Zvažte přeměnu statusu provinčního města na úroveň obyčejného města

Profesor Nguyen Quoc Suu, zástupce ředitele Akademie veřejné správy a managementu, promluvil 9. dubna ráno.

Ráno 9. dubna na celostátní vědecké konferenci o modelu dvouúrovňové místní samosprávy: Role komunální úrovně - Nová jednotka pro občany profesor Nguyen Quoc Suu, zástupce ředitele Akademie veřejné správy a managementu, uvedl, že provinční města jsou produktem dlouhodobého rozvoje. Jejich rozdělení na městské části by mohlo zničit hnací sílu socioekonomického rozvoje.

„Je tedy obtížné dosáhnout jednoho z cílů zefektivnění aparátu, kterým je vytvoření hybné síly pro socioekonomický rozvoj,“ uvedl profesor Suu a navrhl uplatnit totéž na města přímo podřízená centrálně řízeným městům, jako je Thu Duc ( Ho Či Minovo Město) a Thuy Nguyen (Hai Phong).

Pan Le Thanh Dong, tajemník stranického výboru města Hong Linh (Ha Tinh), podporuje politiku zrušení okresní úrovně a reorganizace provinčních a obecních správních jednotek. Uspořádání městských správních jednotek však musí zohlednit mnoho specifických faktorů, jako je vysoká hustota obyvatelstva, odlišné požadavky na socioekonomický rozvoj, národní obranu a bezpečnost, jakož i potenciál pro přilákání investic.

„Pokud se investiční projekt nachází ve 2–3 městských částech, kroky, jako je vyčištění pozemku a související postupy, budou obtížnější, než kdyby městské oblasti nebyly rozděleny,“ uvedl.

Kromě toho má mnoho městských oblastí, jako jsou Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... bohatou tradici, kulturu, historii a etablované značky, takže „je třeba vytvořit vhodný plán rozvoje měst“.

Podle zákona o organizaci místní samosprávy jsou provinční města a města spadající pod centrálně spravovaná města definována jako správní jednotky na úrovni okresů. V současné době má země 84 provinčních měst a 53 obcí a dvě centrálně spravovaná města, Thu Duc a Thuy Nguyen.

Vyhněte se „uniformizaci“ místní samosprávy

Profesor Nguyen Quoc Suu zhodnotil, že Vietnam v posledním desetiletí provedl mnoho reforem v organizaci a fungování místních samospráv, které se zaměřily na restrukturalizaci aparátu, decentralizaci řízení a zefektivnění administrativních jednotek. Tyto snahy jsou však stále formální a neřeší jádro institucionální reformy, zejména otázky skutečné decentralizace a odpovědnosti.

Profesorka Suu s odkazem na organizaci městské správy v Ho Či Minově Městě, Hanoji a Da Nangu, kde na úrovni obvodů již neexistuje Lidová rada, poznamenala, že „jde pouze o změnu formy“, zatímco finanční a personální autonomie a účast lidí se významně nezlepšily. Podobně ani slučování okresů a obcí od roku 2019 do současnosti, ačkoli má za cíl překonat situaci, kdy „obec je příliš malá a okres je příliš slabý“, pokud nebude doprovázeno inovací v metodách správy, finančních mechanismech a organizaci poskytování veřejných služeb, efektivita řízení se stále nezlepší.

Podle profesora Suua místní samosprávy v současnosti postrádají nezávislý institucionální prostor a hrají převážně roli administrativně-technických úrovní implementujících příkazy ústřední vlády. Nedostatek finanční autonomie, neschopnost vybírat klíčové úředníky a nejasná decentralizace v řízení veřejných služeb omezují schopnost upravovat politiky podle místních potřeb, což vede ke stagnaci a nepružnosti státního aparátu.

Aby se tato situace překonala v procesu rušení okresní úrovně a budování dvoustupňové místní samosprávy, profesor Suu navrhl „nejednotovat“ model vlády, ale klasifikovat lokality podle funkcí a skutečných podmínek do tří hlavních skupin.

Městská správa s flexibilním mechanismem řízení, centralizovaným provozem a poskytováním vysoce kvalitních veřejných služeb; venkovská správa zaměřená na stabilizaci aparátu, decentralizaci obživy lidí a rozvoj zemědělství a ochranu životního prostředí; a dynamická regionální správa uplatňující poloautonomní model nebo výhradní administrativní oblast se specifickými mechanismy pro rozpočet, personál a organizaci aparátu pro klíčové ekonomické zóny, průmyslové zóny a zvláštní pohraniční oblasti.

Profesor Suu zdůraznil, že klasifikace musí být založena na standardizaci institucionální kapacity, a teprve když lokality splní určitá kritéria týkající se administrativní kapacity, finančního řízení a lidských zdrojů, získají větší autonomii. Tento model „byl úspěšně aplikován v Indonésii a Číně“.

TH (podle VnExpress)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html