কিন্তু সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্টের প্রাক্তন পরিচালক ডঃ নগুয়েন দিন কুং-এর মতে, গল্পটি কেবল "কী ঠিক করতে হবে" তা নিয়ে নয়, বরং আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল "আমরা কতটা ভিন্নভাবে করার সাহস করি"।
"হো চি মিন সিটির জন্য কেবল 'মেরামত' বা কৌশল উন্নত করার পরিবর্তে একটি যুগান্তকারী এবং নিয়মতান্ত্রিক মানসিকতা সহ একটি নতুন সংকল্প গ্রহণের জন্য পরিস্থিতি এখন উপযুক্ত," তিনি বলেন।
শহর আলাদা, সিস্টেমটাও আলাদা হতে হবে।
পূর্বে, হো চি মিন সিটিতে মাত্র ১ কোটি লোক ছিল; এখন স্থায়ী জনসংখ্যা ১ কোটি ৪০ লক্ষে পৌঁছেছে, এবং যদি দর্শনার্থী, পর্যটক এবং স্বল্পমেয়াদী কর্মীদের হিসাব করা হয়, তাহলে শহরটি প্রতিদিন ২০ কোটি লোককে সেবা দিতে পারে। মিঃ কুং-এর মতে, এই জনসংখ্যা এবং অর্থনৈতিক স্কেলের সাথে, শহরটির "স্পষ্টতই আরও সামঞ্জস্যপূর্ণ, শক্তিশালী এবং উন্নত প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজন"। তাই রেজোলিউশন ৯৮-এর সংশোধন এবং আপগ্রেড কেবল প্রয়োজনীয়ই নয়, বরং অনিবার্য।
একই মতামত প্রকাশ করে, হো চি মিন সিটি ইনস্টিটিউট ফর ডেভেলপমেন্ট স্টাডিজের পরিচালক ডঃ ট্রুং মিন হুই ভু বলেন যে এই খসড়াটি নগর সরকারের জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদনের পরিধিকে সর্বাধিক গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে প্রসারিত করেছে: নগর পরিকল্পনা, ভূমি শোষণ থেকে শুরু করে অবকাঠামো বিনিয়োগ এবং কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করা।
"বর্তমান জনসংখ্যা এবং অর্থনৈতিক স্কেলের সাথে, যদি যন্ত্রপাতি এবং প্রতিষ্ঠানগুলি এখনও দশ বছর আগের কাঠামোর মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকে, তবে তারা সুষ্ঠুভাবে কাজ করতে পারবে না," মিঃ ভু বলেন। তিনি বলেন, খসড়াটি চারটি প্রধান সংস্কারের দিকে মনোনিবেশ করেছে: ভূমি আইন এবং বিনিয়োগের মধ্যে বাধা দূর করা; প্রকল্পের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য শহরকে সক্রিয়ভাবে জমি পুনরুদ্ধার এবং বরাদ্দ করার অনুমতি দেওয়া; কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার জন্য এলাকা সম্প্রসারণ করা - যেমন বিশেষায়িত স্বাস্থ্যসেবা , সরবরাহ, সমুদ্রবন্দর, পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি এবং ধ্বংসাবশেষ সংরক্ষণ - এবং বিশেষ করে একটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল (FTZ) প্রতিষ্ঠা করা, এটিকে কাই মেপ - হা সমুদ্রবন্দর স্থানের সাথে যুক্ত একটি নতুন প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি বিবেচনা করে।
অন্য কথায়, হো চি মিন সিটি "পুরাতন প্রাতিষ্ঠানিক শার্ট" এর জন্য অনেক বড়। বাকি সমস্যা হল নতুন শার্ট তৈরি করার সাহস করা - যা মানানসই, আধুনিক এবং শহরকে নিঃশ্বাস নিতে দেওয়ার মতো নমনীয়।
হো চি মিন সিটির কেবল "আরও ক্ষমতা" নয়, বরং একটি স্বায়ত্তশাসিত আইনি স্থানও প্রয়োজন - যেখানে সমস্ত পরীক্ষা-নিরীক্ষা নিয়ন্ত্রিত ঝুঁকি সীমার মধ্যে পরিচালিত হয়। ছবি: হোয়াং হা
TOD থেকে FTZ - মুক্তির লক্ষণ
অর্থনৈতিক প্রাতিষ্ঠানিক দৃষ্টিকোণ থেকে, ডঃ নগুয়েন দিন কুং বলেন যে খসড়ার দুটি সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বিষয় হল পরিবহন-ভিত্তিক নগর উন্নয়ন (TOD) এবং মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল (FTZ) এর প্রক্রিয়া।
বর্তমান রেজোলিউশন ৯৮ অনুসারে, শহরটি কেবলমাত্র মেট্রো স্টেশন, ট্র্যাফিক ইন্টারসেকশন এবং রিং রোড ৩ এর আশেপাশে ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের জন্য বাজেট ব্যবহার করতে পারে। এবার, পরিধি উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত হয়েছে: TOD আর ট্র্যাফিক অবকাঠামোর মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, বরং রুটের পাশের এলাকা, প্রধান সংযোগস্থলের আশেপাশে এবং এমনকি নগর পুনর্গঠন বা উন্নয়নের জন্য নির্বাচিত জমিতেও বিস্তৃত।
"টিওডি ব্যবস্থার অগ্রগতি হল পরিবহন উন্নয়ন থেকে ব্যাপক নগর উন্নয়নে সম্প্রসারণ," মিঃ কুং মন্তব্য করেন। "এটি শহরকে স্থান পুনর্নির্মাণ এবং আরও নমনীয়ভাবে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য জমিকে একটি হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করার সুযোগ দেয়।"
তবে, তিনি "মুক্তি" কে "শিথিলকরণ" এর সাথে সমান করার বিরুদ্ধেও সতর্ক করেছিলেন। অবকাঠামোর বিনিময়ে জমি (বিটি) ব্যবস্থা অতীতে অনেক উত্তরাধিকারসূত্রে সমস্যা রেখে গেছে। "ভূমির বিনিময়ে জমি বিনিময় করার সময়, কমপক্ষে তিনটি ঝুঁকি থাকে: জমির দাম কখনই সঠিকভাবে নির্ধারণ করা হয় না, বিনিয়োগকারীরা 'দাম পরিবর্তন করতে' পারেন এবং কর্মকর্তারা সর্বদা আইনি ঝুঁকির সম্মুখীন হন," তিনি জোর দিয়ে বলেন, সরকারি ঋণ পরিশোধের জন্য জমি বিনিময়ের পরিবর্তে জমির ভাড়া সুবিধা ভাগ করে নেওয়ার একটি স্বচ্ছ প্রক্রিয়ায় স্যুইচ করা প্রয়োজন।
যদি TOD শহুরে স্থান সম্প্রসারণের একটি উপায় হয়, তাহলে FTZ হল নতুন অর্থনৈতিক স্থান খোলার দরজা।
FTZ – অবশ্যই সত্যিই বিশেষ হতে হবে, "অর্ধ-হৃদয়বান" হতে পারে না
এই খসড়ায় একটি উন্নত ব্যবস্থা সহ একটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের প্রস্তাব করা হয়েছে: এই অঞ্চলে প্রবেশ এবং প্রস্থানকারী পণ্যগুলিকে বিশেষ আমদানি এবং রপ্তানি হিসাবে বিবেচনা করা হবে, আমদানি-রপ্তানি শুল্ক এবং মূল্য সংযোজন কর থেকে অব্যাহতি দেওয়া হবে, যদি না দেশে আনা হয়। এই অঞ্চলে বিদেশী মূলধনের প্রবাহ বিনামূল্যে; আর্থিক কার্যক্রম, ব্যাংকিং, ফিনটেক, আন্তঃসীমান্ত অর্থপ্রদান স্যান্ডবক্স ব্যবস্থার অধীনে পরীক্ষামূলকভাবে পরিচালিত হতে পারে।
বিশেষ করে, FTZ ব্যবস্থাপনা বোর্ড সরকারের অধীনে স্থাপিত, যার কর্তৃত্ব একটি মন্ত্রণালয়ের সমতুল্য - যার অর্থ শহরটি সর্বকালের সবচেয়ে গভীর স্তরে বিকেন্দ্রীকরণ করা হবে। "যদি একটি FTZ তৈরি করতে হয়, তবে এটি অবশ্যই সত্যিই বিশেষ হতে হবে, পুরানো আইনি ব্যবস্থার দ্বারা আবদ্ধ থাকা সত্ত্বেও এটিকে একটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল বলা যাবে না," ডঃ কুং বলেন।
তার মতে, ভিয়েতনামে দুবাই জাফজা বা সিঙ্গাপুর এফটিজেডের মতো কোনও মডেল নেই - যেখানে বাণিজ্য, সরবরাহ, অর্থ এবং প্রযুক্তি একটি বাস্তুতন্ত্রের মধ্যে একত্রিত হয়। যদি হো চি মিন সিটি এটি করতে পারে, তবে এটি কেবল একটি অর্থনৈতিক প্রকল্পই হবে না, বরং একটি জাতীয় প্রাতিষ্ঠানিক পরীক্ষার সূচনা পদক্ষেপও হবে।
"এইচসিএমসির একটি বাস্তব প্রাতিষ্ঠানিক স্যান্ডবক্স প্রয়োজন"
মিঃ নগুয়েন দিন কুং এটিকেই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করেন, কিন্তু এটি নির্দিষ্ট শর্তাবলীর বাইরে। তিনি এটিকে "প্রাতিষ্ঠানিক বাক্স" বলে অভিহিত করেন - নীতিগত পরীক্ষা-নিরীক্ষার জন্য একটি বাস্তব স্থান, যেখানে শহরটি ভিন্নভাবে কাজ করতে পারে, ভুল করতে পারে, সংশোধন করতে পারে এবং শিখতে পারে।
"বর্তমান বিশেষ ব্যবস্থাগুলি এখনও 'কিছু ভিন্ন করতে বলা কিন্তু পুরনো পদ্ধতিতেই করতে হবে' এই ধরণ অনুসরণ করে। শহরটি অনুমোদিত, কিন্তু এটি বাস্তবায়নের সময়, কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির নির্দেশের জন্য অপেক্ষা করতে হয়। এটি করার ফলে, দশটি বিশেষ ব্যবস্থা থাকলেও, এটি প্রবৃদ্ধির মডেলটি উদ্ভাবন করতে সক্ষম হবে না," তিনি বলেন।
মিঃ কুং-এর মতে, প্রাতিষ্ঠানিক স্যান্ডবক্স কোনও স্লোগান নয়। এটিকে একটি নির্দিষ্ট কর্মকাঠামোর মধ্যে বৈধ করতে হবে: পরীক্ষা করার ক্ষেত্রটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, প্রতিটি পর্যায়ের জন্য লক্ষ্য নির্ধারণ করা, সরঞ্জাম এবং সাংগঠনিক মডেল নির্বাচনের ক্ষেত্রে হো চি মিন সিটি সরকারকে পূর্ণ কর্তৃত্ব দেওয়া এবং একটি স্বাধীন কেন্দ্রীয় সংস্থার সমন্বয়ে একটি নিয়মিত পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা।
"শহরের অবশ্যই নমনীয়ভাবে সমন্বয় করার অধিকার থাকা উচিত, এমনকি যদি তারা পদ্ধতিটি অকার্যকর বলে মনে করে তবে তা বন্ধ করে দিতে হবে," তিনি বলেন। "কেবলমাত্র হো চি মিন সিটি সত্যিকার অর্থে দেশের প্রাতিষ্ঠানিক পরীক্ষাগারে পরিণত হবে।"
"সংশোধন" থেকে "উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা"
যদি রেজোলিউশন ৯৮ কে কেন্দ্রীয় সরকার এবং হো চি মিন সিটির মধ্যে একটি প্রাতিষ্ঠানিক চুক্তি হিসাবে বিবেচনা করা হয়, তাহলে এই সংশোধনীটি কেবল সম্প্রসারণের মধ্যেই থেমে থাকা উচিত নয়, বরং সেই সম্পর্ককে পুনরায় সংজ্ঞায়িত করা উচিত। শহরটির কেবল "আরও ক্ষমতা" প্রয়োজন নয়, বরং একটি স্বায়ত্তশাসিত আইনি স্থান প্রয়োজন - যেখানে সমস্ত পরীক্ষা-নিরীক্ষা নিয়ন্ত্রিত ঝুঁকির সীমার মধ্যে পরিচালিত হয়।
"আমরা যদি এখনও পুরানো দড়ি দিয়ে বেঁধে রাখি তবে আমরা একটি শক্তিশালী লোকোমোটিভ আশা করতে পারি না," মিঃ কুং বলেন। "সংশোধনী সংক্রান্ত একটি প্রস্তাব কেবল হো চি মিন সিটিকে স্বস্তিতে শ্বাস নিতে সাহায্য করবে; কিন্তু প্রাতিষ্ঠানিক উদ্ভাবনের একটি প্রস্তাব শহরকে এগিয়ে যেতে সাহায্য করবে।"
প্রকৃতপক্ষে, রেজোলিউশন ৯৮-এর সংশোধনী "আরও অধিকার প্রদান" করার উদ্দেশ্যে নয়, বরং দেশের বৃহত্তম শহরের প্রাতিষ্ঠানিক স্বায়ত্তশাসন ক্ষমতা পরীক্ষা করার জন্য। হো চি মিন সিটির বন্ধন মুক্ত করা কেবল একটি স্থানীয় গল্প নয়, বরং জাতীয় শাসন ক্ষমতার একটি পরীক্ষা: ভিয়েতনাম কি যথেষ্ট আত্মবিশ্বাসী যে একটি "লোকোমোটিভ" কে ত্বরান্বিত করতে, ভুল করতে এবং নিজেকে সংশোধন করতে, শিখতে এবং ছড়িয়ে দিতে পারবে?
যদি তাই হয়, তাহলে এটি কেবল একটি বিশেষ ব্যবস্থাই হবে না, বরং সমগ্র ভিয়েতনামী অর্থনীতির জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতিও হবে।
ভিয়েতনামনেট.ভিএন
সূত্র: https://vietnamnet.vn/tp-hcm-can-mot-sandbox-the-che-that-su-khong-phai-ban-va-nghi-quyet-98-2458295.html
মন্তব্য (0)