সড়ক পরিবহন নির্মাণ কাজে বিনিয়োগের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সংক্রান্ত প্রস্তাবের মাধ্যমে।

রেজুলেশনের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, রেজুলেশন জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত পোষণকারী অনেক মতামত রয়েছে, তবে, পাইলট রেজুলেশন জারির সাথে এখনও মতবিরোধ রয়েছে, যা ব্যাপক সংশোধনের জন্য প্রাসঙ্গিক আইন পর্যালোচনা করার পরামর্শ দেয়। এই বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির পক্ষে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান সড়ক পরিবহন কাজের নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে প্রবর্তনের খসড়া রেজুলেশনের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন করে একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

২৮ নভেম্বর বিকেলে সভার সারসংক্ষেপ

অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থানের মতে, সাম্প্রতিক সময়ে, রাজ্য সড়ক পরিবহন অবকাঠামোতে বিনিয়োগের দিকে মনোযোগ দিয়েছে এবং প্রচুর সম্পদ উৎসর্গ করেছে, কিন্তু বিভিন্ন কারণে, বাস্তবায়ন এখনও সীমিত এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চাহিদা পূরণ করতে পারেনি, অন্যদিকে অবকাঠামো ব্যবস্থার সমকালীন এবং আধুনিক নির্মাণে বিনিয়োগ কৌশলগত সাফল্যগুলির মধ্যে একটি।

ত্রয়োদশ জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের প্রস্তাব এবং জাতীয় পরিষদের ২০২১-২০২৫ মেয়াদের ৫-বছরের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনা সফলভাবে বাস্তবায়নের জন্য, সম্পদকে অগ্রাধিকার দেওয়া এবং একটি আধুনিক সড়ক অবকাঠামো ব্যবস্থার নির্মাণ ত্বরান্বিত করার জন্য নির্দিষ্ট নীতিমালা থাকা প্রয়োজন। একই সাথে, খসড়া প্রস্তাবের বেশ কয়েকটি পাইলট নীতি অতীতে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত নীতিমালা থেকে উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত এবং ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে।

এছাড়াও, আইনি বিধিমালা সংশোধন এবং পরিপূরক করার জন্য পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন এবং সারসংক্ষেপের জন্য অনেক সময় প্রয়োজন, তাই বর্তমান জরুরি এবং প্রয়োজনীয় চাহিদার পরিপ্রেক্ষিতে, রাস্তা নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য নির্দিষ্ট নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে প্রণয়নের জন্য সরকারের প্রস্তাব যুক্তিসঙ্গত। তবে, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত হলে এই পাইলট প্রস্তাব বাস্তবায়নের ভিত্তিতে সরকারকে সংশোধনী প্রস্তাব করার জন্য প্রাসঙ্গিক আইনি বিধিমালার একটি মূল্যায়ন এবং সারসংক্ষেপ পরিচালনা করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান

নিয়ন্ত্রণের পরিধি, প্রয়োগের বিষয় এবং পাইলট প্রকল্প নির্বাচনের মানদণ্ড (ধারা ১) সম্পর্কে, খসড়া প্রস্তাবের নিয়ন্ত্রণের পরিধি এবং প্রয়োগের বিষয় পর্যালোচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। অনেক মতামত পাইলট প্রকল্প নির্বাচনের নীতি এবং মানদণ্ড পর্যালোচনা, পরিপূরক এবং নিখুঁত করার পরামর্শ দেয়। এই বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি রিপোর্ট করতে চায়: সরকার পাইলট প্রকল্প নির্বাচনের জন্য মানদণ্ড প্রস্তাব করেছে এবং স্থানীয়দের প্রস্তাবের ভিত্তিতে, খসড়া প্রস্তাব এবং প্রকল্পের তালিকা পর্যালোচনা করে জাতীয় পরিষদে জমা দিয়েছে।

এছাড়াও, পাইলট প্রকল্পটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, আবেদনের ঠিকানা, সুযোগ এবং সময় স্পষ্টভাবে উল্লেখ করতে এবং পাইলটের প্রকৃতি অনুসারে ছড়িয়ে পড়া এড়াতে, আমরা জাতীয় পরিষদকে সুপারিশ করছি যে তারা বিবেচনা করে সিদ্ধান্ত নেবে যে পাইলট প্রকল্পটি কেবল সরকারের জমা দেওয়া প্রকল্পগুলির জন্য প্রযোজ্য এবং জাতীয় পরিষদ ভোট এবং অনুমোদনের পরে পাইলট প্রকল্পের তালিকায় যুক্ত করা হবে না। জাতীয় পরিষদে প্রস্তাবিত প্রকল্পের তালিকার জন্য সরকার সম্পূর্ণরূপে দায়ী।

অতএব, খসড়া প্রস্তাবে প্রকল্প নির্বাচনের নীতি এবং মানদণ্ড নির্দিষ্ট করবেন না। একই সাথে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া প্রস্তাবে প্রয়োগের বিষয়গুলির বিধানগুলি সরিয়ে ফেলতে চায়, কারণ এই প্রস্তাবের সাথে সংযুক্ত পরিশিষ্টে উল্লিখিত প্রকল্পগুলির জন্য রাস্তা নির্মাণে বিনিয়োগের নির্দিষ্ট নীতি সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির সমন্বয়ের সুযোগ সম্পর্কিত ধারা ১-এর বিধানগুলিতে ইতিমধ্যেই প্রকল্পগুলির বিষয় এবং নির্দিষ্ট ঠিকানা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

অনেক মতামত অগ্রগতি নিশ্চিত করার প্রতিশ্রুতি, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, প্রকল্প পুনর্বাসনে স্থানীয়দের সমন্বয়ের দায়িত্ব; স্থানীয়দের প্রকল্প ব্যবস্থাপনার ক্ষমতা সম্পর্কে নীতি ও মানদণ্ড যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছে। অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে বর্তমান আইনি বিধি অনুসারে, প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন স্থানীয়দের দায়িত্ব।

এছাড়াও, এই কাজে অনেক রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা, বিনিয়োগকারী, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন বিষয় জড়িত... এবং প্রাসঙ্গিক আইনগুলিতে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়েছে। বর্তমানে, নির্মাণ আইন এবং সরকারি বিনিয়োগ আইনে ব্যবস্থাপনা সংস্থার প্রকল্প ব্যবস্থাপনায় ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়নি। নির্মাণ আইন অনুসারে, প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য সংস্থা এবং সংস্থাগুলিকে প্রকল্পগুলি অর্পণ করা হবে। অতএব, প্রকল্পের অগ্রগতি এবং মান প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে কিনা তা মূলত এই সংস্থা এবং সংস্থাগুলির ক্ষমতার উপর নির্ভর করে।

অতএব, খসড়া রেজোলিউশনের ধারা ৭-এর ৪ নম্বর ধারার খ-এ বলা হয়েছে যে, প্রাদেশিক পর্যায়ের গণ কমিটিকে নির্মাণ আইন অনুসারে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নিযুক্ত সংস্থা এবং সংস্থাগুলির ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতা নিশ্চিত করার জন্য দায়ী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নিযুক্ত করা হয়েছে।

সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব মডেলের (ধারা ২) অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের অংশগ্রহণের অনুপাতের প্রতিবেদন এবং ব্যাখ্যা প্রদান করে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে হো চি মিন সিটি একটি বিশেষ নগর এলাকা, তাই প্রকল্প বাস্তবায়নে প্রচুর ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন খরচ রয়েছে, তাই সিটি পিপলস কাউন্সিলকে পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের অংশগ্রহণের অনুপাত বৃদ্ধি করার বিষয়ে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া উপযুক্ত, তবে প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের ৭০% এর বেশি নয়। তবে, কঠিন আর্থ-সামাজিক অঞ্চলের মধ্য দিয়ে যাওয়া প্রকল্পগুলির জন্য, সাইট ক্লিয়ারেন্স খরচ বেশি নাও হতে পারে, তবে কম ট্র্যাফিকের কারণে, হো চি মিন সিটির জন্য বিশেষ ব্যবস্থা অনুসারে প্রয়োগ করা হলে, প্রকল্পের আর্থিক পরিকল্পনা নিশ্চিত করা হবে না। তবে, রেজোলিউশনের সাথে সংযুক্ত পরিশিষ্টে প্রতিটি প্রকল্পের সর্বোচ্চ স্তর স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা হয়েছে। অতএব, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া রেজোলিউশনটি যেমন আছে তেমন রাখতে চায়।

সড়ক অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় যানবাহনের পরিমাণ কম থাকা সুবিধাবঞ্চিত এলাকার আর্থিক সমাধান নিশ্চিত করার জন্য প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাত মোট বিনিয়োগের ৭০% বা ৮০% এর বেশি না করার প্রস্তাব রয়েছে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মেনে নিতে চায় যে, সরকারের প্রতিবেদন অনুসারে, প্রধানমন্ত্রী প্রস্তাবিত পাইলট পিপিপি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করেছেন। খসড়া প্রস্তাবের ২ নং ধারাটি সম্পন্ন হয়েছে যাতে পিপিপি প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাত এই প্রস্তাবের সাথে সংযুক্ত পরিশিষ্ট ১-এ উল্লেখিত ০২টি প্রকল্পের জন্য মোট বিনিয়োগের ৫০% অতিক্রম করতে পারে।

সড়ক প্রকল্প বিনিয়োগের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ (ধারা ৩) সম্পর্কে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে নির্মাণ আইনের বিধান অনুসারে, পরিবহন মন্ত্রণালয় স্থানীয়দের কাছে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নির্ধারিত প্রকল্পের মৌলিক নকশা এবং মোট বিনিয়োগ মূল্যায়ন করবে। একই সাথে, নির্মাণ আইনে প্রকল্প বাস্তবায়নকারী সংস্থা এবং সংস্থাগুলির ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছে। প্রতিনিধিদের মতামতের প্রতিক্রিয়ায়, খসড়া প্রস্তাবে ধারা ৭ এর ধারা ৪ এর খ-এ উল্লেখ করা হয়েছে যে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নিযুক্ত প্রদেশের গণ কমিটি নির্মাণ আইন অনুসারে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্ধারিত সংস্থা এবং সংস্থাগুলির ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতা নিশ্চিত করার জন্য দায়ী।

সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য খনিজ শোষণের বিষয়ে প্রতিনিধিদের মতামত ব্যাখ্যা এবং গ্রহণ করে (ধারা ৪), এমন মতামত রয়েছে যা সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য খনিজ শোষণের নীতি প্রয়োগকারী প্রকল্পগুলিতে প্রয়োগের সুযোগ এবং মানদণ্ড বিবেচনা করার পরামর্শ দেয় যাতে পাইলটের অর্থ হারাতে পারে এমন ব্যাপক প্রয়োগ এড়ানো যায়। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া প্রস্তাবের সাথে সংযুক্ত পরিশিষ্ট IV-তে কেবলমাত্র জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পগুলিতে এই নীতি প্রয়োগের অনুমতি দেয় এমন নিয়মটি গ্রহণ করতে চায়। সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য খনিজ শোষণের নীতি প্রয়োগ করা হয় এমন বিনিয়োগকারীদের বিষয় যুক্ত করার বিষয়টি বিবেচনা করার পরামর্শ দেয়। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া প্রস্তাবের ৪ অনুচ্ছেদে বিনিয়োগকারীদের বিষয় নির্ধারণ না করার জন্য গ্রহণ এবং সংশোধন করতে চায়।

২০২২ সালে বর্ধিত কেন্দ্রীয় বাজেট রাজস্বের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার সাধারণ রিজার্ভ তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্পের বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি ধারা ৫ এর ধারা ১ এর ধারা ৫ এর বিধানগুলি নিম্নরূপ গ্রহণ এবং সংশোধন করতে চায়: "প্রকল্পের আনুমানিক মোট বিনিয়োগের তুলনায় মূলধন উৎস এবং অবশিষ্ট মূলধন অন্যান্য আইনি মূলধন উৎস থেকে সাজানো হয়েছে"; ধারা ২ এর ধারা ৫ এর বিধানগুলি নিম্নরূপ সংশোধন করতে চায়: "প্রকল্পের মোট বিনিয়োগে অতিরিক্ত রাষ্ট্রীয় মূলধন অন্যান্য আইনি মূলধন উৎস থেকে সাজানো হয়েছে"। ধারা ৭, ধারা ৭ এ বলা হয়েছে: "এই প্রস্তাবের ধারা ৫ এর ধারা ক, ধারা ১ এবং ২ এ উল্লেখিত প্রকল্পের মোট বিনিয়োগে মূলধন উৎস এবং অবশিষ্ট মূলধনের জন্য সরকার দায়ী; প্রকল্পগুলির বিনিয়োগ নীতি অনুমোদিত হওয়ার পর নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে সংশ্লেষিত করুন এবং প্রতিবেদন করুন"।

একই সাথে, সরকারকে জাতীয় পরিষদে পরবর্তী অধিবেশনে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য প্রতিবেদন করার জন্য সুপারিশ করা হচ্ছে যে প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতির জন্য ২০২৬ - ২০৩০ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় কত মূলধনের ব্যবস্থা করা প্রয়োজন এবং পাবলিক বিনিয়োগ আইনের ৮৯ অনুচ্ছেদের ধারা ২-এর বিধানের চেয়ে নির্দিষ্ট হার বেশি এবং ২০২২ সালে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় রাজ্য বাজেটের রাজস্ব বৃদ্ধির উৎসের ৬৩,৭২৫ বিলিয়ন ভিএনডি যোগ করার বিষয়ে সরকারের প্রতিবেদনের বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত। ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার সাধারণ রিজার্ভের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। বাজেটের উপর বিবেচনার জন্য এবং ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার পরিপূরক হিসেবে জাতীয় পরিষদে এই বিষয়বস্তু জমা দেওয়ার আগে সরকারকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন করতে হবে...

কার্যকর তারিখ (ধারা ৮) সম্পর্কে, কিছু মতামত প্রস্তাবের কার্যকর তারিখ স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার পরামর্শ দিয়েছে; প্রস্তাবের সারসংক্ষেপের জন্য উপযুক্ত সময় বিবেচনা এবং পর্যালোচনা করা। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া প্রস্তাবের ৮ নং অনুচ্ছেদ গ্রহণ এবং সংশোধন করতে চায় যাতে এই প্রস্তাবটি গৃহীত হওয়ার তারিখ থেকে কার্যকর হয় এবং ৩০ জুন, ২০২৫ পর্যন্ত বাস্তবায়িত হয়। ধারা ১, ধারা ৭-এর বিধান অনুসারে সরকার প্রস্তাব বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ এবং ২০২৫ অধিবেশনের শেষে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার বিষয়ে।

উৎস: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-qua-nghi-quyet-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-ve-dau-tu-xay-dung-cong-trinh-giao-thong-duong-bo-366348.html