Zbavte se myšlenky, že když to nezvládnete, tak to zakažte.

Generální tajemník To Lam ve svém projevu před Národním shromážděním zdůraznil, že jedním z klíčových směrů a názorů je „rozhodně opustit myšlení „zakazovat, když to nezvládáte“, a zároveň reformovat instituce a vytvářet otevřené prostředí pro podnikání.

Situace, kdy se něco zakazuje, když se to nedá zvládnout, probíhá v mnoha oblastech již delší dobu. Zákaz je někdy „zneužíván“ a je považován za „poklad“, který pomáhá úřadům „dýchat“ v řízení.

Táta kreslený film

I v minulosti existovaly zákazy, které musely být pod velkým tlakem veřejnosti zastaveny, jako například zákaz „řidičů s plochým hrudníkem“, zákaz kupování falešných přileb, zákaz jízdy vozidel se sudými poznávacími značkami v sudé dny a s lichými poznávacími značkami v liché dny, zákaz jízdy vozidel bez majitele...

Zákaz je však v mnoha oblastech stále rozšířený.

Poučení z Uberu a Grabu

Odborníci nám vždy připomínají ponaučení z doby před mnoha lety, kdy se ve Vietnamu začaly objevovat technologické aplikace jako Uber a Grab, které lidé vítali kvůli pohodlí a transparentním cenám, které přinášely. Tradiční řidiči však protestovali, protože nemohli konkurovat cenou a službami...

Mnoho obcí hledalo způsoby, jak tyto typy technologických vozidel spravovat. Protože nenašly řešení, některé obce s nimi občas zacházely velmi tvrdě, dokonce vydaly dočasné zákazy a omezení pro technologická vozidla.

Provoz technologických automobilů byl v některých lokalitách dočasně zakázán nebo omezen, když se poprvé objevily ve Vietnamu - Foto: QUANG DINH

Důvodem bylo, že pokud nelze nárůst tohoto nového typu podnikání kontrolovat, bylo by nejlepší jej zakázat. Zákaz se však nezískal u lidí. Po nějaké době si obce uvědomily, že tento typ podnikání je nutné kontrolovat, a proto postupně upravily své zásady.

Místo jejich zákazu vydaly obce nová pravidla, jako například požadavek, aby aplikace registrovaly své podniky, platily daně v plné výši a zajišťovaly práva zákazníků a řidičů.

Paní Nguyen Minh Thao - vedoucí oddělení výzkumu podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti (Centrální institut pro ekonomický management) - uvedla, že názor „pokud to nedokážete zvládnout, tak to zakažte“ není nový, ale stále je třeba jej opakovat, aby se vytvořilo příznivé investiční a podnikatelské prostředí.

Paní Thao vyjádřila ponaučení z technologických automobilů svou netrpělivost nad tím, že oblasti, do kterých Vietnam přitahuje investice, jako jsou technologie, inovace, výzkum a testování nových technologií, software, polovodičový průmysl... stále nemají plný právní základ. I když se jedná o trendy a aktuální oblasti, pokud se nevyužijí, je možné promeškat příležitost k vytvoření průlomových změn.

Například nové modely jako fintech, sandbox nebo pilotní mechanismy jako cirkulární ekonomika... ačkoli se o nich mluví již dlouho, doposud nebyly vydány žádné relevantní dokumenty, které by vytvářely právní rámec pro investory působící v této oblasti.

Podle paní Thao mnoho současných politik není sjednocených, což je poměrně běžné a vede k obtížím při jejich implementaci. Existují právní dokumenty, které byly nedávno vydány a musí být novelizovány, protože je nelze implementovat, což zvyšuje požadavky na kvalitu těchto dokumentů. Právní systém je také v mnoha oblastech řízení rozporuplný, překrývající se a propletený. Zejména v oblasti plánování, zadávání veřejných zakázek, výstavby, pozemků...

Tato skutečnost ukazuje, že při tvorbě dokumentů chybí úzká koordinace mezi stranami, která by zajistila jejich konzistentní provádění.

Nemluvě o konzultacích, získávání vysvětlení a shromažďování stanovisek od příslušných stran, které jsou rovněž požadavky na odpovědnost a veřejnou transparentnost. Tato situace stále komplikuje provádění právních předpisů a způsobuje potíže podnikům i lidem.

„Existuje mnoho závažnějších problémů, které je třeba řešit při změně myšlení v oblasti legislativní a institucionální reformy obecně. Nové trendy a modely rozvoje potřebují nové politiky, které budou podporovat a vytvářet příležitosti pro rozvoj nových obchodních modelů, namísto aby jejich fungování zakazovaly. Mechanismy řízení se také musí přizpůsobit novým obchodním modelům, což vyžaduje flexibilnější nový právní systém, který akceptuje určitá rizika,“ uvedla paní Thao.

Mnoho kupujících a agentů doufá, že budou moci nakupovat a prodávat losy online - Foto: TU TRUNG

Mnoho překrývajících se a protichůdných předpisů

Z místní praxe uvedl delegát Národního shromáždění Ha Sy Dong – stálý místopředseda Lidového výboru provincie Quang Tri –, že ačkoli nedávné institucionální reformy přinesly určité výsledky, ve skutečnosti se jejich implementace stále vyznačuje mnoha překrýváními a konflikty, které představují překážky a způsobují stagnaci rozvoje.

To je překážka, která znemožňuje mobilizaci soukromých investičních zdrojů, pokud není vybudována důvěra lidí a podniků.

Delegát Ha Sy Dong proto uznal, že směrodatné poselství generálního tajemníka o inovacích v legislativním myšlení a ukončení situace nezvládnutelné prohibice bude hrát důležitou roli v usnadnění podnikání lidem a podnikům a uvolnění zdrojů země.

Z místní praxe pan Dong zjistil, že přístup „pokud to nezvládáte, tak to zakažte“ se neomezuje pouze na prohibiční dokumenty, které omezují podnikání, ale spíše na složité a překrývající se zásady a postupy, které nejsou rychle řešeny, což jsou také překážky rozvoje.

Pan Dong uvedl příklad velmi aktuálního problému, který znepokojuje mnoho obcí: implementace zákonů o půdě, nemovitostech, bydlení a nabídkových řízeních. Vzhledem k tomu, že se staré předpisy stále překrývají, při implementaci nových zákonů vzniká právní mezera, pokud neexistují včasné a adekvátní pokyny a neexistuje silná decentralizace, která by obcím umožnila být proaktivní.

Proto předpisy, které je třeba brzy vydat, jako například vytvoření nového ceníku pozemků, stále čelí mnoha obtížím. Tato realita způsobuje blokování přilákání investic, výběru investorů a podávání nabídek na projekty, zatímco se plýtvá půdou a přicházejí o místní rozpočty.

Nebo podobně jako u licencování investičních politik si firmy také hodně stěžují na postupy a sublicence, jako je stavebnictví, plánování, požární prevence a hašení, pozemky, posuzování vlivů na životní prostředí... To je stále považováno za „les postupů“, sice prochází jedníma dveřmi, ale musí projít mnoha zákoutími, což způsobuje časovou ztrátu při realizaci projektu.

Delegát Truong Trong Nghia (HCMC) uvedl, že situace, kdy se zákazy nedají zvládnout, se v různých lokalitách stala poměrně běžným jevem a dokonce i ministerstva a složky začleňují nařízení do návrhů zákonů. To způsobuje škodu společnosti, protože záměr zakázat něco špatného, ​​ale jeho zařazení do návrhu zákona o zákazu obecně, ovlivňuje i to dobré.

Pan Nghia uvedl příklad používání chodníků, které jsou sice zákonem jasně regulovány, ale nejsou spravovány, což vede k rozsáhlému porušování předpisů. V tomto porušování nejzřetelněji vidí úřady obcí/okresů a okresů/krajů.

Nelegální parkoviště, obchody a stánky zřízené na chodnících a dokonce i na silnicích, což ovlivňuje bezpečnost a pořádek v silničním provozu.

„Pokud budeme vydávat pouze obecná nařízení o zákazu chodníků, nebude to v pořádku. Protože v mnoha zemích, včetně velkých měst v USA nebo Francii, existují chodníky, které prodej absolutně neumožňují, ale existují chodníky, které ho umožňují. I když je povolený, musí být řízen, například hygienicky, aby neovlivňoval ostatní, a dokonce se musí platit určitý poplatek,“ analyzoval pan Nghia.

Pan Nghia se domnívá, že přístup zakazování, protože to nelze řídit, je projevem skutečnosti, že ačkoli je to v pravomoci, z mnoha důvodů to nelze řídit, což vede k rozšířenému chování, v důsledku čehož jsou vydávány nepřiměřené zákazy. Žádost generálního tajemníka o opuštění přístupu zakazování, protože to nelze řídit, je proto správná. Tento přístup navíc demonstruje budování právního státu, v němž je lidem dovoleno dělat věci, které nejsou zákonem zakázány.

„To, že to říká, neznamená, že stát je v řízení laxní. Zde mají lidé možnost dělat věci a stát musí organizovat řízení tak, aby lidé mohli vykonávat své právo dělat věci, aniž by to ovlivňovalo veřejné zájmy, ostatní lidi a aniž by to způsobovalo negativní věci,“ řekl pan Nghia.

Tuoitre.vn

Zdroj: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm