অত্যন্ত প্রয়োজনে প্রধানমন্ত্রী আইন দ্বারা নির্ধারিত ব্যবস্থা ছাড়া অন্যান্য জরুরি ব্যবস্থা গ্রহণের অধিকারী।

জাতীয় স্বার্থে, প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও মহামারী প্রতিরোধ ও মোকাবেলা করার জন্য, জনগণের জীবন ও সম্পত্তি নিশ্চিত করার জন্য, প্রকৃত প্রয়োজনে, প্রধানমন্ত্রী বর্তমান আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য জরুরি ব্যবস্থা প্রয়োগের সিদ্ধান্ত নেবেন।

২০২৫ সালের ১৮ ফেব্রুয়ারি সকালে, জাতীয় পরিষদ ৪৬৩/৪৬৫ জন প্রতিনিধির পক্ষে (যা জাতীয় পরিষদের মোট প্রতিনিধি সংখ্যার ৯৬.৮৬%) সরকারী সংস্থা সম্পর্কিত সংশোধিত আইন পাস করে।

প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রীর কর্তৃত্ব ও দায়িত্বের মধ্যে থাকা বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেন না।

জাতীয় পরিষদে পাস হওয়ার আগে সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন করে আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে, প্রতিনিধিদের মতামত গ্রহণ করে, এই সংশোধিত আইন কর্তৃপক্ষ নির্ধারণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়াকে শক্তিশালীভাবে উদ্ভাবন করার জন্য বেশ কয়েকটি নতুন প্রক্রিয়া এবং নীতি যুক্ত করেছে।

এটি বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করার, নেতাদের দায়িত্ব বৃদ্ধি করার, সক্রিয়তা, সৃজনশীলতা, চিন্তা করার সাহস, কাজ করার সাহস, রাষ্ট্রযন্ত্রের সংস্থাগুলির দায়িত্ব নেওয়ার সাহসকে উৎসাহিত করার পার্টির নীতি বাস্তবায়নের জন্য। সেখান থেকে, দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক এবং প্রশাসনিক বাধাগুলি অপসারণ করুন, উন্নয়নের জন্য সম্পদ মুক্ত করুন, দেশের সাধারণ প্রবৃদ্ধি এবং উন্নয়ন লক্ষ্য অর্জনের জন্য দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক পরিস্থিতির পরিবর্তনের জন্য সক্রিয়ভাবে সাড়া দিন।

আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন করছেন। ছবি: জাতীয় পরিষদ

এই আইনের উল্লেখযোগ্য বিষয়বস্তুর মধ্যে একটি হল সরকারের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত বিধান। তদনুসারে, আইনের ১০ অনুচ্ছেদের ৮ নং ধারায় বলা হয়েছে: "যোগ্য কর্তৃপক্ষের সম্মতির ভিত্তিতে, সরকার জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহের প্রয়োজন হলে, বর্তমান আইন, রেজোলিউশন এবং অধ্যাদেশের বিধান থেকে ভিন্ন সমাধান বাস্তবায়নের অনুমতির জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে প্রতিবেদন করবে, তারপর নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের কাছে প্রতিবেদন করবে"।

আরেকটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হল, আইনটি ১৩ অনুচ্ছেদের ৪ নং ধারায় (ঙ) যোগ করেছে, যা প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব নির্ধারণ করে: "জাতীয় স্বার্থ, প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও মহামারী প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ এবং জনগণের জীবন ও সম্পত্তি নিশ্চিত করার জন্য প্রকৃত প্রয়োজনে, প্রধানমন্ত্রী বর্তমান আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য জরুরি ব্যবস্থা প্রয়োগের সিদ্ধান্ত নেবেন এবং যত তাড়াতাড়ি সম্ভব দল ও জাতীয় পরিষদের উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করবেন।"

কর্তৃত্ব বিভাজনের নীতি (ধারা ৬) সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে মিঃ তুং বলেন যে, "প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের কর্তৃত্বাধীন নির্দিষ্ট বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবেন না" এই নীতিটি নিশ্চিত করার জন্য নিয়ন্ত্রণটি বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, কারণ সরকারের সদস্য হিসেবে নির্ধারিত ক্ষেত্র এবং ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে এটি স্পষ্ট নয় এবং প্রধানমন্ত্রী "মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের মধ্যে ভিন্ন মতামত থাকলে বিষয়গুলি নিয়ে সিদ্ধান্ত নেবেন" এই নিয়ন্ত্রণের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

আরেকটি মতামত রয়েছে যেখানে ৬ নম্বর অনুচ্ছেদের বিষয়বস্তু অধ্যয়ন এবং সংযোজন করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে: "প্রয়োজনে, সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী অধস্তনদের কর্তৃত্বের অধীনে সমস্যা সমাধানের নির্দেশনা এবং ব্যবস্থাপনা করবেন যাতে আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলিকে সময়োপযোগী, নমনীয় এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করা যায়, বাস্তবিক প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা যায়"।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রীদের, সরকার কর্তৃক নির্ধারিত মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানদের কর্তৃত্ব স্পষ্ট এবং ব্যাপকভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য এবং ব্যবহারিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য এই বিষয়বস্তু গ্রহণ এবং সংশোধন করে।

তদনুসারে, আইনে বলা হয়েছে: "প্রধানমন্ত্রী হলেন সরকারের প্রধান; সরকারের কাজ পরিচালনা করেন এবং সরকারের কার্যক্রম এবং নির্ধারিত কাজের জন্য জাতীয় পরিষদের কাছে দায়ী; সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রের জন্য মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানদের কর্তৃত্ব এবং দায়িত্বের মধ্যে থাকা বিষয়গুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেন না। প্রয়োজনে, সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধান এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব এবং ক্ষমতার মধ্যে থাকা সমস্যাগুলির নিষ্পত্তির নির্দেশ এবং পরিচালনা করেন।"

মন্ত্রীদের জন্য প্রধানমন্ত্রীর তত্ত্বাবধান ব্যবস্থার পরিপূরক প্রস্তাবের ক্ষেত্রে, যদি কোনও মন্ত্রী তার দায়িত্ব পালনে ব্যর্থ হন, তাহলে প্রধানমন্ত্রীর জাতীয় পরিষদে আস্থা ভোটের প্রস্তাব করার বা সেই মন্ত্রণালয়ের কার্যক্রম সংশোধনের ব্যবস্থা নেওয়ার অধিকার রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বলেছে যে জাতীয় পরিষদের আস্থা ভোটের মাধ্যমে তত্ত্বাবধান ব্যবস্থার পাশাপাশি, খসড়া আইনে মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে: "পরিচালনার জন্য তাদের উপর অর্পিত ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রগুলির জন্য প্রধানমন্ত্রী, সরকার এবং জাতীয় পরিষদের কাছে ব্যক্তিগতভাবে দায়বদ্ধ থাকুন।"

এছাড়াও, আইনে প্রধানমন্ত্রীর "উপ-প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী-স্তরের সংস্থাগুলির প্রধানদের নিয়োগ, বরখাস্ত বা অপসারণের প্রস্তাব অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার" ক্ষমতাও দেওয়া হয়েছে। জাতীয় পরিষদ অধিবেশন চলাকালীন, উপ-প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী-স্তরের সংস্থাগুলির প্রধানদের কাজ সাময়িকভাবে স্থগিত করার সিদ্ধান্তের জন্য রাষ্ট্রপতির কাছে জমা দিন।"

আইনের বিধানগুলি এই পদগুলির উপর ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার উদ্দেশ্যে।

"যে স্তরটি এটি ভাল এবং কার্যকরভাবে করে, তাকে সরাসরি সেই স্তরে নিযুক্ত করা উচিত।"

এই আইনের একটি মূল বিষয় হল বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ এবং অনুমোদন। এই আইনটি স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) বিকেন্দ্রীকরণের বিধানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে তৈরি করা হয়েছে।

এটি স্পষ্টভাবে জাতীয় পরিষদের আইন এবং রেজুলেশনে নির্ধারিত অধিকার প্রাপ্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের চিহ্নিত করে। স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনে নির্ধারিত বিকেন্দ্রীকরণ নীতি অনুসারে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে অর্পণ করা বিষয়গুলির জন্য, স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলি সক্রিয়ভাবে সিদ্ধান্ত নেবে, বাস্তবায়ন সংগঠিত করবে এবং অর্পিত কাজ এবং ক্ষমতার জন্য দায়ী থাকবে।

বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বিকেন্দ্রীকরণকারী বিষয়, বিকেন্দ্রীকরণ প্রাপ্ত বিষয় এবং এই বিষয়গুলির দায়িত্ব এবং বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নের পদ্ধতিগুলির ধারাবাহিকতা, ঐক্য এবং স্পষ্ট সনাক্তকরণ নিশ্চিত করার জন্য একটি পর্যালোচনার নির্দেশ দিয়েছে।

এই আইনে বিকেন্দ্রীকরণ নীতির ভিত্তিতে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ বাস্তবায়নের সময়, বিশেষায়িত আইনি নথিগুলি বিশেষভাবে এমন বিষয়গুলিকে সংজ্ঞায়িত করবে যা বিকেন্দ্রীভূত নয়।

অনুমোদনের ক্ষেত্রে, আইনের বিষয়বস্তু স্থানীয় সরকার সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) বিধানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে তৈরি করা হয়েছে। বিশেষ করে, অনুমোদনকারী বিষয়, অনুমোদিত বিষয় এবং এই বিষয়গুলির দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে; পদ্ধতি, বিষয়বস্তু, সুযোগ, অনুমোদনের সময়কাল এবং অনুমোদন বাস্তবায়নের মূল শর্তাবলী।

একজন অধস্তন কর্মকর্তা যদি বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব বা অনুমোদনের কাজটি সম্পাদনের যোগ্য না হন তবে তা প্রত্যাখ্যান করার অধিকার রাখেন কিনা তা স্পষ্ট করার অনুরোধের বিষয়ে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদন গ্রহণে অস্বীকৃতি জানানোর প্রক্রিয়াটি ধারা ৫, অনুচ্ছেদ ৮ এবং ধারা ৬, অনুচ্ছেদ ৯-এ দেখানো হয়েছে, ধারা ২, অনুচ্ছেদ ৫-এ জনসাধারণের কর্তব্য পালনের নীতির মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা "নিম্ন-স্তরের সংস্থাগুলি নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং উচ্চ-স্তরের সংস্থাগুলির সিদ্ধান্ত কঠোরভাবে মেনে চলবে এই নীতি নিশ্চিত করা" এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদন প্রাপ্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিরা যখন বাস্তবায়নের শর্ত নিশ্চিত না হয় তখন বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদনের বিষয়বস্তুতে মতামত দেওয়ার এবং সমন্বয় প্রস্তাব করার ক্ষেত্রে সক্রিয় থাকে।

এই আইনটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের প্রচারের পার্টির নীতিকেও প্রতিফলিত করে, "যে স্তরই ভালো এবং কার্যকরভাবে কাজ করে তাকে সরাসরি সেই স্তরে অর্পণ করা উচিত"।

সরকারি সংগঠন সংক্রান্ত আইন হল মূল আইন, বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব সংক্রান্ত সাধারণ আইন, তাই এটি কেবল নীতিগত বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে। প্রতিটি ব্যবস্থাপনা ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ বিষয়বস্তু এবং বিকেন্দ্রীকরণের শর্তাবলী বিশেষ আইন দ্বারা বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত যাতে প্রতিটি পর্যায়ে শিল্প, ক্ষেত্র এবং উন্নয়ন অনুশীলনের সাথে নমনীয়তা, উপযুক্ততা নিশ্চিত করা যায়।

৫টি অধ্যায় এবং ৩২টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত সরকারি সংস্থা সম্পর্কিত সংশোধিত আইনটি ১ মার্চ, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে।

সূত্র: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56886