Kdy je Evropská unie (EU) připravena k rozšíření?

„Jste součástí naší rodiny, vaše budoucnost spočívá v naší unii a naše unie by bez vás byla neúplná,“ řekla loni předsedkyně Evropské komise (EK) Ursula von der Leyenová Ukrajině a devíti dalším zemím, které trpělivě čekaly ve frontě na členství v Evropské unii (EU).

Nejvyšší představitel EU opakovaně zopakoval svou výzvu ke vstupu do bloku, ale nikdy nestanovil datum, kdy by se tak mělo stát.

Odpovězte co nejdříve

Ruská vojenská kampaň na Ukrajině vrátila rozšíření EU zpět na vrchol agendy aliance a na seznam potenciálních kandidátských zemí přidala další tři země.

„Pro současné členské státy EU je příliš pozdě na to, aby si uvědomily, že se budou muset interně reformovat,“ řekl Steven Blockmans, ředitel výzkumu v Centru pro evropské politické studie (CEPS).

„Rozšíření je nejen zpět na programu, ale stalo se jedním ze tří nejdůležitějších témat, kterými se lídři zabývají,“ citoval Modern Diplomacy diplomata EU.

Ukrajina, Moldavsko a Gruzie byly loni v létě přidány na oficiální seznam kandidátů, který již zahrnuje Albánii, Srbsko, Kosovo, Turecko, Černou Horu, Severní Makedonii a Bosnu a Hercegovinu.

Vedoucí představitelé se účastní ukrajinsko-balkánského summitu v Aténách v Řecku, 21. srpna 2023. Foto: Kyiv Independent

Předsedkyně Evropského parlamentu (EP) Roberta Metsola vyzvala k zahájení formálních přístupových rozhovorů s EU s Ukrajinou a Moldavskem v příštím roce. Vysoký představitel pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a místopředseda EK Josep Borrell uvedl, že dveře pro vstup Gruzie do EU jsou otevřené, ale zdůraznil, že Tbilisi „má před sebou ještě hodně práce“.

Šéf EK mezitím připustil, že pozornost je nyní třeba zaměřit i na zbývající otázku přistoupení zemí západního Balkánu.

„Musíme prodiskutovat, jaký bude rozhodovací proces. Musíme prodiskutovat, jak rozdělit společné financování, které máme, jaké společné politiky budeme dodržovat? To jsou velmi principiální otázky, které si musíme navzájem klást. Musíme na tyto otázky odpovědět co nejdříve, protože nám bude nějakou dobu trvat, než dojdeme k závěru,“ uvedla minulý měsíc paní von der Leyenová.

Přestože Ukrajina a Moldavsko jsou v současnosti hlavními potenciálními kandidáty, jeden z vysoce postavených diplomatů EU varoval, že se nic pro urychlení procesu nestane, dokud k tomu nebude silnější volání zevnitř EU.

„Nic se nestane, dokud nebude vyvíjen maximální politický tlak. Proč by členské státy souhlasily s rozšířením, které je v rozporu se současným stavem?“ řekl diplomat.

„Noční můra“ vnitřní reformy

V souvislosti s rozšířením EU bude třeba zodpovědět mnoho otázek. Například: Jaký dopad bude mít rozšíření na již tak zatížený rozpočet EU?

O kolik se po rozšíření zvýší rozpočet EU, který v současnosti činí 186 miliard eur? Budou tři největší členové – Německo, Francie a Itálie – ochotni přispívat více? Byly by Polsko, Řecko nebo Maďarsko spokojené s tím, že se z čistých příjemců finančních prostředků EU stanou čistými přispěvateli?

Pak je tu otázka velikosti Evropského parlamentu (EP) – který v současnosti tvoří 705 zákonodárců zastupujících 27 členských států. Budou se muset členové EP posunout výše, aby uvolnili místo pro více politiků z nových členských států, kteří by se mohli připojit k parlamentu, který by se mohl stát největším na světě? Přikloní se politická rovnováha doleva nebo doprava?

Abychom to uvedli do perspektivy, vezměme si Ukrajinu. S populací před konfliktem 44 milionů, což je o 3 miliony méně než Španělsko a o 3 miliony více než Polsko, by Ukrajina mohla po vstupu do bloku očekávat 50–60 křesel v Evropském parlamentu. Otázkou je, kolik ze 73 křesel, která zbyla po brexitu volná, budou moci Ukrajinci získat a kolik jich bude nových? Nebo rozšíření EU způsobí, že Evropský parlament bude příliš nafouklý na to, aby fungoval?

Předsedkyně Evropského parlamentu (EP) Roberta Metsola zahajuje plenární zasedání ve Štrasburku v dubnu 2023. Foto: EP News

V konečném důsledku může kterýkoli ze současných 27 členských států EU vetovat vstup jiné země, což z domácí politiky dělá silný faktor při rozhodování o tom, kteří kandidáti vstoupí do EU a kteří ne.

Pokud členský stát EU shledá některou z těchto otázek pravděpodobně urážlivou pro jeho voliče, mohl by jednat s cílem rozšíření zablokovat.

Je zřejmé, že pokud chtějí vedoucí představitelé EU realizovat své ambice, budou se muset vypořádat s problémy růstu. Mezi vládami po celé Evropě pravděpodobně proběhne ostrá debata, v níž budou úředníci zvažovat vhodnost kandidátských zemí, a pak je tu „noční můra“ reformy vnitřních rozhodovacích procesů EU tak, aby vyhovovaly mnohem většímu bloku.

Minulý týden předseda Evropské rady Charles Michel vyzval politiky, aby začali pracovat na reformách EU s cílem být připraveni na rozšíření bloku do roku 2030. „Ještě je toho hodně co udělat. Bude to obtížné a někdy i bolestivé. Pro budoucí členské státy i pro EU,“ řekl .

Minh Duc (podle Modern Diplomacy, Politics EU)

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html