Problém je třeba efektivně řešit na místní úrovni.

Stálý výbor Výboru Vietnamské vlasti nedávno uspořádal konferenci zaměřenou na společenskou kritiku návrhu plánu na reorganizaci administrativních jednotek na úrovni okresů a obcí v provincii na období 2023–2025. Foto: VG

Žádost o pomoc s konverzí dokumentů.

Důkazy týkající se nevyřešených otázek a důsledků reorganizace správních jednotek na úrovni obcí v provincii v období 2019–2021 vznesli mnozí delegáti na hodnotící schůzi k návrhu plánu reorganizace správních jednotek na úrovni okresů a obcí v provincii v období 2023–2025.

Podle paní Cao Thi Thanh Nga, předsedkyně Výboru Vietnamské vlasti v obci Que My (okres Que Son), čtyři roky po sloučení obcí Que Cuong a Phu Tho obyvatelé obce neobdrželi finanční podporu na úpravu svých dokumentů tak, aby odrážely nový název administrativní jednotky. To vedlo k nepříjemnostem a obtížím pro obyvatele při administrativních transakcích.

Konkrétně se jedná o osoby využívající zdravotní pojištění na lékařské prohlídky a léčbu, které nejsou propláceny, protože jejich informace nebyly aktualizovány tak, aby odrážely název obce Que My. V období 2019–2021 plán sloučení obcí okresu a nařízení ústřední vlády stanovily finanční podporu na aktualizaci informací v různých dokumentech, včetně osvědčení o vlastnictví půdy („červených knih“) pro obyvatele.

Během implementačního procesu však tento zdroj financování nebyl podporován, což vedlo k obavám některých lidí ohledně realizace plánu sloučení správních jednotek na úrovni okresů na období 2023–2025. To je také důvod, proč procento voličů v okrese Que Son, kteří souhlasí s plánem sloučení mezi okresy Que Son a Nong Son, nedosáhlo požadované úrovně (pouze přes 91 %).

„Současný plán reorganizace správních jednotek by měl jasně stanovit, že pro sloučené správní jednotky provinční úroveň vypočítá a přidělí 100 % finančních prostředků na podporu lidí při převodu příslušných dokumentů. To vytvoří příznivé podmínky pro změnu informací v dokumentech a naplní očekávání lidí po sloučení,“ navrhla paní Nga.

V návrhu rozpočtu provinčního lidového výboru na sloučení správních jednotek na úrovni okresů a obcí v období 2023–2025 jsou zmíněny čtyři kategorie výdajů s celkovým odhadovaným rozpočtem 90 miliard VND. Tento celkový rozpočet však nezahrnuje žádné výdaje na podporu organizací a jednotlivců při převodu správních dokumentů a postupů podle nových názvů správních jednotek po reorganizaci.

Mnoho názorů proto naznačuje, že by návrh plánu měl obsahovat rozpočtové prostředky na podporu tohoto obsahu. To odráží aspirace lidu, jasně uvedené v usneseních Lidových rad na úrovni obcí a okresů, které podporují politiku slučování správních jednotek v období 2023–2025.

Pan Phan Khac Chuong, předseda Asociace provinčních právníků, uvedl, že sloučení správních jednotek nevzniklo na žádost lidu, ale spíše na základě politiky strany a státu a bylo provedeno s lidovým konsensem.

Stát proto musí převzít odpovědnost za změnu všech dokumentů (starého) okresu a obce na nové správní jednotky na úrovni okresu a obce. Nemůže nutit občany platit peníze za konverzi dokumentů nebo řešení souvisejících administrativních postupů…

Efektivně řešit problém nadbytečných zaměstnanců.

Plán a plán pro umístění a uspořádání úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců po reorganizaci administrativních jednotek byly v návrhu jasně nastíněny. Pan Le Tan Trung, bývalý tajemník okresního výboru strany Que Son, v komentáři k tomuto obsahu zhodnotil, že návrh byl pečlivě a detailně připraven, ale některé jeho části byly nejasné a bylo by obtížné je realizovat.

Podle pana Trunga, pokud jde o osoby zastávající pozice tajemníků strany na úrovni okresu a obce a předsedů lidového výboru na úrovni okresu a obce, plán uvádí: Po restrukturalizaci budou přebyteční zaměstnanci přiděleni na pozice zástupců nebo převedeni do jiných obcí v okrese, které nemají dostatek personálu k dokončení procesu.

Proto je třeba tento obsah doplnit, aby byl proveditelnější: „nebo převést do provincie či do jiných sousedních okresů, pokud splňují podmínky a standardy.“ Usnesení Stálého výboru Národního shromáždění č. 35 ze dne 12. července 2023 a Pokyn Ústředního organizačního výboru č. 26 ze dne 30. listopadu 2023 totiž stanoví, že maximální doba pro řešení otázek nadbytečného personálu nepřesahuje 60 měsíců. Organizační struktura se musí vrátit k předepsanému rámci. Pokud provincie nebude s okresem spolupracovat, bude proveditelnost stabilizace organizační struktury nové správní jednotky do 5 let velmi obtížná.

Podle pana Trunga je zvýšení počtu zástupců tajemníků okresních a obecních výborů strany a místopředsedů okresních a obecních lidových výborů v nových správních jednotkách po sloučení pouze krátkodobým řešením. A co dlouhodobá budoucnost v příštích 60 měsících?

Pan Trung proto navrhl doplnit ustanovení o přeřazení do provincií a sousedních okresů, pokud jsou splněny podmínky a standardy. Obdobně navrhl doplnit ustanovení v tomto směru pro úředníky a státní zaměstnance na úrovni okresů a obcí.

„Pokud necháme na okrese, aby se s tímto problémem vypořádal sám, nebude schopen se vyrovnat s obrovským přebytkem zaměstnanců. Jejich věk, kvalifikace, podmínky a schopnosti jsou přitom velmi dobré a zatím je nelze propustit. Zapojení provincie vytvoří příznivé podmínky pro okresní úroveň, protože pravomoc přijímat a přidělovat státní úředníky a zaměstnance veřejné správy po nástupu do zaměstnání patří provinční úrovni,“ řekl pan Trung.

Pan Nguyen Phi Hung, stálý místopředseda Výboru Vietnamské vlasti provincie, důrazně souhlasí s názorem, že provincie musí podporovat obce při řešení problému přebytečného personálu v souladu s pětiletým plánem, o kterém mnozí diskutovali, a uvedl: „Aby bylo možné zařídit, zorganizovat a vybrat schopný personál z přebytečného personálu, musí organizační oddělení provinčního stranického výboru a ministerstvo vnitřních záležitostí koordinovat svou činnost a radit stálému stranickému výboru provinčního výboru při vydávání pokynů a postupů pro přezkoumávání, hodnocení, klasifikaci a přidělování personálu nově zřízeným správním jednotkám na úrovni okresů.“

Pan Nguyen Phi Hung, stálý místopředseda Výboru Vietnamské vlasti v provincii, uvedl, že návrh plánu na reorganizaci administrativních jednotek na úrovni okresů a obcí v provincii na období 2023–2024 se setkal s vysokou podporou většiny voličů.

S výjimkou obce Tien Son, kde souhlasilo 84,78 % voličů, dosáhly zbývající obce a okresy, které byly předmětem restrukturalizace, míry schválení 91 % nebo vyšší. To ukazuje, že návrh plánu byl pečlivě připraven a zajistil nezbytné podmínky pro uspořádání hodnotící schůze.

„Pokud jde o plánovaný rozpočet na implementaci, souhlasím s názory delegátů. Návrh zatím plně neřeší otázku pokrytí 100 % nákladů vzniklých občany při aktualizaci informací v příslušných dokumentech. Návrhář musí tyto návrhy zapracovat a návrh odpovídajícím způsobem upřesnit...“ uvedl pan Hung.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html