২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়ন এখনও বাধার সম্মুখীন

২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকা, পরিপত্র এবং নথিপত্র পাওয়া যায়, কিন্তু বাস্তবে, তাদের প্রয়োগে এখনও অনেক সমস্যা রয়েছে।

ব্যবহারিক প্রয়োগ এখনও আটকে আছে

নগর প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন তোয়ান থাং মূল্যায়ন করেছেন যে ২০২৪ সালের ভূমি আইনের প্রাথমিক প্রভাব উভয়ই একটি সুযোগ এবং প্রদেশ ও শহরগুলির কর্তৃত্বের অধীনে আইনি নথি বাস্তবায়ন, বিকাশ এবং প্রচারের ক্ষেত্রে স্থানীয়দের জন্য অনেক অসুবিধা তৈরি করে।

এখন পর্যন্ত, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের জন্য ১৬/১৬টি নথি জারি করা হয়েছে, যার মধ্যে ৯টি ডিক্রিও রয়েছে। প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ ১০টি আইনি নথির উপর সিটি পিপলস কমিটির সভাপতিত্ব করছে এবং পরামর্শ দিচ্ছে; ৪টি বিভাগ (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ, নির্মাণ, কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন, শ্রম, যুদ্ধে অবৈধ এবং সামাজিক বিষয় সহ) ৫টি আইনি নথির উপর পরামর্শ দিচ্ছে।

মিঃ থাং-এর মতে, ভূমি আইন সংক্রান্ত বিধিমালা, ডিক্রি, সার্কুলার এবং নির্দেশিকা নথি ইতিমধ্যেই উপলব্ধ। তবে, "বাস্তবে, এখনও অনেক কিছু আছে যা মানুষ ভিন্নভাবে বোঝে, অথবা তাদের প্রশ্ন রয়েছে"। বিভাগটি শহরে বাস্তবায়নের জন্য ভূমি আইন এবং নির্দেশিকা প্রচার, বাস্তবায়ন এবং প্রশিক্ষণের জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করছে।

হো চি মিন সিটির প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন তোয়ান থাং। ছবি: ট্রং টিন

ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের ( প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ) একজন প্রতিনিধি বলেছেন যে এই সংস্থাটি ভূমি ব্যবহার ফি ছাড়ের ক্ষেত্রে জমি বরাদ্দ, ইজারা এবং ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তরের প্রক্রিয়া পরিচালনা করছে তবে অনেক সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে।

১৫৭ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারায় বলা হয়েছে যে, ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি খাজনা থেকে অব্যাহতির ক্ষেত্রে, ভূমির দাম নির্ধারণের জন্য কোনও পদ্ধতির প্রয়োজন নেই এবং ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়ার প্রয়োজন নেই। ভূমি ব্যবহারকারীদের ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি খাজনা থেকে অব্যাহতি বা হ্রাসের জন্যও আবেদন করতে হবে না।

এই ব্যক্তির মতে, পূর্বে আইনে বলা ছিল যে ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমির ভাড়া অব্যাহতির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ ছিলেন প্রতিষ্ঠানের জন্য কর বিভাগের পরিচালক এবং পৃথক পরিবারের জন্য কর শাখার পরিচালক।

তবে, বর্তমানে তিনটি প্রক্রিয়া রয়েছে। প্রথমটি হল জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা এবং জমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তর যেখানে জমির দাম জমির মূল্য তালিকা অনুসারে নির্ধারিত হয়; দ্বিতীয়টি হল নির্দিষ্ট জমির দাম অনুসারে এবং তৃতীয়টি হল নিলাম।

" ডিক্রি ১০২/২০২৪ এর সাথে জারি করা সিদ্ধান্ত ফর্ম ০৪এ, ০৪বি, ০৪সি তে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে যে জমির মূল্য তালিকা অনুসারে ফি গণনা করার ক্ষেত্রে, সিদ্ধান্ত অনুসারে নির্দিষ্ট জমির মূল্য লিপিবদ্ধ করতে হবে; নির্দিষ্ট জমির মূল্যের জন্য, ভূমি ব্যবস্থাপনা সংস্থাকে ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমির ভাড়া গণনা করার জন্য নিযুক্ত করা হয়; কিন্তু ভূমি ব্যবহার ফি থেকে অব্যাহতির ক্ষেত্রে, কোনও নির্দেশনা নেই। ভূমি ব্যবহার ফি থেকে এই অব্যাহতির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা কোন সংস্থার আছে তা স্পষ্ট নয়," তিনি প্রশ্ন তোলেন।

জবাবে, মিসেস দোয়ান থি থান মাই, ভূমি বিভাগের পরিচালক ( প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ), বলেন ২০২৪ সালের ভূমি আইনের একেবারে নতুন একটি বিষয় হল, যদি ভূমি ব্যবহারকারীদের ভূমি ব্যবহার ফি থেকে অব্যাহতি দেওয়া হয়, তাহলে তাদের কাগজপত্র পূরণ করতে হবে না এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে ভূমি ব্যবহার ফি নির্ধারণ করতে হবে না।

"ডিক্রি ১০২-এর ১৮ নম্বর ধারায় অব্যাহতির বিষয়গুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা আছে। এই ধরনের ক্ষেত্রে, আমরা কেবল প্রবিধানের বিষয়গুলি দেখেই তাদের সনাক্ত করতে পারি। অতএব, আমাদের রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি থেকে A4 কাগজের আরেকটি শীট নষ্ট করতে হবে না," তিনি বলেন।

ধীর বাস্তবায়নের কারণে বাতিল হওয়া প্রকল্পগুলি জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করা হবে

যে বিষয়গুলো খুব বেশি মনোযোগ আকর্ষণ করছে তার মধ্যে একটি হল ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ৮১ অনুচ্ছেদ, যা ভূমি আইন লঙ্ঘনের কারণে জমি পুনরুদ্ধারের মামলাগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে।

এইচসিএম শহরের প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের অনেক কর্মকর্তা মনে করেন যে ব্যবহারিক প্রয়োগ এখনও অনেক সমস্যার সম্মুখীন। ছবি: ট্রং টিন।

যার মধ্যে, রাজ্য কর্তৃক বরাদ্দকৃত জমি, লিজ দেওয়া, ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতিপ্রাপ্ত জমি, স্বীকৃত জমি ব্যবহারের অধিকার, বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর করা হয়েছে কিন্তু সম্প্রসারণের পরে ব্যবহার করা হয়নি, রাজ্য জমি, জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদ এবং জমিতে অবশিষ্ট বিনিয়োগ খরচের ক্ষতিপূরণ ছাড়াই জমি পুনরুদ্ধার করবে।

প্রত্যাহারের অন্যান্য ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারকারীদের অন্তর্ভুক্ত যারা রাষ্ট্রের প্রতি তাদের আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণ করেন না; বার্ষিক ফসল এবং জলজ চাষের জন্য জমি যা টানা ১২ মাস ধরে ব্যবহার করা হয় না; বহুবর্ষজীবী ফসলের জন্য জমি যা টানা ১৮ মাস ধরে ব্যবহার করা হয় না...

তবে, আইনের শুরুর দিকটি হল যে এই মামলাগুলি ফোর্স ম্যাজেউরের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না।

মিসেস দোয়ান থি থান মাই বলেন যে ডিক্রি ১০২ এর ৩১ অনুচ্ছেদে উপরোক্ত মামলাগুলি পরিচালনা করার সময় বলপ্রয়োগের (force majeure) প্রয়োগের কথা বলা হয়েছে।

বিশেষ করে, নাগরিক আইন দ্বারা নির্ধারিত ৭টি বলপ্রয়োগ এবং বস্তুনিষ্ঠ বাধার ঘটনা রয়েছে যা সরাসরি ভূমি ব্যবহারকে প্রভাবিত করে, যার মধ্যে রয়েছে: প্রাকৃতিক দুর্যোগ, পরিবেশগত বিপর্যয়; অগ্নিকাণ্ড, মহামারী; যুদ্ধ, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার জরুরি অবস্থা; জরুরি অবস্থা সম্পর্কিত আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য মামলা;

এছাড়াও, যেসব ক্ষেত্রে উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি অস্থায়ী জরুরি ব্যবস্থা প্রয়োগ করে, আইনের বিধান অনুযায়ী জমি ব্যবহারের অধিকার এবং জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদ জব্দ বা জব্দ করে, এবং তারপর ভূমি ব্যবহারকারীকে জমি ব্যবহার চালিয়ে যাওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়;

উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত এবং প্রশাসনিক কাজগুলি বস্তুনিষ্ঠ বাধা, ভূমি ব্যবহারকারীর দোষের কারণে নয়, যা সরাসরি ভূমি ব্যবহারকে প্রভাবিত করে; অন্যান্য মামলাগুলি প্রাদেশিক গণ কমিটি বা বিশেষায়িত ব্যবস্থাপনা মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়।

ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক গণ কমিটির দায়িত্ব হল প্রাদেশিক গণ কমিটির ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টালে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির পর্যালোচনা, পরিচালনা এবং জনসাধারণের ঘোষণা সংগঠিত করা, যেগুলি টানা ১২ মাস ধরে জমি ব্যবহারে রাখে না অথবা বিনিয়োগ প্রকল্পে উল্লেখিত সময়সূচীর তুলনায় ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে ২৪ মাস পিছিয়ে থাকে। যে প্রকল্পগুলি বর্ধিত করা হয়েছে; যে প্রকল্পগুলি বলপূর্বক দুর্ঘটনার কারণে ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে পিছিয়ে রয়েছে।

একই সাথে, প্রাদেশিক গণ কমিটিকে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টালে অথবা প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ উপযুক্ত ভূমি ব্যবস্থাপনা সংস্থার মাধ্যমে জনসাধারণের কাছে তথ্য প্রকাশের জন্য তথ্য সরবরাহ করতে হবে।

এই বিষয়ে, পরিকল্পনা ও ভূমি সম্পদ উন্নয়ন বিভাগের (প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়) পরিচালক মিঃ দাও ট্রুং চিন বিশেষ মনোযোগ দিয়েছেন।

তিনি বলেন, সম্প্রতি, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের অনেক বিভাগ ভূমি প্রক্রিয়া পরিচালনার প্রক্রিয়ায় অবশিষ্ট ৬২টি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগে আনুষ্ঠানিকভাবে চিঠি পাঠিয়েছে, তিনি তা না করার পরামর্শ দিয়েছেন।

"আপনারা প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ে লঙ্ঘনকারী বিনিয়োগকারীদের তালিকা পাঠাতে থাকেন, এবং যখন প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগগুলি প্রক্রিয়াগুলি পরিচালনা করে, তখন তথ্য পাওয়ার জন্য আপনাকে কেবল মন্ত্রণালয়ে একটি অফিসিয়াল প্রেরণ পাঠাতে হবে," মিঃ চিন যোগ করেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html