Zlom v myšlení o stavebním managementu.

Očekává se, že novelizovaný stavební zákon, který nedávno schválilo Národní shromáždění a má vstoupit v platnost 1. července 2026, přinese zásadní zlom v řízení investic ve stavebnictví.

Ilustrační foto: Ta Toan/VNA

Díky sérii průlomových reforem, jako je silný posun od předběžné inspekce k inspekci po ní, snížení administrativních postupů, hlubší decentralizace a zvýšená odpovědnost zúčastněných subjektů, je tento zákon považován za jeden z nejsilnějších reformních zákonů ve stavebnictví v posledních letech a představuje zásadní změnu v myšlení státu v oblasti stavebních činností.

Přechod od předběžného auditu k auditu po auditu

Podle pana Bui Van Duonga, zástupce ředitele odboru ekonomického a investičního řízení výstavby ( Ministerstvo výstavby ), spočívá nejdůležitější inovací novelizovaného stavebního zákona změna v myšlení v oblasti řízení. Dříve byla stavební činnost řízena převážně prostřednictvím mechanismů předběžné inspekce s mnoha vrstvami administrativních postupů. Nový zákon se silně posouvá směrem k následné inspekci, řízení prostřednictvím plánování, norem, technických předpisů a odpovědností zúčastněných subjektů.

Tento přístup jasně ukazuje proaktivní roli státu v řízení, který se zaměřuje na budování jasného a transparentního právního rámce, spíše než na hluboké zasahování do každé fáze prostřednictvím administrativních postupů. Podle odborníků se jedná o moderní trend v řízení, který je v souladu s mezinárodní praxí a pomáhá státu efektivněji řídit a zároveň snižuje náklady na dodržování předpisů pro občany i podniky.

Jedním z témat, která přitahují velkou pozornost, je rozšíření seznamu stavebních projektů osvobozených od stavebního povolení na osm kategorií. Podle ministerstva stavebnictví se však nejedná o „uvolnění“ předpisů, ale spíše o odstranění nadbytečných postupů. Klíčové aspekty, jako je dodržování plánování, technických požadavků, bezpečnosti výstavby a požární bezpečnosti, již byly ověřovány v předchozích fázích, zejména při posuzování projektů nebo přezkumu studií proveditelnosti.

Podle odborníků pokračující požadavek na stavební povolení v těchto případech nezvyšuje efektivitu řízení, ale naopak prodlužuje dobu přípravy investic, generuje náklady a vytváří tlak na podniky i správní orgány. Novelizovaný stavební zákon proto zavádí princip jednotného, ​​dostatečného a přesného kontrolního procesu se zaměřením na nejdůležitější aspekty.

Princip „každý projekt a stavba prochází pouze jedním administrativním postupem od přípravy až po zahájení“ je považován za jednu z nejdůležitějších reforem zákona. Ve skutečnosti musel stavební investiční projekt po mnoho let často procházet mnoha překrývajícími se postupy, jako je posouzení projektu, posouzení návrhu a následná žádost o stavební povolení. Tento proces nejen prodlužuje dobu, ale také zvyšuje společenské náklady a ovlivňuje postup realizace projektu.

Podle nových předpisů, jakmile budou v rámci procesu přezkumu studie proveditelnosti ověřeny základní aspekty souladu s plánováním, dodržování technických norem a předpisů a zajištění bezpečnosti, se další požadavky na stavební povolení považují za zbytečné. Očekává se, že toto nařízení bude mít významný dopad na veřejné investiční projekty, velké infrastrukturní projekty a podnikové projekty a pomůže odstranit překážky v realizaci stavebních investic.

Novelizovaný stavební zákon dále stanoví osvobození od stavebního povolení pro jednotlivé domy do 7 podlaží s podlahovou plochou menší než 500 m2. Tato záležitost je pro veřejnost obzvláště zajímavá. Podle navrhovatelů je důležité správně pochopit ducha zákona: osvobození od stavebního povolení neznamená svévolnou výstavbu ani ignorování jiných právních předpisů.

Jednotlivé bytové budovy musí i nadále přísně splňovat stavební předpisy, předpisy pro architektonické řízení, požadavky na bezpečnost staveb, požární bezpečnost, ochranu životního prostředí a propojení s technickou infrastrukturou. Zákon také jasně stanoví oblasti, kde stavební povolení není vyňato, jako jsou funkční zóny, oblasti rozvoje měst dle územního plánu, oblasti s existujícími předpisy pro architektonické řízení nebo oblasti se specifickými požadavky na hospodaření. Proto je před zahájením výstavby stále nutné pečlivě prozkoumat informace o plánování a specifické místní předpisy.

Posílení odpovědnosti a řízení prostřednictvím digitálních nástrojů.

Zkrácení administrativních postupů a rozšíření výjimek ze stavebních povolení kladou vyšší nároky na práci po inspekci. Hlavní zásadou novelizovaného stavebního zákona je zjednodušení postupů, nikoli však uvolnění řízení.

Podle ministra stavebnictví Tran Hong Minha zákon navrhl komplexnější a důslednější cyklus řízení stavebních zakázek, který sahá od oznámení o zahájení prací, přes celý stavební proces až po převzetí, předání a uvedení projektu do provozu.

U rozsáhlých projektů, projektů se složitým inženýrským řešením nebo významným dopadem na bezpečnost a veřejný zájem, zákon stanoví, že kontroly přejímacích zkoušek specializovanými stavebními agenturami a Státní radou pro přejímací zkoušky staveb musí být prováděny během výstavby a po dokončení projektu. Tento přístup pomáhá včas odhalit porušení a předcházet rizikům, místo aby se řešila až po dokončení projektu.

„Řízení stavebních zakázek probíhá od zahájení stavby až po převzetí a předání s cílem odhalit, předcházet a neprodleně řešit porušení,“ zdůraznil ministr Tran Hong Minh.

Kromě posílení kontrol po provedení výstavby zákon také zvyšuje odpovědnost subjektů zapojených do stavební činnosti. Investoři, projektanti, konzultanti stavebního dozoru a dodavatelé jsou označeni za subjekty přímo odpovědné za kvalitu a bezpečnost stavebních projektů. Tato odpovědnost je nejen odborná, ale i právní, namísto toho, aby se veškerá zátěž přenášela na státní orgány správy, jak tomu bylo dříve.

Dalším významným bodem je zjednodušení postupů pro udělování osvědčení o užívání pozemků a osvědčení o vlastnictví nemovitostí připojených k pozemkům pro stavby osvobozené od stavebního povolení. Podle ministra Tran Hong Minha budou tyto podrobnosti stanoveny ve vyhlášce, která bude směřovat k zavedení online postupů v celém procesu, zjednodušení dokumentů a podmínek a zkrácení doby zpracování na přibližně 7–10 dní.

Očekává se, že tato nařízení sníží čas a náklady pro občany a podniky nejméně o 30 %, jak požaduje vláda . Podpora využívání informačních technologií a digitální transformace je považována za klíčové řešení pro zajištění pohodlí a zvýšení transparentnosti v řízení.

V dlouhodobém horizontu si novelizovaný stavební zákon klade za cíl vybudovat a provozovat celostátní informační systém a databázi stavební činnosti, synchronně propojené s údaji o pozemkech, plánování a obyvatelstvu. Propojení a transparentnost těchto datových systémů zlepší efektivitu řízení a zároveň omezí negativní praktiky a obtěžování v procesu vymáhání práva.

Podle odborníků novelizovaný stavební zákon nejen řeší bezprostřední problémy, ale také pokládá základy pro moderní model řízení, v němž stát řídí prostřednictvím zákonů, norem a digitálních nástrojů a občané a podniky dostávají příležitost být proaktivní, kreativní a zodpovědní.

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-tu-duy-quan-lyxay-dung-20251218091830330.htm