখা ও উন্নত করা, বিনিয়োগ আকর্ষণ করা এবং দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রার ভিত্তি তৈরির শর্ত হিসেবেও কাজ করে।

কোয়াং কুই

উৎস: https://nhandan.vn/thao-go-nut-that-phat-develop-social-housing-post965163.html