মেগাসিটির জন্য একটি নতুন 'অপারেটিং সিস্টেম' প্রতিষ্ঠা করা।

হো চি মিন সিটির এমন একটি নতুন 'অপারেটিং সিস্টেম' প্রয়োজন, যা রিয়েল টাইমে ডেটা সংযোগ করতে এবং আরও দ্রুত ও বাস্তবসম্মতভাবে সিদ্ধান্ত নিতে সক্ষম করবে।

একটি আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র, উদ্ভাবন কেন্দ্র, ডিজিটাল অর্থনীতির প্রধান চালিকাশক্তি এবং এশীয় অঞ্চলের একটি প্রতিযোগিতামূলক মহানগরী হওয়ার আকাঙ্ক্ষা নিয়ে হো চি মিন সিটি উন্নয়নের এক নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করছে। তবে, শহরটি ক্রমবর্ধমানভাবে একটি বৈপরীত্যের সম্মুখীন হচ্ছে: নগর উন্নয়নের গতি বর্তমান শাসন ব্যবস্থার অভিযোজন ক্ষমতাকে ছাড়িয়ে যাচ্ছে।

এ কারণেই হো চি মিন সিটির জন্য একটি বিশেষ নগর আইন প্রণয়নের বিষয়টি কেবল "আরও বেশি সুযোগ-সুবিধা প্রদান" করা নয়, বরং আরও মৌলিকভাবে ডিজিটাল যুগে একটি মেগাসিটির শাসনের জন্য একটি নতুন "পরিচালন ব্যবস্থা" খুঁজে বের করা।

বহু বছর ধরে হো চি মিন সিটি দেশের সবচেয়ে গতিশীল শহর হিসেবে পরিচিত। শহরটি ক্রমাগত তার উন্নয়নের পরিধি প্রসারিত করছে, বিপুল পরিমাণ বিনিয়োগ আকর্ষণ করছে এবং ডিজিটাল অর্থনীতি, উদ্ভাবন, লজিস্টিকস, বাণিজ্য ও আর্থিক পরিষেবাকে উৎসাহিত করছে। মেট্রো, টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট), আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র এবং ইস্টার্ন ক্রিয়েটিভ সিটির মতো প্রকল্পগুলো উন্নয়নের এক নতুন স্তরে পৌঁছানোর উচ্চাকাঙ্ক্ষা প্রদর্শন করে। তবে, এই প্রক্রিয়ায় ক্রমবর্ধমানভাবে "প্রাতিষ্ঠানিক বিলম্ব" প্রকাশ পাচ্ছে। একটি বড় অবকাঠামো প্রকল্পের শুধুমাত্র প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়াগুলো সম্পন্ন করতেই কয়েক বছর লেগে যেতে পারে। একটি পরিকল্পনা প্রকল্পকে অনুমোদনের অনেকগুলো স্তরের মধ্য দিয়ে যেতে হয়। শহরের বাস্তবতার সাথে দ্রুত সাড়া দেওয়ার মতো সিদ্ধান্তও বহু-স্তরীয় অনুমোদন ব্যবস্থার কারণে দীর্ঘায়িত হয়। বিক্ষিপ্ত তথ্য, বিক্ষিপ্ত দায়িত্ব এবং বিক্ষিপ্ত ক্ষমতার কারণে অনেক উন্নয়নের সুযোগ বিলম্বিত হয় বা হাতছাড়া হয়ে যায়।

আজ হো চি মিন সিটির সমস্যাটি কেবল উন্নয়ন সম্পদের অভাব নয়। শহরটিতে বাজার, ব্যবসা-বাণিজ্য এবং বিপুল সামাজিক সৃজনশীলতা রয়েছে। প্রায়শই যেটির অভাব দেখা যায়, তা হলো আধুনিক উন্নয়নের জটিলতাগুলো সামাল দেওয়ার সক্ষমতা।

কারণ একবিংশ শতাব্দীর মহানগর এখন আর শুধু একটি সাধারণ প্রশাসনিক একক নয়। এটি এমন একটি জায়গা যেখানে পুঁজি রিয়েল টাইমে প্রবাহিত হয়; ডেটা একটি কৌশলগত সম্পদে পরিণত হয়; পরিবহন, শক্তি, লজিস্টিকস এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) সংযুক্ত হয়ে জটিল বাস্তুতন্ত্র তৈরি করে; এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের গতি একটি প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা হয়ে ওঠে। যখন শহরগুলো ডিজিটাল যুগের গতিতে পরিবর্তিত হয় কিন্তু শাসনের মডেলগুলো তখনও ঐতিহ্যবাহী প্রশাসনিক যুক্তি অনুসারে পরিচালিত হয়, তখন প্রতিষ্ঠানগুলো সহজেই উন্নয়নের পথে একটি প্রতিবন্ধক হয়ে দাঁড়াতে পারে।

নগর পরিকল্পনা আইন নিয়ে সাম্প্রতিক আলোচনার একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো দৃষ্টিভঙ্গির মৌলিক পরিবর্তন: একটি আধুনিক মহানগরের প্রকৃতির সঙ্গে মানানসই একটি শাসন মডেল প্রণয়ন করা। খসড়া আইনটির মূল উদ্দেশ্য হলো হো চি মিন সিটিতে ক্ষমতার প্রকৃত বিকেন্দ্রীকরণ; পরিকল্পনা, বিনিয়োগ, অর্থায়ন, ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং অবকাঠামো উন্নয়নে এর সক্রিয় ভূমিকা বৃদ্ধি করা; এবং প্রাক-অনুমোদন থেকে অনুমোদন-পরবর্তী ব্যবস্থায়, অর্থাৎ ‘অনুরোধ-ও-অনুমোদন’ পদ্ধতি থেকে জবাবদিহিতার দিকে জোরালোভাবে সরে আসা। এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

মূলত, হো চি মিন সিটির একটি নতুন "অপারেটিং সিস্টেম" প্রয়োজন, যা রিয়েল টাইমে ডেটা সংযোগ করতে, দ্রুত ও আরও বাস্তবসম্মতভাবে সিদ্ধান্ত নিতে, ক্ষমতার সাথে সুস্পষ্ট জবাবদিহিতা নিশ্চিত করতে এবং সরকারকে শুধু প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার পরিবর্তে উন্নয়নে একটি সমন্বয়কারী ভূমিকা পালনে সক্ষম করবে।

এ কারণেই অনেক বিশেষজ্ঞ স্যান্ডবক্স পদ্ধতি (নিয়ন্ত্রিত পরীক্ষা), উদ্ভাবনী ও উদ্যোগী কর্মীদের সুরক্ষা, কিংবা ডেটা-নির্ভর ও কেপিআই-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা মডেলের ওপর জোর দেন। কারণ উদ্ভাবনের সঙ্গে সবসময়ই ঝুঁকি থাকে। যদি প্রতিটি ভুলকেই নিয়ম লঙ্ঘন হিসেবে দেখা হয়, তবে একটি সৃজনশীল ও গতিশীল ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা গড়ে তোলা খুব কঠিন হয়ে পড়বে।

এই প্রেক্ষাপটে, আধুনিক নগর প্রশাসন আর কেবল একটি "প্রশাসনিক সংস্থা" নয়। এটিকে অবশ্যই একটি তথ্য সমন্বয় কেন্দ্র, সম্পদ সংযোগের একটি প্ল্যাটফর্ম এবং নগর উন্নয়ন বাস্তুতন্ত্র পরিচালনার মস্তিষ্কে পরিণত হতে হবে; এটাই শাসন দর্শনের সবচেয়ে বড় পরিবর্তন। সুতরাং, বিশেষ নগর আইনের তাৎপর্য হো চি মিন সিটির বাইরেও বিস্তৃত। যদি এটি সুপরিকল্পিত এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়, তবে এটি একবিংশ শতাব্দীতে ভিয়েতনামের নগর প্রশাসনের ভবিষ্যতের জন্য একটি বড় পরীক্ষা হয়ে উঠতে পারে।

হো চি মিন সিটি এই চিন্তাধারার পথিকৃৎ হতে পারে। আরও বাস্তবসম্মত বিকেন্দ্রীকরণ, উন্নত ডেটা ব্যবস্থাপনা, উন্নততর রিয়েল-টাইম প্রশাসন থেকে শুরু করে আরও নমনীয় ও জবাবদিহিমূলক প্রশাসন গড়ে তোলা পর্যন্ত—এই সবকিছুই কেবল শহরের উন্নয়নেই সহায়ক নয়, বরং নতুন যুগে জাতীয় শাসন মডেল গঠনেও অবদান রাখতে পারে। আর আজ হো চি মিন সিটির জন্য একটি বিশেষ নগর আইন প্রণয়নের এই যাত্রার এটাই সবচেয়ে বড় তাৎপর্য।

ডঃ নগুয়েন সি ডুং

উৎস: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html