রাজধানী আইনে নির্দিষ্ট নীতিসমূহকে অগ্রাধিকার দেওয়া এবং বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করা।

Việt Nam•28/05/2024

২৮শে মে বিকেলে, ১৫তম জাতীয় সংসদ ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এর ব্যাখ্যা, মতামত গ্রহণ এবং সংশোধন বিষয়ক প্রতিবেদনটির উপস্থাপনা শুনবে এবং পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে এই খসড়া আইনের কিছু বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা করবে, যেগুলো নিয়ে এখনও ভিন্নমত রয়েছে।

হ্যানয় থেকে জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি নগুয়েন ফুয়ং থুই ২২শে মে বিকেলে একটি ভাষণ দেন।

সংসদীয় অধিবেশনের ফাঁকে ভিএনএ সাংবাদিকদের সাথে কথা বলার সময় অনেক প্রতিনিধি মূল্যায়ন করেন যে, রাজধানী শহর সম্পর্কিত সংশোধিত আইনটিতে অনেক অনন্য ও অসামান্য নীতি রয়েছে, যা ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করে এবং কঠোর আইন প্রণয়ন পদ্ধতি ও আইনি বিধির গুণমান নিশ্চিত করে। তাই, তারা আশা করেন যে, এই আইনটি রাজধানী শহর হিসেবে হ্যানয়ের অবস্থান ও ভূমিকার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ উন্নয়নের জন্য পরিস্থিতি ও প্রক্রিয়া তৈরি করবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন ফুয়ং থুই (হ্যানয় প্রতিনিধিদল): অনেক অনন্য ও অসামান্য নীতি।

এই ৭ম অধিবেশনে জাতীয় সংসদে পেশ করা সংশোধিত রাজধানী শহর আইনটিতে ৭টি অধ্যায় এবং ৫৪টি ধারা রয়েছে, যা ২০১২ সালের রাজধানী শহর আইন থেকে একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন। এই খসড়া আইনে প্রস্তাবিত নীতিসমূহ ২০৩৫ সাল পর্যন্ত হ্যানয় রাজধানী শহরের উন্নয়নের দিকনির্দেশনা ও কার্যাবলী এবং ২০৪৫ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসম্পন্ন পলিটব্যুরোর ৫ই মে, ২০২২ তারিখের রেজুলেশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর পথনির্দেশক নীতিসমূহকে মৌলিকভাবে অনুসরণ করে এবং স্বতন্ত্র ও উন্নততর নীতি প্রদর্শন করে। এটি সামগ্রিকভাবে হ্যানয় রাজধানী শহরের অব্যাহত উন্নয়নের জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করে।

খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সময়, খসড়া আইনটিতে এমন নীতিমালার উপর গুরুত্বারোপ করা হয়েছিল যা হ্যানয় সরকারকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে সমাধান ও পদক্ষেপ প্রস্তাব এবং পরিমার্জন অব্যাহত রাখার জন্য একটি ভিত্তি প্রদান করবে। এর মধ্যে সম্পদ সংগ্রহ, বিনিয়োগ ও পরিকল্পনার সমাধানের পাশাপাশি সংস্কৃতি, শিক্ষা, স্বাস্থ্য এবং সামাজিক কল্যাণের উন্নয়নের জন্য পদক্ষেপ ও নীতিমালার উপর আলোকপাত করা অন্তর্ভুক্ত ছিল।

বিশেষভাবে উল্লেখ্য, এটি একটি অত্যন্ত শক্তিশালী সমাধান যা হ্যানয় তার সবচেয়ে জরুরি বর্তমান সমস্যা, যেমন—শহরের ভূদৃশ্য, যানজট এবং পরিবেশ দূষণ মোকাবেলায় ব্যবহার করতে পারে…

সংশোধিত রাজধানী আইনে বিভিন্ন ক্ষেত্রে অনেক অসামান্য ও অনন্য নীতি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তবে, এই নীতিগুলিকে বাস্তবে কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য এখনও একটি দক্ষ ও উদ্যমী কর্মশক্তির প্রয়োজন।

সুতরাং, এই খসড়া আইনে জোর দেওয়া অন্যতম প্রধান দিক হলো হ্যানয়ের নগর সরকারের সাংগঠনিক কাঠামো উন্নত করার বিধান। ২০১২ সালের ‘রাজধানী শহর আইন’-এর তুলনায় এটি একটি নতুন বিষয়। খসড়া আইনটিতে হ্যানয়ের শহরাঞ্চলগুলোর জন্য একটি পৃথক অধ্যায় উৎসর্গ করা হয়েছে; এতে এমন অনেক পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা ‘স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত বর্তমান আইন’ থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে ভিন্ন।

বিশেষত, খসড়া আইনটিতে সাংগঠনিক কাঠামোর বিষয়ে হ্যানয় পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটিকে আরও জোরালোভাবে ক্ষমতা অর্পণের প্রস্তাব করা হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, এটি শুধু শহর পর্যায়েই নয়, বরং জেলা ও কাউন্টি পর্যায়েও পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটি এবং পিপলস কাউন্সিলের কমিটিগুলোর সাংগঠনিক কাঠামোকে শক্তিশালী করবে – যেখানে নীতিগুলো সরাসরি বাস্তবায়িত ও তত্ত্বাবধান করা হয়…

এর মধ্যে আরও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে শহরের কাছে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ, বিশেষায়িত সংস্থা ও অধীনস্থ প্রশাসনিক সংগঠনগুলোর কাঠামো গঠনে এবং কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী ও কর্মীদের ব্যবস্থাপনা-সম্পর্কিত নীতি প্রণয়নে একে স্বায়ত্তশাসন প্রদান; এবং প্রতিভাবান ব্যক্তিদের আকৃষ্ট করা। কর্মী নিয়োগ, বেতন এবং আয়-সম্পর্কিত নীতিগুলোর প্রতিও মনোযোগ দেওয়া হয়…

এই বিধিমালাগুলোর মাধ্যমে, সংশোধিত রাজধানী আইনটি হ্যানয়ের পার্টি কমিটি ও সরকারকে সরকারের সংগঠনকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে সুযোগ ও সুবিধা দেবে বলে আশা করা হচ্ছে। এর লক্ষ্য হলো এই রাজধানী আইনে অর্পিত অত্যন্ত উচ্চ চাহিদা ও দায়িত্বগুলো গ্রহণ এবং পূরণ করা।

জাতীয় সংসদের সদস্যরা সংশোধিত রাজধানী আইনের নীতিমালাগুলোকে, বিশেষ করে বিশেষ ও অনন্য বৈশিষ্ট্যসম্পন্ন নীতিমালাগুলোকে, জোরালোভাবে সমর্থন করেন। এর কারণ হলো, রাজধানী মাত্র একটি এবং এর উন্নয়ন ও ব্যবস্থাপনার জন্য অত্যন্ত সুনির্দিষ্ট কিছু চাহিদা রয়েছে। সুতরাং, এবার সংশোধিত রাজধানী আইনটি পাস হওয়া অত্যন্ত সুবিধাজনক হবে।

তবে, নতুন আইনটি পাস করা কেবল একটি মৌলিক প্রাথমিক পদক্ষেপ। যেহেতু এই আইনটি পর্যায়ক্রমে কার্যকর করা হবে, তাই হ্যানয় নগর সরকারকে এর বাস্তবায়নের জন্য বিশাল কাজ চালিয়ে যেতে হবে। আশা করা হচ্ছে, এই খসড়া আইনে হ্যানয় নগর সরকারকে ক্ষমতা অর্পণকারী ৮০টি পর্যন্ত বিধান অন্তর্ভুক্ত থাকবে।

সুতরাং, নীতিমালা বাস্তবায়নের জন্য যে বিপুল পরিমাণ আইনি নথি জারি করা প্রয়োজন, তা এখনও অনেক বেশি। আমরা আশা করি যে আগামী সময়ে, সরকার, কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলো, এবং বিশেষ করে পার্টি কমিটি ও হ্যানয় নগর সরকার, ‘রাজধানী শহর আইন’-এ ‘পথপ্রদর্শক’ হিসেবে উল্লিখিত নীতিমালা কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য সুনির্দিষ্ট সমাধান গবেষণা ও প্রস্তাব করার ওপর মনোনিবেশ করবে।

এই অধিবেশনে জাতীয় সংসদ রাজধানীর জন্য দুটি প্রধান নগর পরিকল্পনা প্রকল্পের বিষয়েও তাদের মতামত দিয়েছে। এগুলো গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে, যা নতুন পর্যায়ে রাজধানীর জন্য নতুন গতি ও শক্তি সৃষ্টি করে একে সত্যিকার অর্থে একটি উন্নত, সংস্কৃতিবান, সভ্য ও আধুনিক রাজধানীতে রূপান্তরিত করবে।

প্রতিনিধি ত্রান হোয়াং গান (হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদল): রাজধানীর জন্য আরও শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ।

রাজধানী শহর আইন (সংশোধিত) অত্যন্ত সতর্কতার সাথে প্রস্তুত করা হয়েছে এবং বিদ্যমান ভিত্তির উপর নির্মিত হয়েছে। শহরের স্বতন্ত্র কৌশলগুলোও চিহ্নিত করা হয়েছে এবং রাজধানী শহর আইনে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য অনুমোদন দেওয়া হয়েছে।

আমি সংশোধিত রাজধানী আইনটির বিষয়বস্তুকে সমর্থন করি, কারণ তা বৈশ্বিক প্রেক্ষাপটের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ, বিশেষ করে উদ্যোগ ও সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে রাজধানীতে ক্ষমতার বর্ধিত বিকেন্দ্রীকরণ। এটি ত্রয়োদশ জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের প্রস্তাবের চেতনার সঙ্গেও সঙ্গতিপূর্ণ একটি দিকনির্দেশনা, যার লক্ষ্য হলো স্থানীয় পর্যায়গুলোর, বিশেষ করে দেশের রাজধানী হ্যানয়ের, উদ্যোগ ও সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করা।

সুতরাং, হ্যানয়কে শক্তিশালীভাবে বিকশিত হতে এবং বিশ্বের শীর্ষস্থানীয় দেশগুলোর সাথে কাঁধে কাঁধ মিলিয়ে দাঁড়াতে সক্ষম করার জন্য রাজধানীতে বিশেষ ব্যবস্থা গ্রহণ করা প্রয়োজন। রাজধানীর জন্য শক্তিশালী ও ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ অপরিহার্য, যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে নিয়মকানুন আগে থেকেই বিদ্যমান থাকা সত্ত্বেও দীর্ঘ আমলাতান্ত্রিক প্রক্রিয়ার কারণে তার বাস্তবায়ন ধীর হয়ে যায়।

আজকের দ্রুত পরিবর্তনশীল ও অনিশ্চিত বিশ্বে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে ক্ষমতার অধিকতর বিকেন্দ্রীকরণ, বিশেষ করে হ্যানয়ে, ক্রমশ প্রয়োজনীয় ও জরুরি হয়ে উঠছে।

প্রতিনিধি নগুয়েন তাও (লাম ডং প্রতিনিধিদল): উচ্চমানের মানব সম্পদ আকর্ষণ।

রাজধানী সমগ্র দেশের রাজনৈতিক ও সাংস্কৃতিক কেন্দ্র; সমস্ত সেরা জিনিস রাজধানীর জন্যই সংরক্ষিত থাকা উচিত, কারণ এটি জাতির মুখচ্ছবি। তাই, এবার আমি আশা করি যে, রাজধানী বিষয়ক সংশোধিত আইনে আরও মৌলিক ও ব্যাপক উদ্ভাবন থাকবে, যা ইতোমধ্যে প্রয়োগকৃত নির্দিষ্ট বিধানগুলোর তুলনায় একটি অনন্য বৈশিষ্ট্য হবে।

যেসব শহর ও প্রদেশ বিশেষ ব্যবস্থা গ্রহণ করেছে, তাদের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে এর কিছু দিক অত্যন্ত কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, ভবিষ্যতের টেকসই উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে সবচেয়ে প্রতিভাবান মানবসম্পদকে আকৃষ্ট করা।

দেশের বর্তমান ও দীর্ঘমেয়াদী পরিস্থিতির জন্য উচ্চমানের মানবসম্পদ প্রশিক্ষণ ও আকর্ষণের নীতিমালাও প্রয়োজন। এই নীতিমালা অবশ্যই উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত হতে হবে। আত্মনির্ভরশীলতা ও আত্মশক্তিবৃদ্ধির নীতির উপর ভিত্তি করে, গণপরিষদ এবং গণকমিটির নিজস্ব প্রয়োজন অনুসারে সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী নির্ধারণের ক্ষমতা রয়েছে।

এছাড়াও, আমি আশা করি যে, অতীতে যেসব শহর সফলভাবে মানবসম্পদ আকর্ষণ ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করেছে, তাদের অভিজ্ঞতা থেকে প্রাপ্ত শিক্ষার ওপর ভিত্তি করে সংশোধিত রাজধানী আইনটি মানবসম্পদ আকর্ষণের জন্য হ্যানয়ের উপযুক্ত সংস্থাগুলোর কাছে ক্ষমতাকে সুস্পষ্ট ও সুনির্দিষ্টভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করবে।

উৎস