দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ক্ষেত্রের বাধা দূর করা

দুই স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেলটি স্থানীয় সরকার কর্তৃক বাস্তবায়িত হচ্ছে যার লক্ষ্য জনগণ এবং ব্যবসাগুলিকে আরও উন্নততরভাবে সেবা প্রদান করা। এই প্রক্রিয়ায়, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি খাতে এমন কিছু সমস্যা রয়েছে যা দ্রুত সমাধান করা প্রয়োজন যাতে যন্ত্রটি সুষ্ঠুভাবে, সমলয় এবং কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে পারে।

মূল বাধাগুলি চিহ্নিত করুন

দ্বি-স্তরের মডেলে স্যুইচ করার পর, অনেক এলাকা প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ থেকে বাস্তবায়ন পর্যন্ত "পিছিয়ে" থাকার কথা জানিয়েছে। তৃণমূল স্তরকে আরও কর্তৃত্ব দেওয়া হয়েছে কিন্তু বিশদ নির্দেশনার অভাব রয়েছে, বিশেষ করে বিনিয়োগ, বিতরণ, বিডিং, আইটি পরিষেবা চুক্তি এবং বিশেষায়িত বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রক্রিয়ার পর্যায়ে। বৌদ্ধিক সম্পত্তি, মান - পরিমাপ - গুণমান, বিকিরণ সুরক্ষা, রেডিও ফ্রিকোয়েন্সি ইত্যাদি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে, মডিউল এবং মানক প্রক্রিয়া অনুসারে পেশাদার নথি ছাড়া, জেলা এবং কমিউন-স্তরের কর্মকর্তাদের শুরু থেকেই এটি করা কঠিন হবে, যার ফলে নথির পরিপূরক করার প্রয়োজন অনেকবার দেখা দেবে, যার ফলে মানুষ এবং ব্যবসার জন্য পরিষেবার মান হ্রাস পাবে।

প্রতিষ্ঠানের পাশাপাশি, বাস্তবায়ন ক্ষমতাও নির্ধারক ফ্যাক্টর। অনেক জায়গায় আইন এবং প্রযুক্তি উভয়ই বোঝেন এমন কর্মকর্তার অভাব রয়েছে; কমিউন স্তরে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির দায়িত্বে থাকা পদগুলিও একই সাথে চলে; ইউনিটগুলির মধ্যে ডিজিটাল দক্ষতা অসম। ফলস্বরূপ, ডিজিটালাইজেশন প্রক্রিয়া বিদ্যমান কিন্তু এখনও মসৃণ নয়, ফাইল প্রক্রিয়াকরণের মান অসঙ্গতিপূর্ণ এবং সময়মতো নিষ্পত্তির হার টেকসই নয়। দ্রুত উন্নয়নশীল এলাকায় কাজের চাপ বিকেন্দ্রীকরণের পরে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি কেন্দ্রবিন্দুগুলির জন্য কর্মী নিয়োগ, কাজের বিবরণ এবং ন্যূনতম দক্ষতার মানগুলিতে অপর্যাপ্ততা আরও প্রকাশ করে।

দ্বি-স্তরের মডেলটি সুষ্ঠুভাবে পরিচালনার জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মগুলি প্রয়োজনীয় শর্ত। বেশিরভাগ প্রদেশ এবং শহরগুলি বিশেষায়িত ডেটা ট্রান্সমিশন নেটওয়ার্ক, সমন্বিত পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের সাথে সংযুক্ত হয়েছে এবং জেলা এবং এমনকি কমিউন স্তরেও ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ সফ্টওয়্যার প্রয়োগ করেছে। তবে, প্রত্যন্ত অঞ্চলে এখনও "তরঙ্গ হ্রাস" এবং অস্থির ট্রান্সমিশন লাইন রয়েছে, যা অনলাইন রেকর্ড গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণে বাধা সৃষ্টি করে। ভাগ করা ডেটা গুদাম, মান এবং প্রবিধান গুদাম, ট্রেসেবিলিটি সিস্টেম, পরিমাপ পর্যবেক্ষণ, যৌথ ট্রেডমার্ক নিবন্ধন ইত্যাদি মানসম্মত করা হয়নি, যার ফলে তৃণমূল কর্মকর্তাদের দ্রুত অনুসন্ধান করা এবং একটি পরিচালনা পরিকল্পনায় একমত হওয়া কঠিন হয়ে পড়েছে।

আরেকটি সমস্যা হলো "আউটপুট" কীভাবে পরিমাপ করা যায়। যখন বিকেন্দ্রীকরণ শক্তিশালী হয়, তখন সমস্যাটি কেবল রেকর্ডের "ইনপুট" দ্রুত করা নয়, বরং তৃণমূল স্তরে উৎপাদনশীলতা, গুণমান এবং জীবনের উপর বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল রূপান্তরের প্রভাব পরিমাপ করাও। অনেক এলাকা কমিউন এবং জেলা স্তরের জন্য উপযুক্ত উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর সূচকের একটি সেট রাখার প্রস্তাব করেছে, যাতে সামঞ্জস্যপূর্ণ পরিসংখ্যানগত পদ্ধতি, উন্মুক্ত তথ্য উৎস এবং স্বচ্ছ মূল্যায়ন সরঞ্জাম থাকবে যা সম্পদ বরাদ্দ এবং পণ্য-ভিত্তিক ব্যয়ের ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে। মানসম্মত পরিমাপের অভাব এলাকার মধ্যে প্রতিবেদন তুলনা করা কঠিন করে তোলে, যার ফলে দিকনির্দেশনা এবং ব্যবস্থাপনা এবং ফলাফলের সাথে সম্পর্কিত পুরষ্কার এবং শৃঙ্খলায় অসুবিধা হয়।

কিছু প্রদেশে "যাওয়া - পর্যবেক্ষণ - পরিচালনা" করার অভ্যাস দেখায় যে যখন কেন্দ্রীয় কর্মী গোষ্ঠী স্থানীয় এলাকায় যায়, তখন অনেক বাধা তাৎক্ষণিকভাবে দূর করা যেতে পারে: ক্রম নির্দেশিকা, ফর্ম সংশোধন, তথ্য যোগাযোগ একীভূত করা, মূল্যায়নে বাধা দূর করা - বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির কাজ গ্রহণ - নিষ্পত্তি, প্রদেশের ট্রেসেবিলিটি প্ল্যাটফর্মকে জাতীয় পোর্টালের সাথে সংযুক্ত করা এবং সম্প্রদায় ব্র্যান্ডগুলির হস্তান্তরের নির্দেশনা দেওয়া। যাইহোক, যদি ঘটনাস্থলে প্রাপ্ত সিদ্ধান্তগুলি দ্রুত সার্কুলার, পেশাদার হ্যান্ডবুক এবং ভাগ করা টুলকিটে প্রাতিষ্ঠানিকভাবে রূপান্তরিত না করা হয়, তাহলে সমস্যাগুলি অন্যান্য জায়গায় পুনরাবৃত্তি হবে, যার ফলে সম্মতি খরচ হবে এবং মানুষ এবং ব্যবসার আস্থা নষ্ট হবে।

কর্তৃত্ব সম্প্রসারণের পরিবর্তে বাস্তবায়ন ক্ষমতা উন্নত করার দিকে মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করা প্রয়োজন। যে দুটি স্তম্ভের উপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করা প্রয়োজন তা হল প্রক্রিয়ার মান নির্ধারণ - তথ্য এবং মানব সম্পদের পেশাদারীকরণ। প্রক্রিয়া - তথ্য সম্পর্কে, প্রতিটি পর্যায়ের ধাপ, পরিভাষা, ফর্ম, সময়সীমা এবং দায়িত্ব একত্রিত করা প্রয়োজন; রেকর্ড প্রক্রিয়াকরণের সময় উৎপন্ন তথ্য কাঠামোগত, আন্তঃসংযুক্ত এবং মূল্যায়ন এবং পরিসংখ্যানের জন্য তাৎক্ষণিকভাবে ব্যবহারযোগ্য তা নিশ্চিত করা প্রয়োজন। মানব সম্পদ সম্পর্কে, চাকরির পদগুলি যথেষ্ট স্পষ্টভাবে বর্ণনা করা, স্থানীয় ব্যবস্থাপনায় নির্ধারিত বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রতিটি ক্ষেত্রের জন্য একটি ন্যূনতম ক্ষমতা কাঠামো জারি করা, একটি প্রশিক্ষণ - পরীক্ষা - ইলেকট্রনিক সার্টিফিকেশন ব্যবস্থা এবং পরিষেবার মানের সাথে সংযুক্ত পর্যায়ক্রমিক মূল্যায়ন থাকা প্রয়োজন।

মসৃণ কার্যক্রমের জন্য মূল সমাধান

প্রথমত, প্রতিষ্ঠানটিকে সঠিক "ব্যর্থতার বিন্দুতে" নিখুঁত করা। স্থানীয়দের সাথে কর্মসভায় সম্মত বিষয়বস্তুগুলিকে শীঘ্রই নির্দেশিকা বিজ্ঞপ্তি, পেশাদার হ্যান্ডবুক এবং পরিস্থিতি অনুসারে প্রশ্নোত্তরের সেটে সংহত করতে হবে। বিকেন্দ্রীকরণের পরের ধাপগুলির উপর জোর দেওয়া হচ্ছে: কাজ নির্বাচন, মূল্যায়ন, সভাপতিত্বের অধিকার বরাদ্দ, গ্রহণযোগ্যতা, অর্ডার - পণ্য অনুসারে ব্যয়, ফলাফল স্বীকৃতি এবং স্থানান্তর প্রক্রিয়া। বিকিরণ সুরক্ষা, রেডিও ফ্রিকোয়েন্সি, মান - পরিমাপ - গুণমান, বৌদ্ধিক সম্পত্তির মতো নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলির জন্য, প্রক্রিয়াটিকে মডুলারাইজ করা, ফর্মগুলিকে মানসম্মত করা, সাধারণ পরিস্থিতির সাথে চিত্রিত করা প্রয়োজন যাতে কমিউন-স্তরের ক্যাডাররা একটি ঐক্যবদ্ধ সমালোচনামূলক পথ অনুসারে "খোঁজ - সম্পাদন - সম্পূর্ণ" করতে পারে।

দ্বিতীয়ত, বিকেন্দ্রীকরণকে দক্ষতার মানদণ্ডের সাথে সংযুক্ত করুন। জেলা ও কমিউন পর্যায়ে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি পদের জন্য নিয়োগ, নিয়োগ, মূল্যায়ন এবং প্রশিক্ষণের ভিত্তি হিসেবে একটি বাধ্যতামূলক দক্ষতা কাঠামো জারি করা প্রয়োজন। প্রশিক্ষণ "বিস্তৃত - গভীর - ধারাবাহিক" হতে হবে: পরিমাপ, বৌদ্ধিক সম্পত্তি, বিকিরণ সুরক্ষা, ফ্রিকোয়েন্সি, ডেটা - রেকর্ড ডিজিটাইজেশনের উপর ই-লার্নিং ক্লাস আয়োজন করা; একটি আদর্শ প্রশ্নব্যাংক তৈরি করা; পর্যায়ক্রমিক মূল্যায়ন পরিচালনা করা; কর্মীদের রেকর্ডে একীভূত ইলেকট্রনিক সার্টিফিকেট প্রদান করা। স্থানীয় মডেলগুলি যেগুলি বৃহৎ আকারের অনলাইন প্রশিক্ষণের প্রস্তাব করে সেগুলি প্রতিলিপি করা প্রয়োজন, খরচ বাঁচাতে এবং কর্মীদের কর্মপ্রবাহে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সময় কমাতে।

তৃতীয়ত, পরিবর্তনের সময় তৃণমূল স্তরের জন্য তথ্য প্রযুক্তি বাহিনীকে শক্তিশালী করা। নির্দিষ্ট কাজের আদেশ দেওয়ার প্রক্রিয়া অনুসারে, স্পষ্ট হস্তান্তর এবং অভ্যর্থনা প্রক্রিয়া অনুসারে, কমিউনিটি ডিজিটাল রূপান্তর নেটওয়ার্ক, ছাত্র ইন্টার্ন এবং ডাক ও প্রযুক্তি উদ্যোগগুলিকে অন-সাইট সহায়তায় অংশগ্রহণের জন্য একত্রিত করা সম্ভব। একই সাথে, শক্তিবৃদ্ধি বাহিনী প্রত্যাহারের সময় টেকসইতা নিশ্চিত করার জন্য যোগ্য তথ্য প্রযুক্তি মানবসম্পদ নিয়োগ এবং আকর্ষণ করার পরিকল্পনা থাকা প্রয়োজন। বিনিয়োগ ছড়িয়ে পড়া এড়াতে এবং রক্ষণাবেক্ষণ এবং আপডেট খরচ কমাতে "পরিষেবা হিসাবে" দিকে প্রযুক্তি পরিষেবা চুক্তি স্বাক্ষর করতে স্থানীয়দের উৎসাহিত করুন।

চতুর্থত, ডিজিটাল অবকাঠামো শক্তিশালী করা এবং "তরঙ্গ হ্রাস" মোকাবেলা করা। প্রত্যন্ত অঞ্চলে টেলিযোগাযোগ অবকাঠামোতে বিনিয়োগ পর্যালোচনা এবং অগ্রাধিকার দেওয়া; কমিউন এবং ওয়ার্ড সদর দপ্তরে ট্রান্সমিশন লাইনের মান উন্নত করা; সকল স্তরে তথ্য সুরক্ষা নিশ্চিত করে বিশেষায়িত ডেটা ট্রান্সমিশন নেটওয়ার্ক সম্পূর্ণ করা। উচ্চ-স্তরের অনলাইন পাবলিক পরিষেবার তালিকা মানসম্মত করা প্রয়োজন; ওয়ান-স্টপ সফ্টওয়্যারটি জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত করে অপারেশন এবং প্রক্রিয়াকরণের সময়ের ক্ষেত্রে অপ্টিমাইজ করা উচিত; জেনারেট করা ডেটা স্বয়ংক্রিয়ভাবে সংগ্রহ করা উচিত, বারবার ডেটা এন্ট্রি কমিয়ে আনা উচিত। প্রাদেশিক এবং জেলা পর্যায়ে স্মার্ট নগর অপারেশন সেন্টারগুলিতে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি রেকর্ড প্রক্রিয়াকরণের অগ্রগতি এবং গুণমান বাস্তব সময়ে পর্যবেক্ষণ করার জন্য এবং মানুষ এবং ব্যবসার সাথে সম্পর্কিত সূচকগুলি প্রচার করার জন্য সূচকগুলির একটি সেট থাকা প্রয়োজন।

পঞ্চম, "আউটপুট" মূল্যায়নের জন্য ডেটা এবং সরঞ্জামগুলিকে মানসম্মত করুন। কমিউন এবং জেলা পর্যায়ে উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর সূচকের একটি সেট তৈরি করুন যা দ্বি-স্তরের মডেলের বাস্তবতার কাছাকাছি, উদ্দেশ্য, পদ্ধতি, ডেটা উৎস, গণনা পদ্ধতি, আপডেট দায়িত্ব এবং প্রকাশনার ফ্রিকোয়েন্সি স্পষ্ট করে। সূচক সেটটি বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির ক্ষেত্রে জনসেবার মান এবং উৎপাদনশীলতা, গুণমান, নিরাপত্তা এবং স্থানীয় প্রতিযোগিতার উপর প্রভাব উভয়ই পরিমাপ করতে হবে। পরিসংখ্যানগত খরচ কমাতে রেকর্ড গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণের পর্যায় থেকেই পরিমাপের জন্য ডেটা মানসম্মত করা প্রয়োজন, একই সাথে বাজেট বরাদ্দ এবং ফলাফলের উপর ভিত্তি করে কাজের ক্রম নির্ধারণের জন্য একটি স্বচ্ছ ভিত্তি তৈরি করা উচিত।

ষষ্ঠত, বিশেষ করে কমিউন স্তরে "কাজের সাথে সাথে চলতে" আর্থিক প্রক্রিয়াটিকে নিখুঁত করা। ছোট আকারের, অত্যন্ত প্রযোজ্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তিগত কাজের জন্য পণ্য-ভিত্তিক চুক্তি প্রক্রিয়া সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রদান করা; নমনীয়তা এবং নিয়মিত আপডেটের প্রয়োজন এমন পর্যায়ে তথ্য প্রযুক্তি পরিষেবা নিয়োগের অনুমতি দেওয়া; বাজেট-নিষ্পত্তি ফর্ম এবং ইলেকট্রনিক গ্রহণযোগ্যতা প্রক্রিয়াকে মানসম্মত করা। লক্ষ্য হল বিতরণের ক্ষেত্রে বাধা দূর করা, নথি সঞ্চালনের সময় কমানো এবং ধারণা থেকে প্রয়োগযোগ্য পণ্যের পথ সংক্ষিপ্ত করা।

সপ্তম, তৃণমূল কর্মীদের জন্য একটি "এক-স্পর্শ অপারেশনাল টুলকিট" তৈরি করুন। প্রতিটি বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি পেশাদার এলাকার জন্য হ্যান্ডবুক, স্ট্যান্ডার্ড অপারেটিং পদ্ধতি (SOP), ফর্ম, সম্মতি চেকলিস্ট এবং পরিস্থিতিগত হ্যান্ডবুক সহ একটি কেন্দ্রীভূত ডিজিটাল বিজ্ঞান সংগ্রহস্থল প্রকাশ করুন; জাতীয় মান এবং প্রবিধান সংগ্রহস্থলের সাথে উন্মুক্ত সংযোগ স্থাপন করুন; দ্রুত অনুসন্ধান ফাংশন সিঙ্ক্রোনাইজ করুন। প্রতিটি প্রক্রিয়ার জন্য সাধারণ উদাহরণ, সাধারণ ত্রুটি এবং সমাধান প্রয়োজন যাতে নতুন লোকেরা প্রথমবার থেকেই একটি সম্পূর্ণ ফাইল পরিচালনা করতে পারে।

অষ্টম, উল্লম্ব এবং অনুভূমিক সমন্বয় জোরদার করুন, "পরিদর্শন করতে যান - অবিলম্বে এটি করুন"। আন্তঃক্ষেত্রীয় কর্মী গোষ্ঠীগুলিকে চক্র অনুসারে "স্থানীয়দের সাথে যান" বজায় রাখুন: জরিপ - রোগ নির্ণয় - দ্রুত অন-সাইট হস্তক্ষেপ - ফলাফল প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ। সংস্কার লক্ষ্য, ডিজিটাল রূপান্তর, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ডসিয়ার পরিচালনার মান সহ নেতাদের দায়িত্ব দিন; অগ্রগতি, সময়মতো হার, সন্তুষ্টির স্তর প্রচার করুন; অনুকরণ মূল্যায়নে "সময়মতো সমস্যা সমাধান" এর মানদণ্ড অন্তর্ভুক্ত করুন। যখন কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তর যোগদান করে, তখন রিয়েল-টাইম ডেটা দেখুন, অপসারণ আরও সঠিক, দ্রুত এবং আরও টেকসই হবে।

পরিশেষে, এটা জোর দিয়ে বলা গুরুত্বপূর্ণ যে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ক্ষেত্রে দ্বি-স্তরের মডেলের সাফল্যের মাপকাঠি ইস্যু করা নথি বা ইনস্টল করা সিস্টেমের সংখ্যা নয়, বরং বাস্তবায়ন ক্ষমতা: রেকর্ড সঠিকভাবে - দ্রুত - স্বচ্ছভাবে পরিচালনা করা; নিরাপত্তা এবং গুণমান নিশ্চিত করা; উদ্ভাবন প্রচার করা, প্রতিটি কমিউন এবং ওয়ার্ডে উৎপাদনশীলতা এবং জীবনযাত্রার মান উন্নত করা। রেকর্ড ডিজিটাইজ করার হার বৃদ্ধি, কেন্দ্রীয় কর্মী গোষ্ঠীর ঘনিষ্ঠ সহযোগীতায় ওয়ান-স্টপ প্ল্যাটফর্ম সম্প্রসারণ থেকে ইতিবাচক সংকেত বেরিয়ে এসেছে। যখন উপরোক্ত সমাধানগুলি সমলয়ভাবে বাস্তবায়িত করা হয়, মানুষ এবং ব্যবসাকে কেন্দ্রে রেখে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ক্ষেত্রে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল "অস্থায়ীভাবে স্থিতিশীল কার্যক্রম" থেকে "মসৃণ কার্যক্রম" এ পরিবর্তিত হবে, যা প্রতিটি এলাকায় শাসন কার্যকারিতা এবং উন্নয়নের গতি উন্নত করতে অবদান রাখবে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি যোগাযোগ কেন্দ্র

সূত্র: https://mst.gov.vn/thao-go-vuong-mac-trong-linh-vuc-khcn-khi-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251012073037488.htm