রাজধানী আইন সংশোধন বিষয়ক সেমিনারটি রাজধানীর উন্নয়নে নতুন গতি সঞ্চার করেছে।

রাজধানী সংক্রান্ত আইনে সংশোধনী আনা প্রয়োজন।

রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইনটি গভীর রাজনৈতিক ও সামাজিক তাৎপর্যসম্পন্ন একটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ আইন। এই আইনের সংশোধনীটি রাজধানী শহর নির্মাণ, সুরক্ষা এবং উন্নয়নের রাজনৈতিক, আইনি ও বাস্তব ভিত্তিগুলোকে নিবিড়ভাবে অনুসরণ করে। এর লক্ষ্য হলো কেন্দ্রীয় কমিটি ও পলিটব্যুরোর প্রস্তাবনাগুলোতে, বিশেষ করে ২০৪৫ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০৩০ সাল পর্যন্ত হ্যানয় রাজধানী শহরের উন্নয়নের দিকনির্দেশনা ও কার্যাবলী সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ৫ই মে, ২০২২ তারিখের প্রস্তাবনা নং ১৫-NQ/TW-তে নির্ধারিত নীতিমালা, আবশ্যকতা এবং কর্তব্যসমূহকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া এবং রাজধানী শহরের নির্মাণ, সুরক্ষা ও উন্নয়নে বর্তমানে বিদ্যমান বাস্তব সমস্যাগুলোর সমাধান করা…

খসড়া আইনটিতে ৭টি অধ্যায় এবং ৫৯টি ধারা রয়েছে (যা ২০১২ সালের রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইনের তুলনায় ৩টি অধ্যায় এবং ৩২টি ধারা বেশি; এর মধ্যে ৩টি ধারা অপরিবর্তিত রাখা হয়েছে; ১৮টি ধারা সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে; এবং ৩৮টি নতুন বিধান যোগ করা হয়েছে)।

১৫তম জাতীয় সংসদের ৬ষ্ঠ অধিবেশনে, ১০ই নভেম্বর বিকেলে উপস্থাপনা শোনার এবং দলগতভাবে আলোচনার পর, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিরা সাধারণভাবে সরকার, খসড়া প্রণয়ন কমিটি, এবং সরাসরি হ্যানয় শহরের আইন মন্ত্রণালয় ও যাচাইকারী সভাপতি সংস্থা, অর্থাৎ জাতীয় সংসদের আইন কমিটিকে, ‘আইনি দলিল প্রচার আইন’ অনুসারে অত্যন্ত পুঙ্খানুপুঙ্খ, আন্তরিক ও উচ্চমানের সাথে ‘রাজধানী শহর সম্পর্কিত (সংশোধিত) আইন’-এর খসড়া প্রস্তুত করার জন্য এবং প্রতিনিধিদের অধ্যয়নের জন্য পর্যাপ্ত সময় নিশ্চিত করে দলিলটি নির্ধারিত সময়ের আগেই জাতীয় সংসদে পাঠানোর জন্য উচ্চ প্রশংসা করেছেন।

জাতীয় সংসদের সদস্যরা আইনটি প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে সর্বসম্মতভাবে একমত হয়েছেন এবং রাজধানীর জন্য বহু সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিকে সাধারণভাবে অনুমোদন দিয়েছেন, যার মধ্যে রাজধানীতে কার্যকর রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার জন্য নতুন বিধানও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

ষষ্ঠ অধিবেশনে ওয়ার্কিং গ্রুপ এবং পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে আলোচিত মতামতসমূহের সংশ্লেষণের ভিত্তিতে, যাচাইয়ের সভাপতি সংস্থা এবং হ্যানয় সিটি খসড়া কমিটি ‘রাজধানী শহর বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এর গ্রহণযোগ্যতা, ব্যাখ্যা এবং সম্পূর্ণতা বিষয়ে সর্বোচ্চ মানের একটি প্রতিবেদন পরিমার্জন ও প্রস্তুত করবে, যা সপ্তম অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা হবে। এর মাধ্যমে দেশের অগ্রগতিতে রাজধানী শহরের অবস্থান ও ভূমিকার যোগ্য মর্যাদা রেখে, একটি ব্যাপক ও টেকসই পদ্ধতিতে রাজধানী শহরের নির্মাণ, সুরক্ষা এবং উন্নয়নে একটি দৃঢ় আইনি ভিত্তি তৈরি হবে এবং নতুন গতি সঞ্চার হবে।

এই আশায় যে বিপুল সংখ্যক পাঠক ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এর বিষয়ে তাদের মতামত প্রদান অব্যাহত রাখবেন এবং খসড়া আইনে উল্লিখিত নতুন বিষয়গুলোর সঙ্গে একমত হবেন, ২০২৩ সালের ২১শে নভেম্বর সকালে ‘ইকোনমিক অ্যান্ড আরবান নিউজপেপার’ “রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইনের সংশোধন: রাজধানী শহরের উন্নয়নে নতুন গতি সঞ্চার” শীর্ষক একটি সেমিনারের আয়োজন করে।

'রাজধানী নগরী আইনের সংশোধন: রাজধানীর উন্নয়নে নতুন গতি সঞ্চার' শীর্ষক সেমিনারে অংশগ্রহণকারী বক্তাদের আয়োজকরা ফুল দিয়ে বরণ করেন। ছবি: কং ফুয়ং

সেমিনারে উপস্থিত ছিলেন হ্যানয় সিটি ডিপার্টমেন্ট অফ জাস্টিসের আইন শিক্ষা ও প্রচার বিভাগের প্রধান মিস ভু থি থান তু।

প্যানেল আলোচনায় অংশগ্রহণকারী বক্তাদের মধ্যে ছিলেন: ড. লে ডুয়ি বিন - অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ এবং ইকোনোমিক ভিয়েতনামের ব্যবস্থাপনা পরিচালক; ড. নগুয়েন নগোক বিচ - হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রশাসনিক আইন বিভাগের প্রধান; এবং জনাব লে ট্রুং হিউ - হ্যানয় আরবান রেলওয়ে ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের উপ-প্রধান।

আয়োজক কমিটির পক্ষ থেকে উপস্থিত ছিলেন ইকোনমিক অ্যান্ড আরবান নিউজপেপারের ডেপুটি এডিটর-ইন-চিফ জনাব নগুয়েন জুয়ান খান এবং পত্রিকাটির প্রধান, উপ-প্রধান, সম্পাদক, প্রতিবেদক ও প্রযুক্তিবিদগণ।

প্যানেল আলোচনায় কেন্দ্রীয় ও হ্যানয়-ভিত্তিক সংবাদপত্রগুলোর সাংবাদিকরাও উপস্থিত ছিলেন।

সেমিনারে তাঁর উদ্বোধনী বক্তব্যে, ইকোনমিক অ্যান্ড আরবান নিউজপেপার-এর ডেপুটি এডিটর-ইন-চিফ জনাব নগুয়েন জুয়ান খান বলেন যে, ২০৩৫ সাল পর্যন্ত হ্যানয়ের উন্নয়নের দিকনির্দেশনা ও কার্যাবলী এবং ২০৪৫ সালের রূপকল্পসহ পলিটব্যুরোর ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবে বর্ণিত রাজধানী শহর নির্মাণ, উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং সুরক্ষার বিষয়ে পার্টির নির্দেশনা ও নীতিসমূহকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য ২০১২ সালের রাজধানী শহর আইন সংশোধন করা প্রয়োজন। এই প্রস্তাবে রাজধানী শহরকে একটি "সাংস্কৃতিক - সভ্য - আধুনিক" শহরে নির্মাণ ও উন্নয়নের লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে এবং ২০১২ সালের রাজধানী শহর আইন বাস্তবায়নের পর থেকে চিহ্নিত ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতাগুলো সমাধানের কথা বলা হয়েছে।

ইকোনমিক অ্যান্ড আরবান নিউজপেপার-এর ডেপুটি এডিটর-ইন-চিফ জনাব নগুয়েন জুয়ান খান সেমিনারে উদ্বোধনী বক্তব্য প্রদান করেন। ছবি: কং ফুয়ং

রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) পাঁচটি নির্দেশক নীতির উপর ভিত্তি করে প্রণীত হয়েছে: রাজধানী শহরের নির্মাণ ও উন্নয়ন বিষয়ে পার্টির নির্দেশনা ও নীতিসমূহকে সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া; পার্টির নির্দেশনা ও নীতিসমূহের সাথে সামঞ্জস্য এবং ২০১৩ সালের সংবিধানের সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য রাজধানী শহরের জন্য নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতি নির্ধারণ করা; সরকার কর্তৃক ইতোমধ্যে অনুমোদিত নয়টি নীতি গোষ্ঠীকে কঠোরভাবে অনুসরণ করা; অবিলম্বে প্রয়োগের জন্য আইনে নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিসমূহকে যথাসম্ভব বিস্তারিত ও সুনির্দিষ্ট করা; ২০১২ সালের রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইনের যে সকল কার্যকর বিধান বাস্তবে পরীক্ষিত হয়েছে, সেগুলোকে উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ ও উন্নত করা; এবং রাজধানী শহরের উপযোগী করে তোলার জন্য বর্তমানে প্রদেশ ও কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলোতে পরীক্ষামূলকভাবে চালু থাকা নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিসমূহকে বিধিবদ্ধ করা।

রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইনে হ্যানয়ের সম্ভাবনা অনুযায়ী উন্নয়নের সুযোগ সৃষ্টির পাশাপাশি রাজধানী অঞ্চলের সংযোগ ও উন্নয়নে অবদান রাখার জন্য অনেক যুগান্তকারী বিধান রয়েছে। তবে, এই আইন প্রণয়ন সামগ্রিক আইনি ব্যবস্থার বাইরে নয়।

রাজধানী আইনটির সংশোধনীকে বাস্তব চাহিদা পূরণ করতে হবে। যেহেতু হ্যানয় দেশের হৃদয়, তাই এখানকার সকল মানুষ চায় যে এটিকে এর মর্যাদা ও ভূমিকার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে নির্মাণ ও উন্নয়ন করা হোক, যাতে এটি রাজনীতি, সংস্কৃতি ও সমাজের একটি প্রধান কেন্দ্র এবং একটি সবুজ, পরিচ্ছন্ন, সুন্দর, সভ্য ও আধুনিক রাজধানী শহর হয়ে ওঠে।

আইন সংশোধনের সময় অনেক বিষয় উত্থাপিত হয়েছিল, যেমন: সম্পদ ও আর্থিক বিনিয়োগ আকর্ষণের বিষয়ে যুগান্তকারী বিধিমালা, সরকারি সংস্থার চাহিদা পূরণ এবং রাজধানীর অর্থনৈতিক উন্নয়ন। ভূমি সম্পদের সদ্ব্যবহার, অর্থনীতি ও অবকাঠামোর উন্নয়নের একটি কার্যকর ব্যবস্থা হিসেবে টিওডি (ট্রানজিট-ভিত্তিক উন্নয়ন)-এর বিকাশ বিশ্বজুড়ে অনেক উন্নত দেশ গ্রহণ করেছে। এর পাশাপাশি রাজধানীর উন্নয়ন কৌশলের অংশ হিসেবে ভূগর্ভস্থ স্থান, সবুজ স্থান এবং পরিবহন স্থানের উন্নয়ন, সেইসাথে প্রতিভার কার্যকর ব্যবহারের জন্য বিধিমালাও প্রণয়ন করা হয়েছে...

বিশেষ করে, খসড়া আইনটির উপর সাম্প্রতিক গোষ্ঠীগত আলোচনার সময়, জাতীয় সংসদের সদস্যরা সরকারের দাখিলকৃত প্রস্তাবনা অনুযায়ী ‘রাজধানী শহর বিষয়ক আইন (সংশোধিত)’ প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে সর্বসম্মতভাবে একমত হয়েছেন। এর লক্ষ্য হলো, একটি নেতৃত্বদানকারী ও যুগান্তকারী প্রভাব সৃষ্টিকারী আধুনিক ও স্মার্ট হ্যানয় গড়ে তোলা, যা শহরাঞ্চলগুলোকে সংযুক্ত করবে এবং অঞ্চল ও সমগ্র দেশের উন্নয়নে চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করবে; এবং পার্টির প্রস্তাবনা অনুযায়ী অঞ্চলের উন্নত দেশগুলোর রাজধানীর পর্যায়ে উন্নীত হওয়ার জন্য সচেষ্ট হবে।

পাঠকদের মধ্যে আলোচনা ও মতবিনিময়কে উৎসাহিত করার জন্য, বিশেষ করে যেহেতু পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের ষষ্ঠ অধিবেশনে খসড়া আইনটি শীঘ্রই জাতীয় সংসদ সদস্যদের মন্তব্যের জন্য পেশ করা হবে, ‘ইকোনমিক অ্যান্ড আরবান নিউজপেপার’ এই সেমিনারের আয়োজন করছে।

"আয়োজক কমিটির পক্ষ থেকে আমি 'রাজধানী নগরী আইন সংশোধন: রাজধানীর উন্নয়নে নতুন গতি সঞ্চার' শীর্ষক সেমিনারটি আনুষ্ঠানিকভাবে উদ্বোধন করতে চাই," — ইকোনমিক অ্যান্ড আরবান নিউজপেপার-এর ডেপুটি এডিটর-ইন-চিফ, নগুয়েন জুয়ান খান, জোর দিয়ে বলেন।

হ্যানয় বিচার বিভাগের আইন শিক্ষা ও প্রচার বিভাগের প্রধান, মিসেস ভু থি থান তু, সেমিনারে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কং ফুয়ং

"সাংস্কৃতিক দিক থেকে সমৃদ্ধ, সভ্য ও আধুনিক" একটি শহর গড়ে তোলা

এবার রাজধানী আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে ড. লে ডুয়ি বিনের মতে, ২০১২ সালের রাজধানী আইনটি ১০ বছরেরও বেশি সময় ধরে কার্যকর রয়েছে। এর বাস্তবায়নকালে হ্যানয় গুরুত্বপূর্ণ ও অত্যন্ত উৎসাহব্যঞ্জক ফলাফল অর্জন করেছে, যা অর্থনীতি, সমাজ, সংস্কৃতি, শিক্ষা ইত্যাদির ক্ষেত্রে রাজধানীর উন্নয়নে অবদান রেখেছে।

ড. লে ডুয়ি বিন - অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ; ইকোনোমিক ভিয়েতনামের সিইও, সেমিনারে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কং ফুয়ং

তবে, ১০ বছর পর দেশটি উন্নয়নের নতুন পথে এগিয়েছে এবং আমাদের রাজধানী শহরও বাস্তব পরিস্থিতি থেকে উদ্ভূত নতুন চাহিদার সম্মুখীন হচ্ছে, বিশেষ করে অর্থনৈতিক, সামাজিক, বিজ্ঞান ও শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যসেবার ক্ষেত্রে…

১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবে, পলিটব্যুরো ২০৪৫ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০৩০ সাল পর্যন্ত হ্যানয় রাজধানী শহরের বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত অবস্থান ও ভূমিকা এবং এর উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয়তা ও কর্তব্যসমূহকে নিশ্চিত করেছে; যার মধ্যে রয়েছে: সমন্বিত শক্তিকে একত্রিত করার ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী পরিবর্তন আনা, দেশব্যাপী ও আন্তর্জাতিক সম্পদের সাথে সমন্বয় করে রাজধানী শহরের সম্ভাবনা ও সুবিধাগুলোকে কার্যকরভাবে কাজে লাগানো, এবং হ্যানয় রাজধানী শহরকে এমনভাবে গড়ে তোলা ও উন্নত করা যা সত্যিকারের অর্থে জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র এবং দেশের হৃদয় হওয়ার যোগ্য; অর্থনীতি, সংস্কৃতি, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের একটি প্রধান কেন্দ্র; একটি স্মার্ট, আধুনিক, সবুজ, পরিচ্ছন্ন, সুন্দর, সুরক্ষিত ও নিরাপদ শহরে পরিণত হওয়া; দ্রুত ও টেকসইভাবে এমনভাবে উন্নয়ন করা যার সুদূরপ্রসারী প্রভাব রেড রিভার ডেল্টা অঞ্চল, উত্তর ভিয়েতনামের প্রধান অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের উন্নয়নে সহায়ক হবে, এবং হ্যানয় রাজধানী শহরের প্রতি সমগ্র পার্টি, সেনাবাহিনী ও দেশের জনগণের প্রত্যাশা, আস্থা এবং আকাঙ্ক্ষা পূরণ করা।

প্রস্তাবনা নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ উদ্দেশ্যসমূহ, প্রয়োজনীয়তাসমূহ, কার্যাবলী এবং সমাধানসমূহকে সুনির্দিষ্ট ও সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেছে।

এখন থেকে ২০৩০ এবং ২০৪৫ সাল পর্যন্ত রাজধানী শহরের উন্নয়নের গতি সঞ্চারের জন্য এটিই হলো আইনি ভিত্তি এবং একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত, যার প্রধান লক্ষ্য হলো: হ্যানয় একটি "সাংস্কৃতিক - সভ্য - আধুনিক" শহর হবে; যা জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র, দেশের হৃদয় হওয়ার যোগ্য; এবং অর্থনীতি, সংস্কৃতি, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের একটি প্রধান কেন্দ্র হবে।

বাস্তব প্রয়োজনের তাগিদে আমরা এমন এক হ্যানয় গড়ে তুলব যা তার অধিবাসী এবং সমগ্র দেশের মানুষের আকাঙ্ক্ষা পূরণ করবে, কারণ রাজধানীই জাতির হৃদয়। ‘রাজধানী শহর আইন’ শুধু রাজধানী শহর ও তার অর্থনীতিরই সেবা করে না, বরং সমগ্র দেশের উন্নয়নেও অবদান রাখে।

সুতরাং, রাজধানী শহরের উন্নয়নকে আরও ত্বরান্বিত করতে এবং আমাদের নির্ধারিত লক্ষ্যগুলো দ্রুত ও টেকসইভাবে অর্জন করার জন্য, রাজধানী আইনে এমন নতুন ও অনন্য এবং উন্নত পদ্ধতির প্রয়োজন, যা এই শহরটির জন্য অপরিহার্য।

রাজধানী আইন-এর এই সংশোধিত খসড়ার জন্য এগুলোই প্রয়োজনীয় ভিত্তি।

হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রশাসনিক আইন বিভাগের প্রধান ড. নগুয়েন নগোক বিচ-এর মতে, হ্যানয়ের অনন্য প্রেক্ষাপটে, যেখানে অনেক দেশের রাজধানীগুলো কেবল রাজনৈতিক বা সাংস্কৃতিক কেন্দ্র, সেখানে আমাদের রাজধানী হ্যানয় একাধারে একটি রাজনৈতিক ও সাংস্কৃতিক কেন্দ্র। হ্যানয় যে সমগ্র দেশের সাংস্কৃতিক কেন্দ্র, এই যুক্তির সমর্থনে ড. বিচ এই প্রবাদটি উদ্ধৃত করেন, “সুগন্ধি না হলেও জুঁই ফুল; অভিজাত না হলেও সে থাং আন-এরই একজন মানুষ।”

এর বিশেষ মর্যাদার পরিপ্রেক্ষিতে, ২০০০ সালে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত অধ্যাদেশ’ জারি করে এবং ২০১২ সালে রাজধানী শহরের জন্য নির্দিষ্ট বিধিমালা প্রণয়ন করা হয়।

তবে, একটি বিষয় আমাদের এখন অকপটে স্বীকার করতেই হবে যে, ২০১২ সালের রাজধানী শহর অধ্যাদেশ এবং রাজধানী শহর আইন এখনও মতামত ও নীতির পর্যায়েই রয়েছে, সুনির্দিষ্ট প্রবিধানে পরিণত হয়নি। সেই নীতি প্রণয়ন প্রক্রিয়া থেকে শুরু করে বাস্তবায়ন পর্যন্ত, আমাদের সুনির্দিষ্ট প্রবিধান প্রয়োজন।

হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রশাসনিক আইন বিভাগের প্রধান ড. নগুয়েন নগোক বিচ সেমিনারে তাঁর মতামত ব্যক্ত করেন। ছবি: কং ফুয়ং

রাজধানী শহর আইন সংশোধনের এটাই প্রথম কারণ।

দ্বিতীয়ত, যেকোনো আইনি দলিলের প্রাসঙ্গিকতা নির্ধারণের জন্য সেটির মূল্যায়ন ও পর্যালোচনার জন্য সময়ের প্রয়োজন হয়। যখন এটি অপ্রচলিত হয়ে পড়ে, তখন সংশোধন অনিবার্য হয়ে ওঠে। সংশোধনের মাত্রা নির্ভর করে কার্যক্ষেত্রের চাহিদার সাথে দলিলটির উপযুক্ততার উপর।

ডঃ নগুয়েন নগোক বিচ-এর মতে, "এই রাজধানী আইন, যাকে আমরা প্রায়শই সংশোধিত রাজধানী আইন বলে থাকি, আমার ব্যক্তিগত দৃষ্টিকোণ থেকে একটি 'নতুন' আইন। এর কারণ হলো, এতে এমন একটি বিধান রয়েছে যা পূর্ববর্তী দুটি নথিতে উল্লেখ করা হয়নি, কিন্তু এই রাজধানী আইনে তা অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে: হ্যানয়ে সরকারের সংগঠন সংক্রান্ত প্রবিধান।"

ড. নগুয়েন নগোক বিচ বিশ্বাস করেন যে, আমাদের রাজধানী আইনটি যেন হ্যানয়ের বর্তমানে চলমান সমস্ত বিষয় ও সমস্যাগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করতে পারে, তা নিশ্চিত করার জন্য এই অধ্যায়টি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

“সম্ভবত আজ, সংশোধিত রাজধানী আইন-এর অনেক বিধিমালা জাতীয় সংসদে পেশ করা হয়েছে। যদি জাতীয় সংসদ সেগুলো অনুমোদন করে, যদিও সেগুলো রাজধানী আইনের অন্তর্ভুক্ত শুধুমাত্র হ্যানয়ের জন্য নির্দিষ্ট বিধান, কে জানে, যখন আমরা সেগুলো বাস্তবায়ন করব, তখন সেগুলোর একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ প্রভাব পড়তে পারে এবং তা জাতীয় সংসদ, সরকারের সকল স্তর, এমনকি জনগণের চিন্তাভাবনাও বদলে দিতে পারে। তখন সেগুলো সমগ্র দেশের জন্য সাধারণ বিধিমালায় পরিণত হতে পারে...” - বলেছেন ড. নগুয়েন নগোক বিচ।

“আমরা নতুন বিধিমালা বাস্তবায়নে অগ্রণী ভূমিকা পালন করছি। হ্যানয়ে এই বিধিমালাগুলো সফল প্রমাণিত হওয়ার পর, আমরা এর বাস্তবায়ন ব্যাপকভাবে প্রসারিত করব...” , জোর দিয়ে বলেন ড. নগুয়েন নগোক বিচ।

হ্যানয় নগর রেলওয়ে ব্যবস্থাপনা বোর্ডের উপ-প্রধান জনাব লে ট্রুং হিউ সেমিনারে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কং ফুয়ং

রাজধানী আইন সংশোধন: হ্যানয়ের উন্নয়নের জন্য সুবিধাসন্ধানী এক বিরাট সুযোগ।

সেমিনারে বক্তব্য রাখতে গিয়ে হ্যানয় আরবান রেলওয়ে ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের উপ-প্রধান জনাব লে ট্রুং হিউ বলেন যে, ২০২৩ সালের সংশোধিত ‘রাজধানী শহর আইন’ একটি বিরাট সুযোগ, যা হ্যানয়কে শুধু দেশেই নয়, বরং অঞ্চল ও বিশ্বেও উন্নয়ন এবং এক নতুন স্তর ও অবস্থানে উন্নীত হওয়ার সুযোগ তৈরি করে দেবে।

রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এর নয়টি মূল নীতি গোষ্ঠীর মধ্যে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য হলো: রাজধানী শহরের উন্নয়নের জন্য আর্থিক ও বাজেটীয় সম্পদ সংহতকরণ এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার; বর্তমানে নির্ধারিত পদ্ধতি (পিপিপি, বিটি, টিওডি) ছাড়াও অন্যান্য পদ্ধতির বাস্তবায়নের অনুমতি; সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা এবং নিয়ন্ত্রিত পরীক্ষামূলক মডেল; বিনিয়োগ সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতাকে শহরের হাতে জোরালোভাবে বিকেন্দ্রীকরণ; এবং কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য প্রবিধান ও প্রণোদনা।

পরিসংখ্যান অনুযায়ী, হ্যানয়ে বর্তমানে প্রায় ৬৪ লক্ষ মোটরচালিত সড়ক যানবাহন রয়েছে (যার মধ্যে প্রায় ৫৬ লক্ষ মোটরবাইক এবং ৬ লক্ষ ৮৫ হাজার সব ধরনের গাড়ি অন্তর্ভুক্ত), এর বাইরে অন্যান্য প্রদেশ ও শহর থেকে আসা ১২ লক্ষ যানবাহন রয়েছে যা রাজধানীর যান চলাচলে অংশ নেয়। পরিবহন ও অবকাঠামোর মধ্যে ভারসাম্যহীন উন্নয়নের ফলে ব্যস্ততম সময়ে অতিরিক্ত চাপ এবং যানজটের সৃষ্টি হয়। এর ফলস্বরূপ রাজধানীতে উচ্চ মাত্রার নির্গমন এবং পরিবেশ দূষণ ঘটে। তাই, ‘রাজধানী শহর আইন’-এর এই সংশোধিত খসড়ায় গণপরিবহন-কেন্দ্রিক নগর উন্নয়নের (টিওডি) উপর নতুন বিধিমালা অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

রাজধানী শহর আইন (সংশোধিত)-এর খসড়া প্রণয়নকালে গবেষণা, কাজ এবং বিশেষজ্ঞদের সাথে আলোচনার মাধ্যমে, এবং হ্যানয়ের নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলো বিবেচনা করে, আমরা পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি)-এর এমন একটি সংজ্ঞায় উপনীত হয়েছি যা রাজধানী শহরের পরিচয়কে প্রতিফলিত করে: “পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি) হলো একটি সমন্বিত নগর উন্নয়ন সমাধান যা নগর পরিকল্পনা, পুনর্গঠন এবং উন্নয়নের ভিত্তি তৈরি করে। এটি গণপরিবহনের হাঁটা-দূরত্বের মধ্যে জনসংখ্যা, বাণিজ্যিক পরিষেবা এবং অফিসের জন্য কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে নগর রেল ট্রানজিট হাব ব্যবহার করে, যার লক্ষ্য হলো ভূমি ব্যবহারের দক্ষতা, গণপূর্ত ও জনস্বাস্থ্য উন্নত করা, ব্যক্তিগত মোটরচালিত যানবাহন হ্রাস করা, পরিবেশ দূষণ নির্গমন কমানো এবং এর সাথে সাংস্কৃতিক মূল্যবোধের সংরক্ষণ ও প্রচারকে সমন্বয় করা।”

বর্তমানে আমরা নগর রেল উন্নয়নের জন্য একটি কৌশল বাস্তবায়ন করছি, যা ২০৪৫ সালের মধ্যে অবশ্যই সম্পন্ন করতে হবে এবং ২০৩৫ সালের মধ্যে এর উল্লেখযোগ্য কাজ সম্পন্ন করতে হবে। এটি একটি দুঃসাধ্য কাজ এবং আমরা অবগত আছি যে বিনিয়োগের উৎস সীমিত। আমাদের এটি ওডিএ (ODA) ঋণের মাধ্যমে বাস্তবায়ন করতে হবে, যার সাথে অনেক বাধ্যতামূলক শর্ত যুক্ত থাকে। বিশেষ করে, কারিগরি মান এবং প্রযুক্তি অবশ্যই দাতা দেশ থেকে আসতে হবে। এর ফলে আমাদের নগর রেল ব্যবস্থার প্রতিটি লাইনের জন্য অর্থায়নের উৎস ভিন্ন হয়; কিছু দেশ ইউরোপীয় মান প্রয়োগ করে, অন্যরা জাপানি মান প্রয়োগ করে, যার ফলে নগর রেললাইনগুলোর মধ্যে সামঞ্জস্যের অভাব দেখা দেয়," জনাব লে ট্রুং হিউ বলেন।

বক্তারা রাজধানী আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে দৃঢ়ভাবে একমত হয়েছেন।

রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) ৩৯ নং ধারা অনুযায়ী, টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) প্রকল্পের অধীনে নগর রেলপথ উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহকে নিয়ন্ত্রিত করা হয়েছে। এই নিয়মের মাধ্যমে, হ্যানয় টিওডি এলাকাগুলোর মধ্যে ভূমি ব্যবহারের অধিকার এবং ভূগর্ভস্থ ও উড়াল কাঠামো ব্যবহারের অধিকার নিলামে বিক্রি করে উল্লেখযোগ্য পরিমাণ রাজস্ব আয় করতে পারে, যা নগর রেলপথ এবং শহরের গণপরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়নে পুনঃবিনিয়োগ করা হবে।

এছাড়াও, ভূমি পুনরুদ্ধারের মূল্য বৃদ্ধির লক্ষ্যে হ্যানয় আইনে বেশ কিছু বিধি সংযোজনের প্রস্তাব অব্যাহত রেখেছে, বিশেষত: হ্যানয় পিপলস কাউন্সিল একটি পরিকল্পনা অনুমোদন করেছে, যার আওতায় টিওডি (TOD) জোনের মধ্যে বিদ্যমান আবাসিক এলাকার জন্য অতিরিক্ত ভূগর্ভস্থ ও ভূপৃষ্ঠস্থ স্থান ব্যবহারের ক্ষেত্রে ফি আদায় করা হবে। এই ফি প্রযোজ্য হবে যদি প্রকল্পের মালিক পূর্বে অনুমোদিত স্থাপত্য পরিকল্পনা মানদণ্ডের বাইরে নির্মাণের উচ্চতা ও গভীরতায় সমন্বয়ের জন্য অনুরোধ করেন এবং সেই সমন্বয়গুলো উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হয়...

phapluatxahoi.kinhtedothi.vn অনুসারে

উৎস: https://www.congluan.vn/toa-dam-sua-luat-thu-do-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do-phat-trien-post273346.html