Kdy bude Evropská unie (EU) připravena k rozšíření?

„Jste součástí naší rodiny, vaše budoucnost spočívá v naší unii a naše unie by bez vás byla neúplná,“ řekla předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová Ukrajině a devíti dalším zemím, které trpělivě čekají ve frontě na členství v Evropské unii (EU).

Nejvyšší představitel EU opakovaně zopakoval pozvání k připojení k bloku, ale nikdy nestanovil datum, kdy by se tak mělo stát.

Prosím o odpověď co nejdříve.

Ruská vojenská kampaň na Ukrajině vrátila otázku rozšíření EU zpět na vrchol agendy bloku a na seznam potenciálních kandidátských zemí se přidaly další tři země.

„Pro současné členské státy EU je příliš pozdě na to, aby si uvědomily myšlenku, že se budou muset reformovat uvnitř,“ řekl Steven Blockmans, ředitel výzkumu v Centru pro evropské politické studie (CEPS).

„Rozšíření je nejen zpět na programu, ale stalo se jedním ze tří nejdůležitějších témat, kterými se lídři zabývají,“ citoval Modern Diplomacy diplomata EU.

Ukrajina, Moldavsko a Gruzie byly loni v létě přidány na oficiální seznam kandidátských zemí, který již zahrnoval Albánii, Srbsko, Kosovo, Turecko, Černou Horu, Severní Makedonii a Bosnu a Hercegovinu.

Vedoucí představitelé se 21. srpna 2023 účastní ukrajinsko-balkánského summitu v Aténách v Řecku. Foto: Kyiv Independent

Předsedkyně Evropského parlamentu (EP) Roberta Metsola vyzvala k zahájení formálních přístupových rozhovorů s EU s Ukrajinou a Moldavskem v příštím roce. Vysoký představitel pro bezpečnost a zahraniční politiku a místopředseda Evropské komise Josep Borrell prohlásil, že dveře pro vstup Gruzie do EU jsou otevřené, ale zdůraznil, že Tbilisi „má před sebou ještě hodně práce“.

Šéf EK mezitím uznal, že pozornost je nyní třeba zaměřit i na zbývající otázky, konkrétně na přistoupení zemí západního Balkánu.

„Musíme prodiskutovat, jaký bude rozhodovací proces. Musíme prodiskutovat, jak rozdělíme společné financování, které máme, jaké společné politiky budeme dodržovat? To jsou velmi principiální otázky, které si musíme navzájem klást. Musíme na tyto otázky odpovědět co nejdříve, protože dosažení závěrů bude nějakou dobu trvat,“ řekla von der Leyenová minulý měsíc.

Přestože Ukrajina a Moldavsko jsou v současnosti hlavními potenciálními kandidáty, jeden z vysoce postavených diplomatů EU varoval, že se nic pro urychlení procesu nestane, dokud k tomu nebude silnější volání zevnitř EU.

„Nic se nestane, dokud nebude vyvíjen maximální politický tlak. Proč by členské státy souhlasily s rozšířením, které je v rozporu se současným stavem?“ řekl diplomat.

Vnitřní reforma „noční můra“

V souvislosti s rozšířením EU bude třeba zodpovědět mnoho otázek. Například jaký bude dopad rozšíření na již tak napjatý rozpočet EU?

O kolik se po rozšíření zvýší rozpočet EU, který v současnosti činí 186 miliard eur? Budou tři největší členové – Německo, Francie a Itálie – ochotni přispívat více? Budou Polsko, Řecko nebo Maďarsko spokojeni s tím, že se z čistých příjemců financování EU stanou čistými přispěvateli?

Pak je tu otázka velikosti Evropského parlamentu (EP) – který v současnosti zahrnuje 705 zákonodárců zastupujících 27 členských států. Budou se muset členové EP posunout výše, aby uvolnili místo pro více politiků z nově přidružených členských států v parlamentu, který by se mohl stát největším na světě? Přikloní se politická rovnováha doleva nebo doprava?

Pro ilustraci si vezměme jako příklad Ukrajinu. S populací před konfliktem 44 milionů, což je o 3 miliony méně než Španělsko a o 3 miliony více než Polsko, by Ukrajina mohla po vstupu do bloku očekávat 50–60 křesel v Evropském parlamentu. Otázkou je, kolik ze 73 křesel volných po brexitu by Ukrajinci mohli získat a kolik nových křesel by vzniklo? Nebo by rozšíření EU učinilo EP příliš těžkopádným na to, aby fungoval?

Předsedkyně Evropského parlamentu Roberta Metsola zahajuje plenární zasedání ve Štrasburku v dubnu 2023. Foto: EP News

V konečném důsledku může kterýkoli z 27 současných členských států EU vetovat vstup jiné země, což z domácí politiky dělá silný faktor při určování, kteří kandidáti se k EU připojí a kteří ne.

Pokud členský stát EU zjistí, že některá z výše uvedených otázek by mohla jeho voliče znepokojovat, může podniknout kroky k zabránění rozšíření.

Je zřejmé, že aby mohli lídři EU realizovat své ambice, budou muset čelit rostoucím obtížím. Debata bude pravděpodobně vášnivá, protože úředníci budou zvažovat vhodnost kandidátských států, a pak je tu „noční můra“ reformy vnitřních rozhodovacích procesů EU tak, aby se vešly do mnohem většího bloku.

Minulý týden předseda Evropské rady Charles Michel vyzval politiky, aby se začali angažovat v reformách EU s cílem dosáhnout připravenosti na rozšíření do roku 2030. „Ještě je třeba udělat mnoho práce. Bude to obtížné a někdy i bolestivé. V zájmu budoucích členských států a v zájmu EU,“ řekl .

Minh Duc (podle Modern Diplomacy, Politics EU)

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html