২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নে এখনও বাধা রয়েছে।

২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের জন্য ডিক্রি, সার্কুলার এবং নির্দেশিকা নথি জারি করা হয়েছে, কিন্তু বাস্তবে, তাদের প্রয়োগে এখনও অনেক অসুবিধা রয়ে গেছে।

ব্যবহারিক প্রয়োগ এখনও বাধার সম্মুখীন।

হো চি মিন সিটির প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন তোয়ান থাং মূল্যায়ন করেছেন যে ২০২৪ সালের ভূমি আইনের প্রাথমিক কার্যকর তারিখ প্রদেশ এবং শহরের কর্তৃত্বের অধীনে আইনি নথি বাস্তবায়ন, বিকাশ এবং প্রচারের ক্ষেত্রে স্থানীয়দের জন্য সুযোগ এবং চ্যালেঞ্জ উভয়ই উপস্থাপন করে।

আজ অবধি, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের জন্য ১৬টি নির্দেশিকা নথির মধ্যে ১৬টি জারি করা হয়েছে, যার মধ্যে ৯টি ডিক্রিও রয়েছে। হো চি মিন সিটির প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ ১০টি আইনি নথির উপর সিটি পিপলস কমিটিকে নেতৃত্ব দিচ্ছে এবং পরামর্শ দিচ্ছে; ৪টি বিভাগ (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ, নির্মাণ, কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন, এবং শ্রম, যুদ্ধে অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক সহ) ৫টি আইনি নথির উপর পরামর্শ দিচ্ছে।

মিঃ থাং-এর মতে, ভূমি আইন, ডিক্রি, সার্কুলার এবং নির্দেশিকা নথি ইতিমধ্যেই কার্যকর রয়েছে। তবে, "বাস্তবে, এখনও অনেক কিছু রয়েছে যা সহকর্মীরা ভিন্নভাবে বোঝেন বা তাদের প্রশ্ন রয়েছে।" বিভাগটি শহরজুড়ে ভূমি আইন এবং এর নির্দেশিকা ডিক্রিগুলি প্রচার, বাস্তবায়ন এবং প্রশিক্ষণ প্রদানের জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করছে।

হো চি মিন সিটির প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন তোয়ান থাং। ছবি: ট্রং টিন

ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের ( প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ) একজন প্রতিনিধি জানিয়েছেন যে সংস্থাটি বর্তমানে ভূমি ব্যবহার ফি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত ক্ষেত্রে জমি বরাদ্দ, ইজারা এবং ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তরের প্রক্রিয়া প্রক্রিয়া করছে, কিন্তু অনেক বাধার সম্মুখীন হচ্ছে।

১৫৭ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারায় বলা হয়েছে যে, ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি খাজনা থেকে অব্যাহতির ক্ষেত্রে, ভূমির দাম নির্ধারণের জন্য কোনও পদ্ধতির প্রয়োজন নেই এবং ভূমি ব্যবহার ফি বা ভূমি খাজনা গণনা করার প্রয়োজন নেই। ভূমি ব্যবহারকারীদের ভূমি ব্যবহার ফি বা ভূমি খাজনা থেকে অব্যাহতি বা হ্রাসের জন্য আবেদন জমা দেওয়ারও প্রয়োজন নেই।

এই ব্যক্তির মতে, পূর্বে, আইনে বলা ছিল যে ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমির ভাড়া অব্যাহতির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ ছিলেন প্রতিষ্ঠানের কর বিভাগের পরিচালক এবং পৃথক পরিবারের জন্য কর উপ-বিভাগের প্রধান।

তবে, বর্তমানে তিনটি পদ্ধতি রয়েছে। প্রথমটি হল জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা এবং জমি-ব্যবহার রূপান্তর যেখানে জমির দাম জমির মূল্য তালিকা অনুসারে নির্ধারিত হয়; দ্বিতীয়টি নির্দিষ্ট জমির দামের উপর ভিত্তি করে; এবং তৃতীয়টি হল নিলাম।

" ডিক্রি ১০২/২০২৪ এর সাথে জারি করা নমুনা সিদ্ধান্ত ০৪এ, ০৪বি, এবং ০৪সি-তে, নির্দেশিকাটিতে বলা হয়েছে যে যেখানে জমির মূল্য তালিকার উপর ভিত্তি করে জমির ব্যবহার ফি গণনা করা হয়, সেখানে সিদ্ধান্ত অনুসারে নির্দিষ্ট জমির মূল্য লিপিবদ্ধ করতে হবে; নির্দিষ্ট জমির মূল্যের জন্য, ভূমি ব্যবস্থাপনা সংস্থা ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমির ইজারা ফি গণনা করার জন্য দায়ী; তবে, ভূমি ব্যবহার ফি থেকে অব্যাহতির ক্ষেত্রে কোনও নির্দেশিকা নেই। এই অব্যাহতির বিষয়ে সিদ্ধান্ত জারি করার ক্ষমতা কোন সংস্থার আছে তাও স্পষ্ট নয়," এই ব্যক্তি প্রশ্ন তোলেন।

জবাবে, মিসেস দোয়ান থি থান মাই, ভূমি বিভাগের প্রধান ( প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ) বলেন ২০২৪ সালের ভূমি আইনের একেবারে নতুন একটি বিষয় হল, যদি কোনও ভূমি ব্যবহারকারীকে ভূমি ব্যবহার ফি থেকে অব্যাহতি দেওয়া হয়, তাহলে তাকে প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হবে না এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে ভূমি ব্যবহার ফি নির্ধারণ করতে হবে না।

"ডিক্রি ১০২-এর ১৮ নম্বর ধারায় অব্যাহতির জন্য নির্দিষ্ট পরিস্থিতি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা আছে। এই ধরনের ক্ষেত্রে, আমরা কেবল প্রবিধানে উল্লেখিত বিভাগগুলি দেখে যোগ্যতা নির্ধারণ করতে পারি। অতএব, আমাদের সরকারি সংস্থাগুলি থেকে কোনও অতিরিক্ত কাগজপত্র নষ্ট করার দরকার নেই," তিনি বলেন।

ধীর বাস্তবায়নের কারণে বাতিল করা প্রকল্পগুলি জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করা হবে।

২০২৪ সালের ভূমি আইনের ৮১ অনুচ্ছেদ, যা ভূমি আইন লঙ্ঘনের কারণে জমি পুনরুদ্ধারের মামলাগুলির বিষয়ে নির্দিষ্ট করে।

হো চি মিন সিটির প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের অনেক কর্মকর্তা জানিয়েছেন যে নিয়মকানুনগুলির বাস্তব প্রয়োগে এখনও অনেক বাধা রয়েছে। ছবি: ট্রং টিন।

বিশেষ করে, যদি বরাদ্দকৃত, লিজ দেওয়া, ব্যবহারের রূপান্তরের জন্য অনুমোদিত, ভূমি ব্যবহারের অধিকার হিসেবে স্বীকৃত, অথবা বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের মাধ্যমে অধিগ্রহণ করা জমি মেয়াদ বৃদ্ধির পরে ব্যবহার না করা হয়, তাহলে রাজ্য জমি, জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদ এবং অবশিষ্ট বিনিয়োগ খরচের ক্ষতিপূরণ ছাড়াই জমি পুনরুদ্ধার করবে।

ভূমি পুনরুদ্ধারের অন্যান্য ক্ষেত্রে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে ভূমি ব্যবহারকারীরা রাষ্ট্রের প্রতি তাদের আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণে ব্যর্থ হয়েছেন; বার্ষিক ফসল এবং জলজ চাষের জন্য ব্যবহৃত জমি টানা ১২ মাস ধরে ব্যবহার না করা; এবং বহুবর্ষজীবী ফসলের জন্য ব্যবহৃত জমি টানা ১৮ মাস ধরে ব্যবহার না করা...

তবে, আইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ ব্যতিক্রম হল যে এই বিধানগুলি বলপ্রয়োগের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না।

মিসেস দোয়ান থি থান মাই বলেন যে ডিক্রি ১০২-এর ৩১ অনুচ্ছেদে উপরোক্ত মামলাগুলি পরিচালনা করার সময় প্রয়োগযোগ্য বলপ্রয়োগের পরিস্থিতি নির্ধারণ করা হয়েছে।

বিশেষ করে, নাগরিক আইন অনুসারে ৭টি বলপ্রয়োগ এবং বস্তুনিষ্ঠ বাধার ঘটনা রয়েছে যা সরাসরি ভূমি ব্যবহারকে প্রভাবিত করে, যার মধ্যে রয়েছে: প্রাকৃতিক দুর্যোগ, পরিবেশগত বিপর্যয়; অগ্নিকাণ্ড, মহামারী; যুদ্ধ, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা সংক্রান্ত জরুরি অবস্থা; জরুরি পরিস্থিতিতে আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য মামলা;

এছাড়াও, এটি সেইসব ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যেখানে উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি অস্থায়ী জরুরি ব্যবস্থা প্রয়োগ করে, আইন অনুযায়ী জমির সাথে সংযুক্ত জমি ব্যবহারের অধিকার এবং সম্পদ জব্দ বা জব্দ করে, এবং পরবর্তীতে ভূমি ব্যবহারকারীকে জমি ব্যবহার চালিয়ে যাওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়;

উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত এবং পদক্ষেপ যা ভূমি ব্যবহারকারীর দোষের কারণে নয় বরং বস্তুনিষ্ঠ বাধা সৃষ্টি করে এবং সরাসরি ভূমি ব্যবহারকে প্রভাবিত করে; অন্যান্য মামলাগুলি প্রাদেশিক পিপলস কমিটি বা সংশ্লিষ্ট বিশেষায়িত মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়।

এই ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক পিপলস কমিটির দায়িত্ব হল প্রাদেশিক পিপলস কমিটির ইলেকট্রনিক পোর্টালে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির পর্যালোচনা, পরিচালনা এবং জনসাধারণের জন্য ঘোষণা করা, যেগুলি টানা ১২ মাস ধরে জমি ব্যবহারে রাখেনি অথবা বিনিয়োগ প্রকল্পে উল্লেখিত সময়সূচীর তুলনায় ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে নির্ধারিত সময়ের চেয়ে ২৪ মাস পিছিয়ে রয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে যে প্রকল্পগুলির মেয়াদ বাড়ানো হয়েছে; এবং যে প্রকল্পগুলি বলপূর্বক দুর্ঘটনার কারণে ভূমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে রয়েছে।

একই সময়ে, প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিকে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ইলেকট্রনিক পোর্টালে অথবা প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ ভূমি ব্যবস্থাপনা সংস্থার ইলেকট্রনিক পোর্টালে জনসাধারণের জন্য তথ্য সরবরাহ করতে হবে।

ভূমি পরিকল্পনা ও উন্নয়ন বিভাগের (প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়) পরিচালক মিঃ দাও ট্রুং চিন বিশেষভাবে এই বিষয়টি উল্লেখ করেছেন।

তিনি বলেন যে সম্প্রতি, অনেক প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ, ভূমি প্রক্রিয়া পরিচালনা করার সময়, বাকি ৬২টি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগকে সরকারী চিঠি পাঠিয়েছে এবং তিনি পরামর্শ দিয়েছেন যে তাদের এটি করা উচিত নয়।

"কমরেডদের উচিত প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ে লঙ্ঘনকারী বিনিয়োগকারীদের তালিকা পাঠানো অব্যাহত রাখা, এবং যখন প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগগুলি প্রক্রিয়াজাত করে, তখন তাদের কেবল তথ্য সংগ্রহের জন্য মন্ত্রণালয়ে একটি চিঠি পাঠাতে হবে," মিঃ চিন আরও বলেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html