Tato změna přispívá k dosažení komplexního strategického partnerství mezi Vietnamem a USA.

Vietnam a USA navázaly Komplexní strategické partnerství pro mír , spolupráci a udržitelný rozvoj, což podle expertů demonstruje změnu ve vnímání „strategického“ prvku USA v zahraničních vztazích.

Po jednáních 10. září generální tajemník Nguyen Phu Trong a prezident Joe Biden oznámili, že Vietnam a USA uzavřely Komplexní strategické partnerství pro mír, spolupráci a udržitelný rozvoj, 10 let poté, co obě země komplexní partnerství uzavřely.

Docent Dr. Tran Nam Tien, přednášející na Fakultě mezinárodních vztahů Univerzity sociálních a humanitních věd – Národní univerzity v Ho Či Minově Městě, uvedl, že se jedná o nejvyšší úroveň v národní zahraniční politice Vietnamu a zároveň částečně odráží změnu vnímání „strategického“ faktoru v partnerstvích s jinými zeměmi ze strany USA.

Koncepty úrovní partnerství se začaly diskutovat během procesu reformy zahraniční politiky Vietnamu od 90. let 20. století, kdy se obnovily vztahy a napravily vazby s řadou zemí a rychle se integrovaly do regionu i na mezinárodní úrovni.

Generální tajemník Nguyen Phu Trong a prezident Joe Biden na oficiálním uvítacím ceremoniálu v Prezidentském paláci 10. září. Foto: AFP

Na 9. sjezdu Národní strany v dubnu 2001 si Vietnam stanovil cíl prohloubení mezinárodních vztahů. To vyžadovalo navázání strategických partnerství, která tehdy měla vyšší prioritu, s cílem rozvíjet a zajistit zájmy Vietnamu ve třech aspektech: bezpečnost, prosperita a mezinárodní postavení.

Vietnam zdůrazňuje, že v jeho strategických partnerských vztazích jsou všechny tři aspekty – bezpečnost, prosperita a mezinárodní postavení – stejně důležité. „Strategický“ prvek nemá pouze bezpečnostní konotace, jak je běžně vnímán v zahraničněpolitickém myšlení mnoha jiných zemí.

V procesu mezinárodní integrace Vietnamu s ním rozsáhle spolupracovala řada subjektů v mnoha oblastech s propojenými zájmy, ale dosud nedosáhla původně definované „strategické“ úrovně, což často pramenilo z rozdílných názorů obou stran.

Na základě této praxe Vietnam nastolil úroveň vztahů „komplexního partnerství“, což znamená, že se jedná o rámec pro zahájení strategické spolupráce. Vietnam poté navázal komplexní partnerské vztahy s 12 zeměmi, včetně USA, s cílem zdůraznit aspekty komplexní spolupráce, dále posilovat důvěru a dívat se do budoucnosti.

Vietnamská zahraničněpolitická myšlenka nespočívá v tom, aby se bezpečnostní otázky kladly na první místo v rámci strategického partnerství, ale aby se zároveň zajistilo splnění dvou zbývajících cílů, kterými je prosperita a mezinárodní postavení.

USA mezitím kdysi považovaly úzkou spolupráci v oblasti bezpečnosti a obrany za nepostradatelný prvek „strategických“ vztahů s jinými zeměmi, typicky se Saúdskou Arábií.

Spojené státy a Saúdská Arábie udržují strategické partnerství již více než 80 let, v němž byly bezpečnostní vztahy vždy vysoce ceněny. Saúdská Arábie je podle statistik Bílého domu největším zahraničním odběratelem amerických zbraní s celkovou hodnotou více než 100 miliard USD. Od 50. let 20. století hraje důležitou roli při výstavbě civilních a vojenských objektů v Saúdské Arábii také americký sbor ženistů.

Podle docenta Dr. Tran Nam Tiena měly obě země před rokem 2013, kdy Vietnam a USA navázaly komplexní partnerství, dostatek prvků k navázání strategického partnerství. Rozdíl ve vnímání „strategického“ prvku v zahraničních vztazích se však mohl stát překážkou, která brzdila úsilí obou stran.

Americké administrativy však v posledních letech, zejména během funkčního období prezidenta Joea Bidena, zaznamenaly zásadní posun ve vnímání a již nepovažují bezpečnost za nepostradatelný faktor strategických vztahů.

Ve strategických dokumentech o „svobodném a otevřeném Indo-Pacifiku“ zavedl Washington kromě vztahů „strategické aliance“, které USA rozvíjejí od doby studené války, další přístup „nového partnerství“.

Zdá se, že americká strana si uvědomuje, že ne všichni partneři se chtějí zaměřit na národní bezpečnost a obranu, aby se bilaterální vztahy mohly rozvíjet na strategickou úroveň. Odtud chtějí USA navázat nové partnerství, které bude mít rovnoprávnější charakter a nebude se zaměřovat na armádu a bezpečnost.

To se jasně ukázalo, když se USA a ASEAN na summitu ASEAN v Kambodži v listopadu 2022 rozhodly povýšit svůj vztah na komplexní strategické partnerství. V mezinárodních vztazích ASEAN doporučuje nevybírat si strany a nespojovat se vojensky, ale místo toho se zaměřovat na hospodářskou spolupráci a další rozvojové otázky.

Toto nové vnímání ze strany USA je považováno za krok k budování „strategické důvěry“, která by byla vhodnější se zeměmi, jako je Vietnam, které mají podobnou zahraniční politiku jako ASEAN, a to nevojenskou spolupráci a zaměření na rozvoj.

Tento krok vpřed ve vztazích mezi ASEAN a USA je v podstatě odrazovým můstkem pro USA, které signalizují, že Washington skutečně mění své vnímání, a tím začíná posouvat vztahy s každou členskou zemí, včetně Vietnamu, na novou úroveň.

USA rovněž vyslaly signál, že chtějí budovat vztahy na vyšší úrovni, nikoli však za účelem vytvoření aliance proti třetí straně nebo zajištění bezpečnosti Washingtonu na dálku, ale spíše za účelem skutečného vnímání druhé strany jako rozvojového partnera a udržování rovnocenného vztahu.

Pan Tien se proto domnívá, že milník v podobě povýšení vztahů mezi ASEAN a USA na Komplexní strategické partnerství v roce 2022 je pro vyhlídky vztahů mezi Vietnamem a USA velmi důležitý.

V poslední době obě země usilují o vybudování mnoha mechanismů dialogu na všech úrovních a v mnoha oblastech s cílem budovat mezi nimi důvěru, a to od „období zotavení“ po roce 1995 až po „období výstavby“ po navázání Komplexního partnerství.

Vnímání „strategického“ faktoru Washingtonem se v průběhu „konstruktivní fáze“ stalo také konzistentnějším s vietnamskou zahraniční politikou nezávislosti, soběstačnosti, míru, přátelství, spolupráce a rozvoje, multilateralizace, diverzifikace, proaktivní a aktivní mezinárodní integrace v národním zájmu.

Obě strany pravidelně sdílely a institucionalizovaly své názory, postoje a společné zájmy, které se vzájemně prolínají a podporují, zejména ve fázi výstavby, čímž se snižují neshody a rozdíly.

Docent Dr. Tran Nam Tien uvedl, že koncept komplexního strategického partnerství, který Vietnam a USA právě navázaly, představuje vyšší úroveň rozvoje strategického partnerství. Na této úrovni musí vztahy mezi oběma zeměmi nejprve splňovat podmínky stanovené v rámci strategického partnerství, které se týkají harmonie mezi prosperitou, mezinárodním postavením a bezpečností.

Rozdíl spočívá v tom, že kromě „komplexnosti“ spolupráce, která se rozšiřuje napříč všemi oblastmi a téměř nepokrývá „zakázané oblasti“, si obě země při přechodu na komplexní strategické partnerství nastolily i prvek „strategické důvěry“.

Tato úroveň vztahů se neodchyluje od zavedeného vietnamského zahraničněpolitického myšlení za více než tři desetiletí nezávislosti, autonomie, míru, přátelství a rozvoje.

Generální tajemník Nguyen Phu Trong jednal 10. září odpoledne v kanceláři ústředního výboru strany s americkým prezidentem Joem Bidenem. Foto: Giang Huy

Během včerejších rozhovorů generální tajemník Nguyen Phu Trong potvrdil, že specifickým mottem pro rozvoj vztahů mezi Vietnamem a USA je „odložit minulost stranou, překonat rozdíly, podporovat podobnosti a dívat se do budoucnosti“. Vietnam si vysoce váží a oceňuje potvrzení USA o podpoře „silného, ​​nezávislého, soběstačného a prosperujícího“ Vietnamu.

Generální tajemník zdůraznil několik hlavních směrů pro podporu vztahů mezi Vietnamem a USA, včetně pokračujícího prohlubování vzájemného porozumění, implementace hlavních zásad, vytváření dlouhodobé stability, setkání na vysoké úrovni a spolupráce mezi sektory a úrovněmi a mezilidských výměn.

Prezident Biden podporuje rozvoj Vietnamu, včetně hospodářské a vědeckotechnické spolupráce v novém období, jako je rozvoj elektronického průmyslu, reakce na změnu klimatu a rozvoj čisté energie. Podle amerického prezidenta je povýšení vztahů mezi Vietnamem a USA na komplexní strategické partnerství prospěšné pro obě země a ve společném mezinárodním zájmu.

Bílý dům rovněž oznámil, že posílí spolupráci s Vietnamem v osmi hlavních oblastech, v nichž budou hnací silou komplexního strategického partnerství mezi oběma zeměmi otázky jako ekonomické inovace, věda a technologie, obchod a investice.

Pokud jde o bezpečnostní spolupráci, očekává se, že USA oznámí nové programy a balíčky pomoci s vybavením, které pomohou zlepšit schopnost Vietnamu bojovat proti nadnárodní kriminalitě. USA budou také podporovat spolupráci v oblasti zdravotnictví, překonávání následků války a vztahy mezi podniky obou zemí.

Podle docenta Dr. Tran Nam Tiena je modernizace Komplexního strategického partnerství s USA velmi důležitým krokem, který dokazuje, že Vietnam nastolil tuto úroveň vztahů se čtyřmi hlavními zeměmi dnešního světa, včetně Číny, Ruska, Indie a USA.

„Strategické vztahy se všemi čtyřmi hlavními zeměmi přinesou Vietnamu velké příležitosti k rozvoji, podpoře vlivu a diverzifikaci spolupráce,“ řekl. „Komplexní strategické partnerství s USA a mechanismy dialogu a spolupráce zajistí, že Vietnam si udrží efektivnější rovnováhu ve vztazích se všemi zeměmi, zejména v kontextu dnešní složité mezinárodní konkurence.“

Docent Dr. Tran Nam Tien je odborníkem na historii vietnamských zahraničních vztahů na Fakultě mezinárodních vztahů Univerzity sociálních a humanitních věd – Národní univerzity v Ho Či Minově Městě.

Publikoval mnoho článků v domácích i zahraničních časopisech a je také editorem a spoluautorem mnoha odborných knih o diplomatických dějinách Vietnamu.

Je také členem národního výzkumného projektu s názvem Asia-Pacific Regional Structure to 2025 and Vietnam's Policy, který je v rámci Ministerstva vědy a technologií schválen v roce 2019.

Vnexpress.net