সংস্কার প্রক্রিয়ার বাস্তব অভিজ্ঞতার ছাপ।
২০২৬ সালের ১৯শে মে, পলিটব্যুরো নতুন যুগে হো চি মিন সিটি নির্মাণ ও উন্নয়নের লক্ষ্যে ০৯-এনকিউ/টিডব্লিউ প্রস্তাবনাটি জারি করে; যেখানে ২০৭৫ সাল পর্যন্ত শহরটির উন্নয়ন পরিকল্পনার রূপরেখা দেওয়া হয়েছে, যার লক্ষ্য হলো ২০ বছর ধরে (২০২৬-২০৪৫) প্রতি বছর গড়ে ১০% জিআরডিপি প্রবৃদ্ধি অর্জন করে ২০৪৫ সালের মধ্যে মাথাপিছু জিআরডিপি প্রায় ৭৫,০০০ মার্কিন ডলারে পৌঁছানো; মানব উন্নয়ন সূচক (এইচডিআই) ০.৯ অর্জন; নেট শূন্য নির্গমন; এবং শহরগুলোর বৈশ্বিক নেটওয়ার্কে হো চি মিন সিটির অবস্থান প্রতিষ্ঠা করা...
বিগত ৫০ বছরের দিকে ফিরে তাকালে, বিশেষ করে দোই মোই (সংস্কার) পর্বের ৪০ বছরে, হো চি মিন সিটির অবদানকে জিডিপি, বাজেট রাজস্ব বা অন্যান্য অর্থনৈতিক সূচক দিয়ে পরিমাপ করা কঠিন। সেই অবদানটি হলো দেশের অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলোর গঠন ও উন্নয়নে; ‘উৎপাদনের উন্মোচন’ থেকে সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতিতে রূপান্তরে। এই পুরো যাত্রাপথে, সিটি পার্টি কমিটির নেতৃত্বে হো চি মিন সিটির জনগণ প্রতিকূলতার মুখে গতিশীলতা, সৃজনশীলতা, সহানুভূতি এবং অটল সংকল্পের এক ঐতিহ্য স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করেছে। কখনও কখনও, শহরটিকে সাহসিকতার সাথে বাধা অতিক্রম করার এবং বাস্তব জীবনের পরিস্থিতির জন্য অপ্রাসঙ্গিক নিয়মকানুনকে অগ্রাহ্য করার উপায় খুঁজে বের করতে হয়েছে – যাকে প্রায়শই ‘নিয়ম ভাঙা’ বলা হয়। অসংখ্য উত্থান-পতন সত্ত্বেও, হো চি মিন সিটি ক্রমশ প্রবৃদ্ধির একটি প্রধান চালিকাশক্তি, একীকরণের কেন্দ্র এবং অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা চিন্তাধারার সংস্কার প্রক্রিয়ায় উল্লেখযোগ্য অবদানকারী অন্যতম একটি স্থান হিসেবে নিজের ভূমিকা নিশ্চিত করেছে।
ষষ্ঠ জাতীয় কংগ্রেসে গৃহীত ‘দই মোই’ (সংস্কার) নীতিটি জাতীয় উন্নয়নের বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে উদ্ভূত হয়েছিল, যার মধ্যে হো চি মিন সিটির গতিশীল অর্থনৈতিক জীবনও অন্তর্ভুক্ত ছিল। ১৯৭৯-১৯৮৬ সময়কালে, জনগণের জন্য খাদ্য এবং শিল্পোদ্যোগগুলোর জন্য সরবরাহ ও কাঁচামালের বিষয়ে তীব্র সমস্যার সম্মুখীন হয়েও, তৎকালীন নগরীর নেতারা হাল ছেড়ে দেননি; বরং কঠোর ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির অধীনেই এই প্রতিবন্ধকতাগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য নানা সমাধান তৈরি করেছিলেন। ভিসো, খান হোই টোব্যাকো, সাইগন বিয়ার, থান কং টেক্সটাইল এবং ফং ফু টেক্সটাইলের মতো অনেক রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন শিল্প মডেলের উদ্ভব ঘটে। এই প্রতিষ্ঠানগুলো বাধ্যতামূলক পরিকল্পনার বাইরে ‘পরিপূরক’ উৎপাদন বৃদ্ধি করেছিল। ঠিক এই ‘পরিপূরক’ উৎপাদনের মধ্যেই নতুন প্রাণশক্তি নিহিত ছিল, কারণ এটি বাজার শক্তিকে প্রতিফলিত করতে শুরু করে, যা ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিতে পরিবর্তনকে অপরিহার্য করে তোলে। তবে, এই গতিশীলতা যথেষ্ট সমালোচনার সম্মুখীন হয়েছিল। তবে, নগর নেতারা দৈনন্দিন জীবন থেকে উদ্ভূত উদ্ভাবনী দিকনির্দেশনা সম্পর্কে কেন্দ্রীয় পর্যায়ের সর্বোচ্চ নেতাদের কাছে ব্যাপক ও বিশদ প্রতিবেদন প্রদানের জন্য সুস্পষ্ট বাস্তব উদাহরণ ব্যবহারের নীতিতে অবিচল থেকে অধ্যবসায় চালিয়ে গেছেন।
হো চি মিন সিটির অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, সরকার ১৯৮১ সালের ২১শে জানুয়ারী রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগসমূহের সক্রিয় উৎপাদন ও ব্যবসায়িক অধিকার এবং আর্থিক স্বায়ত্তশাসনকে উৎসাহিত করার জন্য ২৫-সিপি নং সিদ্ধান্ত জারি করে। এটি ছিল ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির সংস্কারের একটি প্রাথমিক পদক্ষেপ এবং এটি দোই মোই (সংস্কার) পর্বের পরে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগসমূহের স্বায়ত্তশাসন প্রতিষ্ঠার ভিত্তি হিসেবেও কাজ করেছিল। এই পরীক্ষাটি অনেক উদ্যোগকে উৎপাদন পুনরুদ্ধারে সহায়তা করেছিল, শ্রমিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করেছিল এবং শহরকে পণ্যের অতিরিক্ত উৎস সরবরাহ করেছিল।
১৯৯০-এর দশকের শুরু থেকে সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতির নীতি ও আইন ব্যবস্থা ধীরে ধীরে রূপ নেয়। ১৫ বছরের দোই মোই (সংস্কার)-এর পর, নবম জাতীয় কংগ্রেস ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক মডেলকে একটি সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতি হিসেবে নিশ্চিত করে। ১৯৮০-এর দশকের গোড়ার দিক থেকে হো চি মিন সিটির অভিজ্ঞতাকে অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির সংস্কারে অবদান রাখা অনেক নতুন উপাদানের উর্বর ক্ষেত্র হিসেবে বিবেচনা করা হয়। হো চি মিন সিটি থেকে উদ্ভূত অনেক পরীক্ষামূলক মডেল, প্রতিষ্ঠান এবং অনুশীলন দেশব্যাপী ছড়িয়ে পড়েছে, যেমন তান থুয়ান রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, হো চি মিন সিটি স্টক এক্সচেঞ্জ, নগর উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল, প্রথম যৌথ-মূলধনী বাণিজ্যিক ব্যাংক, "ওয়ান-স্টপ শপ" মডেল এবং দারিদ্র্য হ্রাস নীতি।
২০০০-এর দশকে প্রবেশ করে, কেন্দ্রীয় সরকার ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর প্রসারিত করতে থাকে, যা হো চি মিন সিটিকে অনেক নতুন নীতি পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করার সুযোগ করে দেয়। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে, জাতীয় সংসদ শহরটির উন্নয়নের জন্য বেশ কিছু নির্দিষ্ট কৌশল ও নীতি পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগের বিষয়ে ৫৪, ৯৮ এবং ২৬০ নম্বর প্রস্তাবনা জারি করেছে। স্থানীয় অনুশীলন থেকে উদ্ভূত এই গতিশীলতা প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো গবেষণা, সমন্বয় এবং নিখুঁত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।
প্রবৃদ্ধি 'পুঁজি-চালিত' থেকে 'জ্ঞান-চালিত' হয়ে উঠছে।
হো চি মিন সিটি ২০২৬-২০৩০ সময়কাল এবং তার পরেও দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি অর্জনের লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে। এই লক্ষ্যটি কেবল পুরোনো প্রবৃদ্ধি মডেলের সীমাবদ্ধতা থেকে বেরিয়ে আসার আকাঙ্ক্ষাকেই প্রতিফলিত করে না, বরং এটি অর্থনৈতিক চালিকাশক্তি হিসেবে নিজের ভূমিকা বজায় রাখা, বিশেষ ও পরীক্ষামূলক ব্যবস্থার কার্যকারিতা প্রদর্শন করা এবং একটি সভ্য, আধুনিক, বাসযোগ্য মেগাসিটি ও বৈশ্বিক শহর হয়ে ওঠার দিকে এগিয়ে যাওয়ার প্রয়োজনীয়তার সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ।
হো চি মিন সিটির বর্তমান আয়তন ৬,৭৭৩ বর্গ কিলোমিটার এবং এর জনসংখ্যা প্রায় ১ কোটি ৪০ লক্ষ, যা জাতীয় জিডিপির ২৩.১% এবং জাতীয় বাজেট রাজস্বের ৩০.২% অবদান রাখে। তবে, বিনিয়োগ মূলধন, প্রক্রিয়াজাতকরণ, স্বল্পমূল্যের শ্রম এবং রিয়েল এস্টেটের উপর ভিত্তি করে গড়ে ওঠা প্রবৃদ্ধির মডেলটি ক্রমশ কম কার্যকর হয়ে পড়ছে। এর ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) এখনও বেশি, যা নির্দেশ করে যে মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা আনুপাতিক নয়; শ্রম উৎপাদনশীলতা ধীর গতিতে বাড়ছে এবং মোট উপাদান উৎপাদনশীলতায় (TFP) বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির অবদান সীমিত। সময়মতো রূপান্তর না ঘটলে, প্রবৃদ্ধির গতি দুর্বল হয়ে পড়বে। তাই, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল অর্থনীতির উপর ভিত্তি করে একটি উন্নয়ন মডেলে স্থানান্তরিত হওয়া একটি কৌশলগত প্রয়োজন। ২০২৬-২০৩৫ সময়কালে যদি বার্ষিক ১০% গড় জিআরডিপি প্রবৃদ্ধির হার বজায় থাকে, তাহলে হো চি মিন সিটির অর্থনীতির আকার উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পাবে (২০৩৫ সাল নাগাদ যা প্রায় ৩১০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছাবে), যা একটি অত্যন্ত উন্নত, আধুনিক এবং বাসযোগ্য শহরের ভিত্তি তৈরি করবে।
রূপান্তরের মূল কেন্দ্রবিন্দু হলো নীতিমালা ও প্রতিষ্ঠানসমূহ। প্রযুক্তি তখনই কার্যকর হয় যখন একটি উপযুক্ত প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তাকে সমর্থন করে। শহরটি এক বিরাট সুযোগের সম্মুখীন, কারণ এর দুটি অন্তর্নিহিত প্রতিবন্ধকতা—প্রতিষ্ঠান এবং পরিবহন পরিকাঠামো—ধীরে ধীরে সমাধান করা হচ্ছে। "স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষই দায়ী থাকবে"—এই চেতনায় বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের প্রসার এবং বর্ধিত স্বায়ত্তশাসন হো চি মিন সিটির জন্য বেশ কিছু নির্দিষ্ট ব্যবস্থা ও নীতির মাধ্যমে প্রদর্শিত হয়েছে; যেমন নগর রেল এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা।
শহরটি আশা করছে যে, বিশেষ নগর এলাকা সংক্রান্ত খসড়া আইনটি শীঘ্রই জাতীয় সংসদ কর্তৃক বিবেচিত ও অনুমোদিত হবে, যা একটি বিশেষ নগর এলাকার জন্য একটি সুসংবদ্ধ ও ব্যাপক আইনি কাঠামো তৈরি করবে। এটি কেবল একটি বৃহৎ আকারের নগর এলাকা পরিচালনার জন্যই আবশ্যক নয়, বরং নতুন উন্নয়ন ক্ষেত্রে হো চি মিন সিটির সুবিধাগুলোকে আরও ভালোভাবে কাজে লাগানোর জন্যও একটি শর্ত। ধারণাগত দৃষ্টিকোণ থেকে, চারটি প্রধান বিষয়ের উপর ভিত্তি করে চিন্তাভাবনার পরিবর্তন প্রয়োজন। প্রথমত, বিশেষ নগর এলাকা সংক্রান্ত আইনটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য দীর্ঘমেয়াদী আস্থা এবং একটি সক্ষম প্রশাসনিক কাঠামো তৈরি করা, বিশেষ করে রেজোলিউশন ৫৭-এনকিউ/টিডব্লিউ এবং রেজোলিউশন ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-কে বাস্তবে প্রয়োগ করা; ফিনটেক (আর্থিক প্রযুক্তি), কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের মডেলের মতো নতুন ক্ষেত্রগুলোর জন্য উন্নততর পদ্ধতির পরীক্ষামূলক প্রয়োগ।
দ্বিতীয়ত, পরিবহন সংযোগ, আঞ্চলিক লজিস্টিকস, নগর রেল, ডিজিটাল অবকাঠামো এবং নবায়নযোগ্য শক্তি সহ কৌশলগত অবকাঠামোর উন্নয়নে মনোনিবেশ করা। তৃতীয়ত, সেমিকন্ডাক্টর, বায়োটেকনোলজি, স্মার্ট লজিস্টিকস এবং আর্থিক পরিষেবাগুলোকে অগ্রাধিকার দিয়ে উচ্চ প্রযুক্তির দিকে স্থানিক বিন্যাস এবং অর্থনৈতিক খাতগুলোর পুনর্গঠন করা; হো চি মিন সিটির নতুন উন্নয়ন পরিসরের মধ্যে আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র এবং কাই মেপ হা মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল সফলভাবে বাস্তবায়ন করা। চতুর্থত, উচ্চ-মানের মানবসম্পদ গড়ে তোলা, ব্যবসা, বিশ্ববিদ্যালয় এবং গবেষণা প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে সংযোগ বৃদ্ধি করা; আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞ, প্রবাসী ভিয়েতনামী এবং দেশীয় প্রতিভাদের আকৃষ্ট করা।
হো চি মিন সিটি তার প্রবৃদ্ধির মডেলকে 'পুঁজি-চালিত' থেকে 'জ্ঞান-চালিত'-এর দিকে পরিবর্তন করছে, উৎপাদনশীলতা ও উদ্ভাবনের অবদান বৃদ্ধি করছে এবং ক্রমান্বয়ে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার একটি প্রযুক্তি, অর্থায়ন ও স্টার্টআপ কেন্দ্রে পরিণত হচ্ছে। বিশেষ নগর উন্নয়ন আইনটি শহরটির জন্য একটি শক্তিশালী, আরও স্থিতিশীল এবং আরও সমন্বিত প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরির সুযোগ এনে দিয়েছে, যার ফলে নতুন যুগে এটি তার সুবিধাগুলোকে আরও ভালোভাবে কাজে লাগাতে পারবে।
উদ্যমী এবং সহানুভূতিশীল
হো চি মিন সিটির উন্নয়নে গতিশীলতা ও সৃজনশীলতা সর্বদা সহানুভূতি ও সংহতির সাথে ওতপ্রোতভাবে জড়িত। শহরটি বহু অর্থনৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিক মডেলে নেতৃত্ব দেওয়ার পাশাপাশি অবিচলভাবে দারিদ্র্য বিমোচন কর্মসূচি বাস্তবায়ন করে, যুদ্ধফেরত সৈনিকদের যত্ন নেয়, শ্রমিকদের সহায়তা করে এবং সামাজিক সুরক্ষা নীতি সম্প্রসারণ করে। শহরের অসহায়দের সাথে ভাগ করে নেওয়া থেকে শুরু করে অভাবগ্রস্ত প্রদেশ ও শহরগুলোর দায়িত্ব গ্রহণ পর্যন্ত, হো চি মিন সিটি একটি অনন্য উন্নয়ন পরিচয় তৈরি করেছে: মানুষকে কেন্দ্রে রেখে, বাস্তবতাকে মাপকাঠি হিসেবে ব্যবহার করে এবং রাষ্ট্রপতি হো চি মিনের নামে নামকরণ করা এই শহরের স্থিতিস্থাপকতার ভিত্তি হিসেবে সহানুভূতি ও সংহতিকে কাজে লাগিয়ে।
উৎস: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
