প্রতিষ্ঠানকে সুসংগঠিত করা: গুণগত মানে একটি বড় ধরনের অগ্রগতি প্রয়োজন।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের এক বছর পূর্তিতে এর প্রয়োজনীয়তাগুলো ঘনিয়ে আসছে। চাহিদাগুলো কেবল প্রাতিষ্ঠানিক স্থিতিশীলতার উপরই নয়, বরং দ্রুত ও টেকসই প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য পূরণের জন্য পরিচালনগত মান উন্নয়নের উপরও রয়েছে। বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, ব্যবস্থাটি সাধারণত মসৃণভাবে কাজ করছে, কিন্তু এটি এমন অসংখ্য প্রতিবন্ধকতাও প্রকাশ করেছে যেগুলো মডেলটির কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য অবিলম্বে সমাধান করা প্রয়োজন।

১৪তম কেন্দ্রীয় কমিটির ২য় প্লেনামের প্রস্তাব পর্যালোচনা, অনুধাবন এবং বাস্তবায়নের সম্মেলনটি জাতীয় সংসদ ভবনের প্রধান ভেন্যু ডিয়েন হং হলে অনুষ্ঠিত হয়। ছবি: ফুয়ং হোয়া/টিটিএক্সভিএন

১৪তম কেন্দ্রীয় কমিটি সম্মেলনের ২ নং প্রস্তাব বাস্তবায়ন বিষয়ক সম্মেলনে সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম তাঁর ভাষণে স্পষ্টভাবে এই প্রয়োজনীয়তার কথা উল্লেখ করেছেন: দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যের সাথে সংযুক্ত দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের কার্যকারিতা ও দক্ষতাকে ক্রমাগত নিখুঁত ও উন্নত করে যাওয়া। প্রায় এক বছর বাস্তবায়নের পর, এই মডেলটি প্রাথমিক সূচনা পর্ব পার করেছে, এর কার্যপ্রণালী তুলনামূলকভাবে স্থিতিশীল ও মসৃণ এবং এটি ক্রমান্বয়ে বাস্তবায়নের গুণগত মান উন্নয়নের দিকে এগিয়ে যাচ্ছে। এই জুলাই মাসে বাস্তবায়নের প্রথম বছরের একটি পর্যালোচনা অনুষ্ঠিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যার ভিত্তিতে দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে আরও পরিমার্জন করা হবে।

মূল নির্দেশক নীতিটি হলো, কেন্দ্রীয় সরকার কৌশলগত দিকনির্দেশনা, প্রতিষ্ঠান এবং তত্ত্বাবধানে শক্তিশালী, অপরদিকে স্থানীয় সরকারগুলো বাস্তবায়নে শক্তিশালী এবং সমগ্র ব্যবস্থার কার্যকারিতার মান নির্ধারণে কম্যুন পর্যায় একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে। ২০২৬ সালকে 'তৃণমূল ক্যাডার বর্ষ' হিসেবে ঘোষণা করা হয়েছে এবং প্রতিটি তৃণমূল পর্যায়ে রূপান্তর ঘটাতে হবে। কেন্দ্র থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার সুষ্ঠু কার্যকারিতা, শৃঙ্খলা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার এটাই ভিত্তি।

তবে, বাস্তবতা দেখায় যে কম্যুন পর্যায়ে সক্ষমতা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, যার ক্রমাগত উন্নতি প্রয়োজন। প্রাদেশিক ও নগর পার্টি কমিটি এবং কেন্দ্রীয় কমিটির সরাসরি অধীনস্থ পার্টি কমিটিগুলোর ৪০টি স্থায়ী কমিটির ওপর পলিটব্যুরোর ২২টি পরিদর্শন দলের প্রথম পর্বের পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের ফলাফল থেকে দেখা যায় যে, অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সক্রিয়ভাবে ও গুরুত্বের সাথে প্রস্তাবটি বাস্তবায়ন করেছে, যা উচ্চ জনসমর্থন এবং পুনর্গঠনের পর রাজনৈতিক ব্যবস্থার সুষ্ঠু কার্যক্রমকে প্রতিফলিত করে। তবে, কিছু স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সুপারিশ এখনও সাধারণ, ব্যাপক নয় এবং প্রকৃত প্রাতিষ্ঠানিক সমস্যা ও অসুবিধাগুলোর গভীরে প্রবেশ করে না। এটি এমন একটি বিষয় যার সমাধান করা প্রয়োজন, যাতে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি কেবল "পদ্ধতি অনুযায়ী" পরিচালিত না হয়ে, সত্যিকার অর্থে কার্যকরও হয়।

ট্রা বং কম্যুন গণপ্রশাসন কেন্দ্রের (কোয়াং গাই প্রদেশ) কর্মকর্তারা নাগরিক সন্তুষ্টিকে সাফল্যের মাপকাঠি হিসেবে ব্যবহার করে আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণের সময় কমানোর চেষ্টা করছেন। ছবি: দিন হুয়ং/টিটিএক্সভিএন

এরই মধ্যে, কেন্দ্রীয় কমিটি স্পষ্ট করেছে যে এই পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের মূল উদ্দেশ্য "দোষ খুঁজে বের করা" নয়, বরং প্রকৃত পরিস্থিতি সঠিকভাবে চিহ্নিত করা, সবলতা ও দুর্বলতা তুলে ধরা এবং তারপর উপযুক্ত সমাধান প্রস্তাব করা। কেন্দ্রীয় কমিটি আরও নির্দেশ দিয়েছে যে, প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য পূরণের উদ্দেশ্যে বছরের মধ্যেই বাধাগুলো দ্রুত সমাধান করার জন্য দ্বিতীয় পরিদর্শনটি ত্বরান্বিত করতে হবে – যা একটি নমনীয় ও বাস্তবসম্মত পন্থা।

পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের পাশাপাশি তথ্য ও প্রচারণার কাজকেও একটি গুরুত্বপূর্ণ স্থান দেওয়া হয়েছে। পলিটব্যুরো সদস্য, কেন্দ্রীয় কমিটির সচিব এবং কেন্দ্রীয় প্রচার ও গণসংহতি বিভাগের প্রধান, ত্রিন ভান কিয়েত, দেশের প্রধান গণমাধ্যমগুলোকে তথ্যের মূলধারায় নেতৃত্ব দেওয়ার এবং ঐক্যবদ্ধ বোঝাপড়া ও কর্মকাণ্ডে অবদান রাখার জন্য অনুরোধ করেছেন। এই ব্যবস্থাকে সুসংহত করা কেবল সাংগঠনিক পুনর্গঠনের বিষয় নয়, বরং এটি কাজের পদ্ধতি ও চিন্তাভাবনার পুনর্বিন্যাস এবং তথ্যের নির্ভুলতা, সময়োচিত ও সঠিক দিকনির্দেশনা নিশ্চিত করারও বিষয়।

সরলীকরণ অপরিহার্য, তবে তা অবশ্যই দক্ষতা, কার্যকারিতা এবং কার্যক্ষমতা নিশ্চিত করবে। যান্ত্রিক ছাঁটাই, যা কার্য সম্পাদনের গুণমানকে ক্ষুণ্ণ করে, তা অগ্রহণযোগ্য। কর্মী, কাজ, দায়িত্ব এবং বাস্তব ফলাফলের নিরিখে ব্যবস্থাটিকে অবশ্যই শক্তিশালী, সুসংহত এবং সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত হতে হবে। নতুন মডেলটি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে এটি শুধু সংবাদমাধ্যমের জন্যই নয়, বরং সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার জন্যই একটি পথনির্দেশক নীতি।

বেন কাউ কম্যুন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারের (তাই নিন প্রদেশ) কর্মকর্তারা নাগরিকদের প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনা করছেন। ছবি: জিয়াং ফুয়ং/ভিএনএ

কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশনা থেকে স্থানীয় পর্যায় পর্যন্ত, গত ১০ মাসে এর বাস্তব প্রয়োগে সুস্পষ্ট ফলাফল দেখা গেছে। অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্যমতে, ৩৪টি স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ২৫,৮৮৫টি জমি ও সম্পত্তি সংক্রান্ত ব্যবস্থার ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা সম্পন্ন করেছে এবং এগুলোর সবকটির জন্য একটি করে ব্যবস্থাপক সংস্থা নিশ্চিত করেছে। তবে, বিভিন্ন অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাও প্রকট হয়ে উঠেছে। অন্যতম প্রধান সমস্যা হলো একীভূতকরণের পর উদ্বৃত্ত জমি ও সম্পত্তি সংক্রান্ত ব্যবস্থার ধীরগতিতে ব্যবহার ও কার্যকর প্রয়োগ। অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পুরোনো সদর দপ্তরগুলো ‘বন্ধ’ অবস্থায় রয়েছে, যা সম্পদের অপচয় ঘটাচ্ছে এবং নগরীর পরিসরকে প্রভাবিত করছে। এর প্রধান কারণ হলো প্রাসঙ্গিক পরিকল্পনা দ্রুত সমন্বয় করতে ব্যর্থতা এবং বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি কাঠামোর অভাব।

বাস্তবে, পুনর্গঠনের পর সরকারি সম্পদ পরিচালনা করা একটি জটিল কাজ। আইনি নথিপত্র অসম্পূর্ণ থাকে, কর্মকর্তারা একাধিক দায়িত্ব সামলাতে হিমশিম খান এবং পর্যালোচনা প্রক্রিয়া ধীরগতিসম্পন্ন। এদিকে, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা, জনসেবা অথবা উন্নয়নের জন্য সম্পদ সৃষ্টির লক্ষ্যে বাণিজ্যিক ব্যবহারের মতো বিষয়গুলোকে অগ্রাধিকার দিয়ে দ্রুত এই সুবিধাগুলোকে কাজে লাগানোর তাগিদ রয়েছে। কিছু স্থানীয় কর্তৃপক্ষ স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে পরিকল্পনায় পরিবর্তন এনেছে এবং এই সুবিধাগুলোর কার্যকারিতা বদলে দিয়েছে, যা প্রাথমিকভাবে ইতিবাচক ফলও দেখিয়েছে। তবে, সামগ্রিকভাবে অগ্রগতি অসম রয়ে গেছে, যার জন্য সকল স্তর ও খাত থেকে আরও দৃঢ় পদক্ষেপ প্রয়োজন।

সম্পদ ব্যবস্থাপনার পাশাপাশি স্থানীয় সামরিক সংগঠনগুলোকেও একটি ‘মিতব্যয়ী, দক্ষ ও শক্তিশালী’ মডেলের দিকে পুনর্গঠন করা হচ্ছে। সীমান্ত এলাকা এবং গুরুত্বপূর্ণ অঞ্চলগুলোতে এর বাস্তব প্রয়োগ থেকে দেখা যায় যে, নতুন মডেলটি প্রাথমিকভাবে স্থিতিশীলভাবে কাজ করছে এবং নিরবচ্ছিন্ন জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করছে। তবে, কিছু অসুবিধা এখনও রয়ে গেছে, যেমন—অসম্পূর্ণ ও অসময়োচিত নথিপত্র, অসামঞ্জস্যপূর্ণ সমন্বয় ব্যবস্থা এবং অপর্যাপ্ত অবকাঠামো। দায়িত্বের পরিধি সম্প্রসারণের পাশাপাশি সাংগঠনিক কাঠামো ও জনবল সমন্বয়ের বিষয়টিও কমান্ড ও নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতার ওপর নতুন চাহিদা তৈরি করছে।

২০২৬ সালের ১৪ই এপ্রিল বিকেলে, লাই চাও প্রদেশের সীমান্তরক্ষী কমান্ড (সামরিক কমান্ড) দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নে স্থানীয় সামরিক সংগঠনগুলোর কর্মপরিচালনার অভিজ্ঞতা পর্যালোচনা করার জন্য একটি সম্মেলন আয়োজন করে। ছবি: কুই ট্রুং/টিটিএক্সভিএন

এই অনুশীলনটি দেখায় যে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি সঠিক পথেই রয়েছে, কিন্তু এর কার্যকারিতা সম্পূর্ণরূপে উপলব্ধি করতে অনেক দিকের আরও উন্নতি প্রয়োজন। প্রথম এবং সর্বাগ্রে প্রয়োজন প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থার উন্নতি, বিশেষ করে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা হস্তান্তর, পরিকল্পনা এবং সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনার উপর প্রবিধানের উন্নতি। এরপরে রয়েছে কর্মকর্তাদের, বিশেষ করে তৃণমূল স্তরের কর্মকর্তাদের সক্ষমতা বৃদ্ধি; এবং একই সাথে, ব্যবস্থাপনা ও সিদ্ধান্ত গ্রহণকে সহায়তা করার জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করতে হবে।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, সকল নীতিকে অবশ্যই মানুষের জীবনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত সুনির্দিষ্ট কর্মকাণ্ডে রূপান্তরিত করতে হবে। যখন মানুষ এর সুফলগুলো স্পষ্টভাবে দেখতে পায় এবং দেখে যে তাদের কাজ আরও দ্রুত ও সুবিধাজনকভাবে সম্পন্ন হচ্ছে, তখন তাদের আস্থা আরও দৃঢ় হবে, যা সমগ্র সমাজের জন্য অনুপ্রেরণা সৃষ্টি করবে।

উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm